Постановление № 5-7/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 5-7/2017

Дело № 5-7/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст. Преображенская 04 мая 2017 года

Киквидзенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Клиновской Ольги Валерьевны, единолично,

с участием: юридического лица, привлеченного к административной ответственности – ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» в лице главного врача ФИО1, действующего на основании Устава и приказа о назначении на должность,

рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ в открытом судебном заседании в станице Преображенской Киквидзенского муниципального района Волгоградской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении

юридического лица: ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, суд,

УСТАНОВИЛ:

В Киквидзенский районный суд <адрес> поступил административный материал по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут в кабинете № помещения Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по <адрес>, расположенного по адресу: Волгоград, <адрес>, выявлен факт нарушения ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ», <адрес>, правил оборота прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, установленных Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (ч. 4 ст. 30); Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419 "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом", Постановлением Правительства РФ от 18.08.2010 года № 640 «Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ».

1. В нарушение п. 3 ст. 30 ФЗ № 3 и п. 2 Правил ведения и хранения специальных журналов, утверждённых Постановлением Правительства от 09.06.2010 года № 419 журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» журнал регистрации прекурсоров не ведется с января 2016 года.

В соответствии с п. 3 ст. 30 ФЗ № 3 и п. 2 Правил ведения и хранения специальных журналов, утверждённых Постановлением Правительства от 09.06.2010 года № 419 при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций.

2. В нарушение требований пп. «г» п. 2 Правил ведения и хранения специальных журналов, утверждённых Постановлением Правительства от 09.06.2010 года № 419, ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ, письма Минздрава РФ от 16.08.2012 года № 25-4/10/2-1487 ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» отчёт о количестве использованного прекурсора наркотических средств и психотропных веществ метилметакрилата, внесённого в таблицу II списка IV перечня за 2016 год и входящего в состав базисных стоматологических пластмасс не представлен в ГУ МВД России по Волгоградской области. Установлено, что остатки метилметакрилата на конец отчётного года, входящего в состав протакрил-М - 100 г, синмам - 10 г.

На основании пп. «г» п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства от 09.06.2010 года № 419, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным годовой отчёт о количестве каждого использованного прекурсора, внесённого в таблицы 1 и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме № 1-ИП

3. В нарушение п. 9 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 18.08.2010 года № 640 главным врачом ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» не установлен порядок хранения ключей от помещений, а также печатей, где осуществляется хранение прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с п. 9 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 18.08.2010 года № 640 руководителем юридического лица устанавливается порядок хранения ключей от помещений, а также печатей (пломбировочных устройств).

Таким образом, ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ», являясь юридическим лицом, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, а именно нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, установленных п. 3 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п. 2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, пп. «г» п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года № 419 "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом", в части представления отчёта об использовании прекурсоров за 2016 год в искаженном виде, п. 9 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 18.08.2010 года № 640.

В судебном заседании юридическое лицо ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в лице главного врача ФИО1, имеющиеся нарушения признал, указал, что в настоящее время обнаруженные в ходе проверки недочёты устранены, заведён журнал, сдан отчёт, издан приказ.

Врио начальника У.... <адрес> Т.М.Н., должностное лицо, составившее административный материал – начальник отдела по контролю в сфере легального оборота Управления по контролю за оборотом наркотиков <данные изъяты> С.Л.Г. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, обратились с заявлением о рассмотрении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» без участия представителя.

Суд, выслушав показания представителя юридического лица ФИО1, учитывая письменное заявление представителя Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД Р...по В..., изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт нарушения ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ», <адрес>, правил оборота прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, установленных Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (ч. 4 ст. 30); Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419 "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом", Постановлением Правительства РФ от 18.08.2010 года № 640 «Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ».

Установлено, что ГБУЗ ««Киквидзенская ЦРБ» осуществляет деятельность, связанную с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ - метилметакрилата, внесённого в Таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 года № 681 и входящего в состав стоматологических пластмасс и полимерных композиций синма-м, протакрил.

Таким образом, ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ», являясь юридическим лицом, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, а именно нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, установленных п. 3 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п. 2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, пп. «г» п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года № 419 "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом", в части представления отчёта об использовании прекурсоров за 2016 год в искаженном виде, п. 9 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 18.08.2010 года № 640.

1. В нарушение п. 3 ст. 30 ФЗ № 3 и п. 2 Правил ведения и хранения специальных журналов, утверждённых Постановлением Правительства от 09.06.2010 года № 419 журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» журнал регистрации прекурсоров не ведется с января 2016 года.

В соответствии с п. 3 ст. 30 ФЗ № 3 и п. 2 Правил ведения и хранения специальных журналов, утверждённых Постановлением Правительства от 09.06.2010 года № 419 при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций.

2. В нарушение требований пп. «г» п. 2 Правил ведения и хранения специальных журналов, утверждённых Постановлением Правительства от 09.06.2010 года № 419, ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ, письма Минздрава РФ от 16.08.2012 года № 25-4/10/2-1487 ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» отчёт о количестве использованного прекурсора наркотических средств и психотропных веществ метилметакрилата, внесённого в таблицу II списка IV перечня за 2016 год и входящего в состав базисных стоматологических пластмасс не представлен в ГУ МВД России по Волгоградской области. Установлено, что остатки метилметакрилата на конец отчётного года, входящего в состав протакрил-М - 100 г, синмам - 10 г.

На основании пп. «г» п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства от 09.06.2010 года № 419, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным годовой отчёт о количестве каждого использованного прекурсора, внесённого в таблицы 1 и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме № 1-ИП.

3. В нарушение п. 9 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 18.08.2010 года № 640 главным врачом ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» не установлен порядок хранения ключей от помещений, а также печатей, где осуществляется хранение прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с п. 9 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 18.08.2010 года № 640 руководителем юридического лица устанавливается порядок хранения ключей от помещений, а также печатей (пломбировочных устройств).

ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» доказательств, подтверждающих, что указанное юридическое лицо не имело возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, с учётом того, что были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, суду представлено не было.

Таким образом, ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ», являясь юридическим лицом, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, а именно нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, установленных п. 3 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п. 2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, пп. «г» п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года № 419 "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом", в части представления отчёта об использовании прекурсоров за 2016 год в искаженном виде, п. 9 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 18.08.2010 года № 640.

Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде; совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Анализ имеющихся в деле доказательств показывает, что ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ», будучи ответственной за соблюдение правил учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, установленных п. 3 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п. 2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, пп. «г» п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года № 419 "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом", в части представления отчёта об использовании прекурсоров за 2016 год в искаженном виде, п. 9 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 18.08.2010 года № 640, - не обеспечила выполнение возложенных на неё обязанностей.

Обстоятельства совершения ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, подтверждаются; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, копией журналов учета, копией отчетов, объяснениями законного представителя юридического лица, копиями журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ», приказом главного врача ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ», копией Устава.

Устранение юридическим лицом нарушений после их обнаружения не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание правонарушителя, судьей не усматривается.

Оценив совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что вина ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана.

В связи с тем, что при наличии выявленных нарушений правил, деятельность по эксплуатации помещения ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ», предназначенного для хранения наркотических средств и психотропных веществ, представляет собой опасность для жизни и здоровья людей, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области деятельности по возврату просроченной задолженности, в области применения контрольно-кассовой техники, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд-

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Киквидзенская центральная районная больница» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещения ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» предназначенного для хранения наркотических средств и психотропных веществ на срок 01 (одни) сутки.

Срок административного приостановления деятельности исчислять со дня вынесения постановления - с 04 мая 2017 года.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней.

Судья Киквидзенского районного суда Клиновская О.В.