Решение № 2А-75/2019 2А-75/2019~М-33/2019 М-33/2019 от 30 января 2019 г. по делу № 2А-75/2019

Дело №2а-75/2019

64RS0002-01-2019-000050-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года город Аткарск

Аткарский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Кудряшовой Д.И., при секретаре судебного заседания Денисовой Т.С., с участием Аткарского межрайонного прокурора Саратовской области Шипа С.В., представителя административного истца – Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Аткарскому району Саратовской области – ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Аткарскому району Саратовской области к Калестру ФИО6 о дополнении административных ограничений административного надзора,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Аткарскому району Саратовской области (далее – ОМВД России по Аткарскому району Саратовской области) обратился в суд административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении административных ограничений административного надзора в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному данным органом графику.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 осужден приговором Аткарского городского суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом постановления Пугачевского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ) по п.«г» ч.2 ст.161 УК РФ (2 эпизода), ч.1 ст.119 УК РФ с применением ч.3 ст.69 УК РФ к 5 годам 11 месяцам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступления, за которые ФИО2 отбывал наказание, относятся к категории тяжких и были совершены при опасном рецидиве. ДД.ММ.ГГГГ решением Пугачевского районного суда Саратовской области в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 6 лет и ограничения в виде: явки на регистрацию по месту жительства один раз в месяц, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, митингов, демонстраций, запрета на пребывание в увеселительных местах: барах, кафе, ресторанах. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освобожден из исправительного учреждения по отбытии наказания. После освобождения в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было заведено дело административного надзора. При постановке на учет ФИО2 были разъяснены административные ограничения прав и свобод, установленные в отношении него судом, а также обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Решением Аткарского городского суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 были дополнены административные ограничения, установленные решением Пугачевского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, а именно ФИО2 были установлены также следующие административные ограничения: запрет выезда за пределы Аткарского района Саратовской области без согласования с органом внутренних дел по месту жительства и запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня. После вступления решения Аткарского городского суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ совершил административные правонарушения, предусмотренные ст.20.21 КоАП РФ, а также ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ административные правонарушения, предусмотренные ч.3 ст.19.24 КоАП РФ. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения начальника ОМВД России по Аткарскому району Саратовской области с настоящим административным исковым заявлением, которое обосновано целью предупреждения совершения ФИО2 других правонарушений и преступлений, а также целью защиты государственных и общественных интересов.

В судебном заседании представитель административного истца – ОМВД России по Аткарскому району Саратовской области – ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, дав объяснения, аналогичные по своему содержанию с обстоятельствами, изложенными в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 административные исковые требования ОМВД России по Аткарскому району Саратовской области признал в полном объеме, не возражал против установления в отношении него дополнительных административных ограничений административного надзора.

Аткарский межрайонный прокурор Саратовской области Шип С.В. полагал административные исковые требования ОМВД России по Аткарскому району Саратовской области подлежащими удовлетворению, поскольку имеются основания для установления в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений административного надзора в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Изучив административное исковое заявление, выслушав заключение прокурора, объяснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ).

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом №64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом №64-ФЗ.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Федерального закона №64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 Федерального закона №64-ФЗ).

Исходя из требований ч.1 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Как установлено в судебном заседании и подтверждено соответствующими доказательствами, решением Пугачевского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 6 лет, с установлением следующих административных ограничений: запрет посещения мест проведения массовых мероприятий, митингов, демонстраций; запрет пребывания в увеселительных местах: в кафе, барах, ресторанах; явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д.8-9).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освобожден из исправительного учреждения по отбытии наказания (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по Аткарскому району Саратовской области было заведено дело административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, – ФИО2 (л.д.7).

При постановке на учет ФИО2 были разъяснены административные ограничения прав и свобод, установленные в отношении него судом, а также обязанности, предусмотренные Федеральным законом №64-ФЗ (л.д.10-11).

Решением Аткарского городского суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 были дополнены административные ограничения, установленные решением Пугачевского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, а именно ФИО2 были установлены также следующие административные ограничения: запрет выезда за пределы Аткарского района Саратовской области без согласования с органом внутренних дел по месту жительства и запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня (л.д.15-16).

Исследованные судом протоколы и постановления по делам об административных правонарушениях подтверждают, и указанный факт не оспаривается административным ответчиком, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение им ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно административных правонарушений, предусмотренных ст.20.21 КоАП РФ, а также ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ – за совершение им ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, то есть за совершение правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (л.д.19-30).

С учетом данных о личности ФИО2, характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений, его поведения после отбытия наказания, неоднократного совершения ФИО2 в течение срока административного надзора административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления ФИО2 дополнительных административных ограничений, а именно увеличение количества явок на регистрацию в орган внутренних дел.

Согласно ч.2 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Суд, оценивав в соответствии со ст.84 КАС РФ доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, находит подтвержденными совокупностью указанных выше доказательств обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, а его административные исковые требования – подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным выше.

Анализ представленных суду административным истцом доказательств свидетельствует о наличии оснований для установления в отношении ФИО2 дополнительного административного ограничения – явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному данным органом графику.

Данное дополнительное административное ограничение соответствуют перечню административных ограничений, предусмотренному ст.4 Федерального закона №64-ФЗ.

Установление такого дополнительного административного ограничения, по мнению суда, является необходимым, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст.3 Федерального закона №64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Аткарскому району Саратовской области к Калестру ФИО7 о дополнении административных ограничений административного надзора удовлетворить.

Ранее установленные решением Пугачевского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ и решением Аткарского городского суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения дополнить административным ограничением административного надзора: являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному данным органом графику.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Аткарский городской суд Саратовской области.

Председательствующий (подпись) Д.И.Кудряшова