Решение № 2А-3505/2025 2А-3505/2025~М-2824/2025 М-2824/2025 от 8 июля 2025 г. по делу № 2А-3505/2025

УИД 31RS0016-01-2025-005506-47 Дело №2а-3505/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2025 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Орловой Е.А.,

при секретаре Мерзликиной Р.А.,

с участием представителя административного истца Белгородской таможни – ФИО1 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому Белгородской таможни к ФИО2 о взыскании утилизационного сбора, пени,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Октябрьский районный суд г. Белгорода обратился административный истец Белгородская таможня, административный иск обоснован следующими основаниями.

В ходе проверки, результаты которой оформлены актом от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что ФИО2 осуществил ввоз транспортного средства <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN №, оснащенного исключительно электродвигателем и произвел оплату утилизационного сбора за приобретенный автомобиль, применив коэффициент 0,26 вместо коэффициента расчета суммы утилизационного сбора 6,1, установленного Перечнем, как для транспортного средства, оснащенного электродвигателем, с даты выпуска которого прошло более 3 лет. Автомобиль не был поставлен на учет, ФИО2 произвел его отчуждение по договору купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ. Неверное применение коэффициента при предоставлении расчета суммы утилизационного сбора повлекло уплату утилизационного сбора не в полном объеме и привело к образованию задолженности в размере <данные изъяты> руб. и пени – <данные изъяты> руб., о чем в адрес административного ответчика направлено уведомление об уплате утилизационного сбора.

Административный истец, ссылаясь на указанные обстоятельства, на пункты 1, 3, 4 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89 «Об отходах производства и потребления», подпункт 50 пункта 1 статьи 2, статью 256 Таможенного кодекса ЕАЭС, пункт 1 статьи 34, пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, просит суд:

- взыскать с ФИО2 в пользу Белгородской таможни утилизационный сбор в размере <данные изъяты> руб. и пени за просрочку в размере <данные изъяты> руб., всего на сумму <данные изъяты> руб. (т. 1 л.д. 3-7).

Административный ответчик ФИО2 не явился в судебное заседание, извещен о времени и месте слушания дела надлежащим образом: электронным заказным письмом, корреспонденция возвращена в адрес суда за истечением срока хранения (т. 1 л.д. 61-63; т. 2 л.д. 3).

Согласно части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка лиц, участвующих в деле, не препятствует разрешению заявленных требований.

Представитель административного истца Белгородской таможни – ФИО1 поддержал заявленные требования и доводы административного иска в полном объеме, огласил письменные объяснения, представленные в материалы дела, суду пояснил, что помимо упомянутого в административном иске автомобиля, административный ответчик ввозил и другие транспортные средства, которые продавал в Российской Федерации, учитывая коммерческую деятельность ФИО3, с учетом проведенных проверочных мероприятий, отсутствовали основания для применения льготного коэффициента расчета утилизационного сбора в соответствии с пунктом 3 раздела I Перечня, для транспортного средства, указанного в административном иске применим коэффициент 6,1 для транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более трех лет, сумма утилизационного сбора составляет <данные изъяты> руб. (т. 1 л.д. 65-76).

Исследовав материалы административного дела, выслушав объяснения представителя административного истца Белгородской таможни – ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

Исходя из части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Часть 2 статьи 286 КАС РФ предусматривает, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как следует из статьи 289 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4). При необходимости суд может истребовать доказательства по своей инициативе (часть 5). При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6).

В ходе судебного заседания установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ввез транспортное средство <данные изъяты>, VIN №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, оснащенное электродвигателем, но на учет в ГИБДД не поставил (т. 1 л.д. 16). Исходя из ответа МРЭО ГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ данный автомобиль зарегистрирован за ФИО12 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО ГИБДД №1 УМВД России по <данные изъяты> области (т. 1 л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ на Белгородском таможенном посту Белгородской таможни ФИО2 дал письменные объяснения, согласно которым автомобиль приобретен для личных нужд, предоставил пассажирскую таможенную декларацию (т. 1 л.д. 16, 19), расчет суммы утилизационного сбора, заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 15, 32).

