Апелляционное определение № 33А-101/2026 33А-1601/2025 от 28 января 2026 г.

Судья Успун И.И. Дело № 13а-1471/2025 (33а-101/2026)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл 29 января 2026 года

Судья Верховного Суда Республики Тыва Кунгаа Т.В., рассмотрев частную жалобу представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва Донгак Аляны Кара-ооловны на определение Кызылского городского суда Республики Тыва от 10 октября 2025 года по заявлению Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва о приостановлении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛА:

и.о. мирового судьи судебного участка №1 г. Кызыла Республики Тыва вынесен судебный приказ № от 4 октября 2022 года о взыскании с должника П. в пользу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Тыва (далее – ГУ-ОПФ РФ по Республике Тыва) финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 5000 рублей.

9 января 2023 года ГУ-ОПФ РФ по Республике Тыва подано заявление в Кызылское городское отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва Республике Тыва (далее – Кызылское ГОСП УФССП по Республике Тыва) о возбуждении исполнительного производства на основании приказа № от 4 октября 2022 года о взыскании с должника П. в пользу ГУ - ОПФ РФ по Республике Тыва финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 5000 рублей. В заявлении взыскателем указаны банковские реквизиты для перечисления денежных средств.

11 января 2023 года судебным приставом-исполнителем Кызылского ГОСП УФССП по Республике Тыва на основании судебного приказа и.о. мирового судьи судебного участка № № от 4 октября 2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении П. в пользу взыскателя ГУ-ОПФ РФ по Республике Тыва.

2 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем Кызылского ГОСП УФССП по Республике Тыва М. вынесено постановление о перечислении денежных средств в размере 5000 рублей, поступивших на депозитный счет Кызылского ГОСП от П.

7 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем Кызылского ГОСП УФССП по Республике Тыва вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с исполнением требований исполнительного документа.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 26 июня 2025 года административное исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва к Кызылскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, судебному приставу-исполнителю Кызылского ГОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва М. о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, обязании устранить допущенное нарушение, удовлетворено. Судом постановлено: «Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Кызылского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва М. от 07 февраля 2023 года № об окончании исполнительного производства №-ИП. Обязать Кызылский городской отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва произвести действия по исполнению требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП возбужденного 11 января 2023 года на основании судебного приказа и.о. мирового судьи судебного участка № 1 г. Кызыла Республики Тыва № от 04 октября 2022 года». Решением суда установлено, что денежные средства в размере 5000 рублей, поступившие на депозитный счет Кызылского ГОСП от должника П. в счет погашения задолженности по судебному приказу №№, были ошибочно перечислены судебным приставом-исполнителем Кызылского ГОСП М. по неверным реквизитам, а именно на счет УФК по Тульской области (МРИ ФНС по управлению долгом), в то время как денежные средства должны были быть направлены на счет ГУ-Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва.

Решение суда сторонами не оспаривалось, вступило в законную силу 29 июля 2025 года.

18 сентября 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России А. на основании исполнительного листа № ФС № выданного Кызылским городским судом Республики Тыва, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва с предметом исполнения: обязать Кызылский городской отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва произвести действия по исполнению требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП возбужденного 11 января 2023 года на основании судебного приказа и.о. мирового судьи судебного участка № 1 г. Кызыла Республики Тыва № от 04 октября 2022 года».

19 сентября 2025 года Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва (далее – УФССП по РТ) обратилось в суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства №-ИП от 18 сентября 2025 года, указав, что УФССП по РТ 19 сентября 2025 года обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с иском к УФНС России по Республике Тыва о возврате ошибочно перечисленных денежных средств в размере 5000 руб. по исполнительному производству №-ИП от 11 января 2023 года путем перечисления на депозитный счет Кызылского ГОСП Управления ФССП России по Республике Тыва.

Определением Кызылского городского суда Республики Тыва от 10 октября 2025 года заявление представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва ФИО1 о приостановлении исполнительного производства оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с определением суда, представитель УФССП по РТ ФИО1 подала частную жалобу, в которой просит определение отменить и удовлетворить заявление, ссылаясь на подачу искового заявления в Арбитражный суд Республики Тыва о возврате ошибочно перечисленных денежных средств, а также на невозможность возврата указанных средств из бюджета.

Частная жалоба, представление прокурора подаются и рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с изъятиями и особенностями, установленными настоящей статьёй (часть 1 статьи 315 КАС РФ).

