Постановление № 5-247/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 5-247/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

5 декабря 2017 года пос.Ува УР

Судья Увинского районного суда Удмуртской Республики Лобанов Е.В.,

при секретере ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Областновская основная общеобразовательная школа», юридический адрес: <...>,

У С Т А Н О В И Л :

Муниципальное общеобразовательное учреждение «Областновская основная общеобразовательная школа» (далее – МОУ «Областновская ООШ») привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

*** в 10 часов 30 минут, *** в 16 часов 00 минут (поступили протоколы лабораторных исследований) при проведении плановой выездной проверки в отношении МОУ «Областновская ООШ», расположенного по адресу: УР, <...>, выявлены факты нарушения требований ст.ст.11, 28, ч.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ, СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», СанПиН 2.2.2/2.2.4.2620-10 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. Изменения № 2 к СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03», СанПиН 2.4.6.2553-09 «Санитарно-эпидемиологические требования к безопасности условий труда работников, не достигших 18-летнего возраста», которые влекут угрозу жизни и здоровью людей:

1.В нарушение п.10.19 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п.п.1.7, 7.1 СанПиН СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», 4.3.3.СанПиН 2.4.6.2553-09 уровни электромагнитных полей компьютера в кабинете «Биология», не соответствуют гигиеническим требованиям, что подтверждается протоколом измерения интенсивности электромагнитного поля ***/Э от ***, входящий *** от 23.11.2017г, экспертным заключением *** от ***:

-на рабочем месте учащихся у ноутбука: среднеквадратическое значение напряженности электрического поля в диапазоне частот 5Гц-2000Гц превышает норму в 9,25 раз и составляет на высоте 0,5м 231,2+/-40,0 В/м, что превышает допустимое значение 25В/м. Среднеквадратическое значение напряженности электрического поля в диапазоне частот 5 Гц - 2000 Гц на высоте 1 м превышает норму в 8,15 раз и составляет 203,8+/-35,1 В/м (допустимое значение 25 В/м). На высоте 1,5 м. превышает норму в 1,5 раз и составляет 38,2+/-6,6 В/м (допустимое значение 25 В/м).

Данное нарушение приводит к дополнительному риску развития аллергических заболеваний глаз, верхних дыхательных путей у детей и сотрудников.

Электромагнитное излучение при длительном воздействии вызывает функциональные расстройства со стороны нервной и сердечнососудистой системы, проявляющиеся головными болями, головокружением, повышенной утомляемостью, раздражительностью, ослаблением памяти, расстройствами сна (ФИО2. «Гигиена». Изд. 4-е. перераб. и доп. М., «Медицина», 1977. с. 293).

Таким образом, рабочее место учащихся, оборудованное компьютером, не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства и является небезопасным для учащихся МОУ «Областновская ООШ».

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по УР в *** ФИО3 настаивала на привлечении МОУ «Областновская ООШ» к административной ответственности с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации рабочего места учащихся на компьютере в кабинете «Биология» МОУ «Областновская ООШ» по адресу: ***, на срок 30 суток.

В судебном заседании директор МОУ «Областновская ООШ» ФИО4 факт нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, признала, не возражала против назначения наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации рабочего места учащихся на компьютере в кабинете «Биология» на срок 30 суток.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что в действиях МОУ «Областновская ООШ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии с п.6 Устава МОУ «Областновская основная общеобразовательная школа» Учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии с п.37 Устава Учреждение осуществляет организацию охраны здоровья учащихся.

В соответствии со ст.11 ФЗ №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников).

В соответствии с ч.3 ст. 39 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.10.19 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» режим обучения и организации работы кабинетов с использованием компьютерной техники должен соответствовать гигиеническим требованиям к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы на них.

В соответствии с п.4.3.3 СанПиН 2.4.6.2553-09 «Санитарно-эпидемиологические требования к безопасности условий труда работников, не достигших 18-летнего возраста» протовопоказанными являются условия, в том числе электромагнитные излучения на рабочих местах (постоянное магнитное поле, электростатическое поле, электрические поля промышленной частоты - 50 Гц, магнитные поля промышленной частоты - 50 Гц, электромагнитные излучения радиочастотного диапазона), превышающие ПДУ для населения.

В соответствии с п.1.7 СанПиН СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» ответственность за выполнение настоящих санитарных правил возлагается на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих разработку, производство и эксплуатацию ПЭВМ, производственное оборудование и игровые комплексы на базе ПЭВМ; проектирование, строительство и реконструкцию помещений, предназначенных для эксплуатации ПЭВМ в промышленных, административных общественных зданиях, а также в образовательных и культурно-развлекательных учреждениях.

В соответствии с п.7.1 СанПиН СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» временные допустимые уровни ЭМП, создаваемых ПЭВМ на рабочих местах пользователей, а также в помещениях образовательных, дошкольных и культурно-развлекательных учреждений, представлены в приложении.

Временные допустимые уровни ЭМП, создаваемых

ПЭВМ на рабочих местах

Наименование параметров

ВДУ

Напряженность электрического поля

в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц

25 В/м

в диапазоне частот 2 кГц - 400 кГц

2,5 В/м

Плотность магнитного потока

в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц

250 нТл

в диапазоне частот 2 кГц - 400 кГц

25 нТл

Напряженность электростатического поля

15 кВ/м

Перечисленные выше нарушения санитарного законодательства РФ, которые влекут угрозу жизни или здоровью людей произошли по вине юридического лица МОУ «Областновская ООШ», что подтверждается протоколом об административном правонарушении от ***, объяснением директора МОУ «Областновская ООШ» ***5 от ***, протоколом измерения интенсивности электромагнитного поля ***/Э от *** (входящий *** от ***), экспертным заключением *** от 27.11.2017г, выданными филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в посёлке Ува.

МОУ «Областновская ООШ» имело возможность для соблюдения требований санитарного законодательства РФ, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения МОУ «Областновская ООШ» требований санитарного законодательства РФ в силу чрезвычайных ситуаций и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, не представлены.

Ответственность по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации компьютера возлагается на МОУ «Областновская ООШ».

Таким образом, юридическое лицо МОУ «Областновская ООШ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Санкция указанной статьи предусматривает для юридических лиц наказание в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

По мнению суда, только наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации рабочего места учащихся в кабинете «Биология» МОУ «Областновская ООШ» предотвратит угрозу жизни и здоровью людей и предупредит совершение данным юридическим лицом новых правонарушений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с ч.2 ст.3.12. КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.12, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, муниципального общеобразовательного учреждения «Областновская основная общеобразовательная школа», назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации рабочего места учащихся в кабинете «Биология» МОУ «Областновская ООШ» по адресу: Удмуртская Республика, ***, на срок 30 суток.

Незамедлительно направить постановление для исполнения в Увинский МРО СП.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Лобанов