В заключении эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» по определению технических характеристик транспортного средства транспортного средства без государственного регистрационного знака указано: марка (модель) - <данные изъяты>; кузов - VIN №; наименование (тип) – легковой автомобиль; категория ТС – <данные изъяты>; год выпуска – ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> серый; мощность двигателя, (кВт), л.с. – <данные изъяты> кВт/<данные изъяты> л.с.; тип двигателя – электрический; страна происхождения – <данные изъяты>; страна ввоза – <данные изъяты> (т. 1 л.д. 32).

В расчете утилизационного сбора указан тип двигателя автомобиля – электрический, коэффициент – 0,26, категория транспортного средства – <данные изъяты>, сумма утилизационного сбора – <данные изъяты> руб. (т. 1 л.д. 15).

Согласно № со счета ФИО2 списано <данные изъяты> руб. на уплату утилизационного сбора (т. 1 л.д. 18).

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный Закон №89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечении таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно пункту 1 статьи 24.1 Федерального Закона №89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Плательщиками утилизационного сбора в соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона №89-ФЗ признаются, в том числе лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию, а также лица, которые приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.

Пунктом 4 статьи 24.1 Федерального закона №89-ФЗ установлено, что порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним (далее - Правила), а также Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, и размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Разделом I Перечня (в редакции, действовавшей при ввозе транспортных средств) были предусмотрены коэффициенты расчета суммы утилизационного сбора, в частности - для транспортных средств категории М1, в том числе транспортных средств в зависимости от рабочего объема двигателя (пункт 2) и транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя (пункт 3).

Согласно пункту 3 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором, четвертом (в части лиц, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба.

Правилами (в редакции, действовавшей при ввозе транспортных средств) предусмотрено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем (пункт 5); в обязанности Федеральной таможенной службы входит внесение отметок об уплате утилизационного сбора либо об основании его неуплаты в бланк паспорта транспортного средства (или в электронный паспорт), оформляемый на выпускаемое в обращение колесное транспортное средство (пункт 7); на основании представленных в соответствии с пунктом 11 Правил документов таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора (пункт 12).

Коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств определен в зависимости от объема двигателя и даты выпуска транспортного средства (новое или с даты выпуска которого прошло более трех лет), за исключением транспортных средств данной категории, ввозимых физическими лицами для личного пользования, для которых коэффициент установлен вне зависимости от объема двигателя, и для которых имеет значение только дата выпуска (0,17 - для новых и 0,26 - с даты выпуска которых прошло более трех лет).

Согласно пункту 1 раздела I названного Перечня электромобили (транспортные средства с электродвигателем) включены в него отдельной категорией, коэффициент расчета в отношении которых установлен размере 1,63 для новых транспортных средств и в размере 6,1 для транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3 лет.

Исходя из пункта 11(2) Правил пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Пунктом 15(1) Правил установлено, что в случае, если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением (абзац первый).

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке (абзац второй).

Актом Белгородской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного в результате проведенной проверки документов, предоставленных ФИО2 по утилизационному сбору, установлено отсутствие основания для применения коэффициента расчета утилизационного сбора за транспортное средство, оснащенное исключительно электродвигателем, с даты выпуска транспортного средства прошло более трех лет – в соответствии с пунктом 3 раздела I Перечня, поскольку для данного транспортного средства следовало применить пункт 1 раздела I Перечня, коэффициент 6,1, поэтому сумма утилизационного сбора должна составлять <данные изъяты> руб. при базовой ставке для расчета суммы утилизационного сбора в отношении указанных транспортных средств равна <данные изъяты> рублей (<данные изъяты>). Разница, между суммой уплаченного утилизационного сбора (<данные изъяты> руб.) и суммой утилизационного сбора, подлежащего уплате, в отношении ввезенного транспортного средства <данные изъяты><данные изъяты>, VIN №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, составляет <данные изъяты>. В указанном акте принято решение принять меры по взысканию утилизационного сбора в размере <данные изъяты> руб. (т. 1 л.д. 40-42).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлены копия акта и уведомление № о неуплате образовавшейся задолженности по утилизационному сбору в установленный законом срок (т. 1 л.д. 43-46).

Уведомление исполнено административным ответчиком не было, поэтому на сумму задолженности начислены пени в размере <данные изъяты> руб. с 24.12.2021 по 12.09.2024 и <данные изъяты> с 13.09.2024 о 22.05.2025 (т. 1 л.д. 47, 47 оборот).