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с положениями пункта 5 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае, если решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо если решение суда подписано не тем судьёй или не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего административное дело.

Частью 6 статьи 198 названного Кодекса предусмотрено, что определение суда объявляется немедленно после его вынесения.

В пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что по сложным процессуальным вопросам суд вправе объявить лишь резолютивную часть определения. В этом случае составление полного текста определения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня объявления его резолютивной части, если иное не предусмотрено КАС РФ. Объявленная резолютивная часть определения суда должна быть подписана судьей, а при рассмотрении административного дела судом в коллегиальном составе всеми судьями, участвовавшими в вынесении определения, и приобщена к административному делу (часть 4 статьи 2, часть 2 статьи 177 КАС РФ).

По смыслу закона, объявленная по окончании рассмотрения дела резолютивная часть решения является его неотъемлемой частью, а соответственно, несоблюдение требования об обязательном подписании объявленной резолютивной части и приобщении её к материалам дела влечёт последствия, определённые пунктом 5 части 1 статьи 310 КАС РФ, в виде безусловной отмены решения суда.

При изучении материалов настоящего дела судом апелляционной инстанции установлено, что в судебном заседании 10 октября 2025 года судьей оглашена резолютивная часть определения, что отражено в протоколе судебного заседания (л.д. 35). Это также следует из аудиозаписи судебного заседания от 10 октября 2025 года (л.д. 33). Вместе с тем, в материалах дела резолютивная часть определения суда отсутствует.

При таких обстоятельствах определение суда нельзя признать законным, оно подлежит отмене с разрешением вопроса по существу.

Как установлено частью 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ), вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 1 статьи 39 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случаях: 1) предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу; 2) оспаривания результатов оценки арестованного имущества; 3) оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; 4) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 39 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случаях: 1) оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; 2) оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях; 3) нахождения должника в длительной служебной командировке; 4) принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий; 5) обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения; 6) в иных случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Федерального закона.

Предусмотренный статьей 39 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" перечень оснований для приостановления исполнительного производства является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Как следует из материалов дела, решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 26 июня 2025 года вступило в законную силу 29 июля 2025 года и подлежит исполнению.

Обращаясь в суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании решения суда от 26 июня 2025 года по делу №, представитель УФССП по Республике Тыва ФИО1 указывает, что в Арбитражный суд Республики Тыва ими было подано исковое заявление к УФНС России по Республике Тыва о возврате ошибочно перечисленных денежных средств в размере 5000 руб. по исполнительному производству №-ИП от 11 января 2023 года путем перечисления на депозитный счет Кызылского ГОСП УФССП России по Республике Тыва.

Вместе с тем, подача искового заявления о возврате ошибочно перечисленных денежных средств в Арбитражный суд Республики Тыва не относится к основаниям для приостановления исполнительного производства, предусмотренным статьей 39 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», статьи 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты обязательны для всех органов государственной власти и подлежат неукоснительному исполнению.

Доводы заявителя о невозможности возврата денежных средств из бюджета и о фактическом исполнении исполнительного производства не свидетельствуют о наличии предусмотренных законом оснований для приостановления исполнительного производства. Ошибочное перечисление денежных средств третьему лицу не освобождает УФССП по РТ от обязанности исполнения судебного акта и не препятствует исполнению решения суда, поскольку вопросы возврата денежных средств относятся к финансово-хозяйственной деятельности должника и не затрагивают обязательность исполнения судебного акта, в связи с чем, настоящее заявление удовлетворению не подлежит.

Невозможность возврата средств из бюджета не является основанием для приостановления исполнительного производства №-ИП. Это организационно-бюджетные вопросы должника, а не основание для приостановления исполнения вступившего в законную силу судебного решения.

Довод о невозможности повторного взыскания долга несостоятелен, поскольку предметом исполнительного производства №-ИП в отношении УФССП по Республике Тыва являются действия по исполнению требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 11 января 2023 года на основании судебного приказа и.о. мирового судьи судебного участка № 1 г. Кызыла Республики Тыва № № от 04 октября 2022 года, а не взыскание долга с П.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Кызылского городского суда Республики Тыва от 10 октября 2025 года отменить и разрешить вопрос по существу.

В удовлетворении заявления представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва Донгак Аляны Кара-ооловны о приостановлении исполнительного производства отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

На определение может быть подана кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья Т.В. Кунгаа