Решение № 2А-12826/2018 2А-12826/2018~М-11362/2018 М-11362/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2А-12826/2018

... Дело № 2а-12826/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2018 г. г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Галиуллина, при секретаре М.И. Латыповой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Сити-Сервис» Газинуровны к Приволжскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору,

о признании незаконным бездействие,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Сити-Сервис» (далее по тексту – административный истец, ООО «Сити-Сервис») обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействие Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее по тексту – административный ответчик), выразившееся в непроведении проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью ПСК «Горизонталь» (далее по тексту – заинтересованное лицо, ООО ПСК «Горизонталь») на основании заявления административного истца, указав в обоснование административного иска, что 12 июля 2018 г. административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ ООО ПСК «Горизонталь», которое в ходе производства работ методом горизонтально-направленного бурения по прокладке водопровода к строящемуся ЖК «Легенда» в районе пересечения улиц Гвардейская и Отрадная г. Казани в январе 2018 г. допустило нарушение установленных для ведения такого работ Правил и требований нормативных актов, что привело к повреждению силовой кабельной линии 110 кВ «Центральная-Восточная 1,2» и к обесточиванию потребителей в трех районах г. Казани. Через 4 дня после получения заявления административный ответчик направил административному истцу письмо, в котором сообщил о наличии договорных отношений между Генеральным подрядчиком и ООО «Сити-Сервис», а также между ООО «Сити-Сервис» и ООО ПСК «Горизонталь», никаких действий по заявлению административного истца проведено не было. Административный истец полагает такое бездействие административного ответчика нарушающим действующее законодательство, что явилось основанием для обращения с настоящим административным иском в суд.

К участию в деле в качестве второго административного ответчика был привлечен заместитель руководителя Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1

Представитель административного истца, ФИО2, в судебном заседании административный иск поддержал.

Представитель административного ответчика, Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ФИО3, в судебном заседании административный иск не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Административный ответчик, ФИО1, извещался судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо, ООО ПСК «Горизонталь», извещалось судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что 12 июля 2018 г. административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ ООО ПСК «Горизонталь», которое в ходе производства работ методом горизонтально-направленного бурения по прокладке водопровода к строящемуся ЖК «Легенда» в районе пересечения улиц Гвардейская и Отрадная г. Казани в январе 2018 г. допустило нарушение установленных для ведения такого работ Правил и требований нормативных актов, что привело к повреждению силовой кабельной линии 110 кВ «Центральная-Восточная 1,2» и к обесточиванию потребителей в трех районах г. Казани.

Письмом от 16 июля 2018 г. административный ответчик сообщил административному истцу о наличии договорных отношений между Генеральным подрядчиком и ООО «Сити-Сервис», а также между ООО «Сити-Сервис» и ООО ПСК «Горизонталь», и в соответствии с договором строительного подряда от 05 октября 2017 г. № 05/10 административный истец взял на себя полную ответственность за деятельность субподрядчиков в случае ненадлежащего исполнения работ. Кроме того, согласно указанному договору административный истец взял на себя обязанность по обеспечению соблюдения норм и правил электробезопасности, а также требований по безопасному ведению работ.

Суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 9.7. Кодекса об административных правонарушениях РФ повреждение электрических сетей напряжением до 1000 вольт (воздушных, подземных и подводных кабельных линий электропередачи, вводных и распределительных устройств) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 23.30 Кодекса об административных правонарушениях РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 9.7. КоАП РФ рассматривают органы государственного энергетического надзора, которым в соответствии с Положением о федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401, является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, осуществляющая свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы на основании п. 4 указанного Положения.

Согласно положению п. 3 ст. 28.1. Кодекса об административных правонарушениях РФ основанием для возбуждения административного дела является сообщения физических и юридических лиц.

В соответствии с указанным административный ответчик был обязан провести проверку наличия в действиях ООО ПСК «Горизонталь» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9. Кодекса об административных правонарушениях РФ и принять решение либо о возбуждено дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, либо об отказе.

Такое бездействие административного ответчика противоречит указанным положениям закона и нарушает права административного истца, поскольку административный ответчик, излагая содержание договорных отношений между административным истцом и третьим лицом и давая им оценку, уклонился при этом от установления непосредственно виновного лица и квалификации фактического содержания его действий при выполнении работ, повлекших нарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 9.7. КоАП РФ, в виде повреждения электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, тем самым создавая необоснованные препятствия для административного истца в случае дальнейшего разрешения его спора с третьим лицом по несению ответственности за произошедшую аварию.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконности бездействия административного ответчика.

Руководствуясь ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в непроведении проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью ПСК «Горизонталь» на основании заявления административного истца.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд г. Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

...

...

Судья А.Р. Галиуллин