На момент возникновения спорных правоотношений критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза к товарам для личного пользования, были установлены Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса).

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования, установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

Установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.

Обстоятельства неоднократного ввоза административным ответчиком транспортных средств, систематичности приобретения автомобилей, факт реализации автомобиля третьим лицам, факт отсутствия регистрации упомянутого выше автомобиля на административного ответчика либо членов его семьи, ввоза административным ответчиком транспортного средства не в целях личного использования нашли свое подтверждение, что следует из докладной записки от ДД.ММ.ГГГГ, Центрального банка данных ФТС России, результатов проверок с сайта ГИБДД, отчета ГИБДД, выписок из государственного реестра транспортных средств, данных ОСАГО, информации из зарубежных аукционных битых автомобилей, результатов проверки транспортного средства в ГИБДД, отчетов о проверке VIN, выписки из ЕГРИП о ИП ФИО4 и выписок из ЕГРЮЛ и уставов ООО <данные изъяты>», ООО <данные изъяты>, где ФИО2 является <данные изъяты>, виды деятельности упомянутых юридических лиц – предоставление услуг по перевозкам (т. 1 л.д. 78-154).

Несмотря на то, что непосредственно постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 №1291 и утвержденные им Правила на момент ввоза вышеуказанного транспортного средства не устанавливали определение понятия транспортного средства, ввозимого для личного пользования, неоднократный ввоз административным ответчиком транспортных средств, вид деятельности согласно ЕГРЮЛ, отсутствие сведений об использовании транспортных средств для личного потребления, а также факт реализации автомобилей, в том числе упомянутый в административном иске третьим лицам, свидетельствуют о наличии у Белгородской таможни оснований для доначисления суммы утилизационного сбора.

При таких обстоятельствах имеются основания для доначисления утилизационного сбора административным истцом исходя из коэффициента 6,1.

Расчет утилизационного сбора правомерно произведен с учетом вида и категории транспортного средства, даты выпуска, объема двигателя, коэффициента расчета суммы утилизационного сбора в зависимости от объема двигателя, из величины сбора вычтены уже уплаченные суммы утилизационного сбора.

Определением мирового судьи судебного участка № Западного округа г. Белгорода от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) отменен судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 утилизационного сбора в размере <данные изъяты> руб. и пени – <данные изъяты> руб., всего <данные изъяты> руб. (т. 1 л.д. 9, 10).

После отмены судебного приказа административный истец обратился в суд с административным иском в установленный шестимесячный срок, установленный абзацем 2 пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и взыскании с ФИО2 (ИНН №) в пользу Белгородской таможни (ИНН №) утилизационного сбора в размере <данные изъяты> руб. и пени за просрочку в размере <данные изъяты> руб., всего на сумму <данные изъяты> руб., а также в силу части 1 статьи 114 КАС РФ взысканию подлежит с ФИО2 (ИНН №) в доход муниципального бюджета «Город Белгород» государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь статьями 174-180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить административный иск Белгородской таможни к ФИО2 о взыскании утилизационного сбора, пени.

Взыскать с ФИО2 (ИНН №) в пользу Белгородской таможни (ИНН №) утилизационный сбор в размере <данные изъяты> руб. и пени за просрочку в размере <данные изъяты> руб., всего на сумму <данные изъяты> (<данные изъяты>) руб. <данные изъяты> коп., перечислив взыскиваемые суммы на следующие реквизиты:

счет получателя: Федерального казначейства: Операционный департамент Банк России// Межрегиональное операционное

УФК г. Москва,

Счет №,

БИК №

Получатель Межрегиональное операционное УФК (ФТС России),

ИНН №, КПП №

счет №

с указанием информации в реквизитах платежного документа: «104» - «№» (КБК авансовые платежи),

«105» - «№», «106» - «№», «107» - «№», «108» - «№», «22» - указать УИН № (ПисьмоУтильСбор от ДД.ММ.ГГГГ №).

Взыскать с ФИО2 (ИНН №) в доход муниципального бюджета «Город Белгород» государственную пошлину в размере 6485 (<данные изъяты>) руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья Е.А. Орлова

Мотивированное решение составлено 23.07.2025.

Судья Е.А. Орлова