Решение № 2-1436/2018 2-1436/2018 ~ М-632/2018 М-632/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-1436/2018

Дело № 2- 1436/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 г.

Приволжский районный суд г.Казани в составе

председательствующего судьи Кулиева И.А.

при секретаре судебного заседания Хазиевой Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Исполнительному комитету муниципального образования <адрес> об утверждении схемы расположения земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования <адрес>» ( далее – ИКМО) о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В обоснование исковых требований истец указала, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 56,4 кв.м. по <адрес>.

Земельный участок, на котором располагается принадлежащий истцу жилой дом, состоит на кадастровом учете с 01 сентября 1999 года, кадастровый номер – 16:50:080514:5, имеет задекларированную площадь 528 кв.м.

Истец обратилась в Администрацию района с заявлением о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка.

Письмом от 15 декабря 2017 года №3789/16 в удовлетворении заявления истцу отказано со ссылкой на то, что часть данного земельного участка частично расположен в границах проектных красных линий, между проектными красными линиями и земельным участком образуется чересполосица, расположенный на участке гараж частично расположен в границах проектных красных линий, между испрашиваемым земельным участком и земельным участком с кадастровым номером 16:50:080514:4 образуется чересполосица.

Истец находит подобное обоснование отказа незаконным, так как доказательств нахождения испрашиваемого земельного участка в границах «красных линий» не имеется, документация по планировке территории не утверждена

Ссылаясь на изложенное, истец просил признать за ней право на предоставление в собственность земельного участка, обязать ответчика принять решение о предварительном согласовании предоставления в собственность истице земельного участка, взыскать с ответчика 10 000 рублей в счет возмещения расходов на представителя.

В порядке подготовки к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Муниципальное казенное учреждение Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО г.Казани, Муниципальное казенное учреждение Управление архитектуры и градостроительства ИКМО г.Казани, Муниципальное казенное учреждение Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г.Казани

В судебном заседании истец уточнил заявленные исковые требования – просит обязать ответчика утвердить схему расположения земельного участка.

Ответчик, третьи лица извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились.

Учитывая надлежащее и своевременное извещение всех участников процесса, суд, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1-4, 13, 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

2. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

3. Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

4. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

13. Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

16. Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В соответствии со ст. 11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

2. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

3. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

4. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

5. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.6. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

7. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Как установлено судом, Постановлением Главы администрации Приволжского рйона г.Казани №301 от 30 марта 1998 года разрешено строительство жилого дома по <адрес>, произведенное в 1958-1981 г.г., также постановлено передать наследникам в пожизненное наследуемое владение земельный участок по ул. <адрес>ю 439 кв.м.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 30 декабря 2006 года, истцу на праве собственности жилой дом по <адрес>.

Как следует из содержания письма Администрации района №3789/16 от 15 декабря 2017 года, истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с тем, что рассматриваемый земельный участок, частично расположен в границах проектных красных линий, кроме этого, между испрашиваемым земельным участком и земельным участком с кадастровым номером 16:50:080514:4 образуется чересполосица.

Согласно ст. 41 Градостроительного кодекса РФ, подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

Подготовка документации по планировке территории, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий.

В случае установления границ незастроенных и не предназначенных для строительства земельных участков подготовка документации по планировке территории осуществляется в соответствии с земельным, водным, лесным и иным законодательством.

При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.

Подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории осуществляется в соответствии с системой координат, используемой для ведения государственного кадастра недвижимости.

Согласно ч.1 ст. 42 Градостроительного кодекса РФ, подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов капитального строительства, в том числе объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.

Основная часть проекта планировки территории включает в себя:

1) чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются:

а) красные линии;

б) линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

) границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства;

г) границы зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения;

Из положений приведенных норм ст.41, 42 Градостроительного кодекса РФ следует, что существующие красные линии, а также линии, обозначающие планируемые к строительству дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, подлежат нанесению и выделению на утвержденном в установленном порядке проекте планировке территории, являющимся основой для разработки проектов межевания территорий.

Согласно пункту 4.1 Инструкции "О порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации", принятой Постановлением Госстроя России от 06 апреля 1998 года N 18-30, проект красных линий является составной и утверждаемой частью проекта планировки, входящей в состав градостроительной документации.

Ни в ответе, приобщенном истцом к делу, ни в письменном отзыве МКУ Управление Архитектуры и градостроительства ИКМО г.Казани не приведено ни одной ссылки на нормативный правовой акт, которым была бы утверждена схема расположения красных линий в установленном приведенными нормами порядке.

Сведений о том, что приобщенная к письменному отзыву МКУ Управление Архитектуры и градостроительства ИКМО г.Казани схема расположения красных линий, утверждена в установленном законом порядке, суду не предоставлено.

При таком положении, ссылки ответчика на наличие красных линий не могут рассматриваться в качестве достаточного и допустимого основания для отказа в предоставлении земельного участка.

Содержащиеся в ответе Администрации района №3789/16 от 15 декабря 2017 года, доводы об образовании чересполосицы подлежат отклонению, поскольку, допустимых доказательств образования в результате утверждения схемы испрашиваемого земельного участка чересполосицы, препятствующей утверждению схемы, суду не предоставлено.

В то же время, из предоставленной истцом схемы расположения земельного участка, подготовленной кадастровым инженером ФИО2, наличие чересполосицы не усматривается.

При таком положении, учитывая отсутствие установленных законом оснований для отказа в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка в собственность, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из материалов дела, истец 26 января 2018 года заключил договор с ФИО3 на оказание юридических услуг, в счет оплаты услуг по договору уплатил по расписке от 26 января 2018 года 10 000 рублей

Поскольку, решение вынесено судом в пользу истца, учитывая наличие допустимых доказательств понесенных расходов, исходя из приведенных положений ст.100 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд находит заявление о возмещении расходов подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 ФИО7 к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани об утверждении схемы расположения земельного участка удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО8 право на предоставление в собственность земельного участка с кадастровым номером 16:50:080514:8 по <адрес>.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани утвердить схему расположения земельного участка с кадастровым номером 16:50:080514:8 по <адрес>.

Взыскать с Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани в пользу ФИО1 ФИО9 10 000 рублей в счет возмещения расходов на представителя

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в апелляционном порядке через Приволжский районный суд г.Казани в течение одного месяца после вынесения

Судья: И.А. Кулиев