Постановление № 5-92/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 5-92/2017

Дело № 5-92/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Рыльск 28 июля 2017 г.

Судья Рыльского районного суда Курской области Костин А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

должностного лица составившего протокол об административном правонарушении - врио начальника ОВМ МО МВД России «Рыльский» ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1,

<данные изъяты>

<данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 являясь иностранным гражданином (гражданином Украины) и прибывая на территории РФ, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, предусмотренного Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в пребывании на территории РФ в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

<дата> в кабинете №11 ОВМ МО МВД России «Рыльский» было установлено, что гражданин Украины ФИО1 <данные изъяты>, пребывает на территории г. Рыльска Курской области Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившегося в отсутствии документов на право пребывания (проживания) на территории РФ, а также в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока временного пребывания. Въехал на территорию Российской Федерации <дата> через КПП «Крупец», срок пребывания в России истек <дата>, за пределы Российской Федерации не выехал по истечении срока пребывания, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) не имеет, оформлением данных документов не занимается.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, пояснил, что он действительно не имеет документов разрешающих ему пребывать на территории РФ как иностранному гражданину, поскольку не имел возможности для их оформления ввиду тяжелого материального положения. На территории РФ проживает уже длительное время, состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ ФИО3, с которой в настоящее время проживает, имеет общего ребенка – дочь <дата> рождения. Просил не применять к нему дополнительное наказание в виде административного выдворения, ввиду того, что на территории Украины он в обязательном порядке будет призван в вооруженные силу Украины и отправлен для участия в боевых действиях. Намерен в ближайшее время заниматься оформлением необходимых документов для законного пребывания (проживания) на территории РФ.

Врио начальника ОВМ МО МВД России «Рыльский» ФИО2, составивший протокол об административном правонарушении, в судебном заседании подтвердил обстоятельства дела, отраженные в протоколе об административном правонарушении.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Из положений ч.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ следует, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 названной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

В судебном заседании установлено, что <дата> в служебном кабинете №11 ОВМ МО МВД России «Рыльский» был выявлен гражданин Украины ФИО1 <дата> рождения, который пребывал на территории Российской Федерации при отсутствии надлежащих документов на право пребывания (проживания) в России, документы, разрешающие пребывание на территории РФ не оформлял и не оформляет. Въехал на территорию Российской Федерации через КПП «Крупец» <дата> до <дата>. По истечении срока пребывания территорию РФ не покинул.

Указанные обстоятельства, помимо протокола об административном правонарушении <данные изъяты> от <дата>, показаний ФИО1, данных в судебном заседании, его письменных объяснений от <дата>, также подтверждаются имеющимися материалами дела об административном правонарушении: копией паспорта ФИО1, подтверждающей его принадлежность к гражданству Украины (л.д. 2); миграционной картой серии <данные изъяты> от <дата> (л.д.3), сведениями базы СПО «Мигрант -1» по состоянию на <дата>, согласно которым ФИО1, неоднократно посещал территорию РФ с <дата> последний раз прибыл на территорию РФ <дата> со сроком пребывания до <дата>, по истечении срока территорию РФ не покидал (л.д.8 – 21).

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для объективного установления обстоятельств совершенного ФИО1 административного правонарушения.

Таким образом, пребывание гражданина Украины ФИО1 на территории Российской Федерации при отсутствии надлежащих документов на право пребывания (проживания) в России, свидетельствует о нарушении им режима пребывания на территории РФ и положений ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и уклонения от выезда с территории РФ по истечении срока пребывания.

При таких обстоятельствах ФИО1 являющийся иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся, в пребывании на территории РФ в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Оснований для освобождения от административной ответственности за данное правонарушение не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1 учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание вины и раскаяние в содеянном, наличие на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обстоятельств, отягчающих наказание не установлено.

Кроме того, при назначении административного наказания, необходимо учесть следующее.

Согласно свидетельству о заключении брака серии <данные изъяты> от <дата>, ФИО1 с <дата> состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации ФИО4, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>. Совместно с ФИО1 на территории РФ проживает его дочь ФИО5 <дата> рождения, которая находится на его иждивении.

Вместе с тем, общеизвестным фактом является то, что на территории Украины проходят боевые действия.

Принимая во внимание характер совершенного ФИО1 правонарушения, обстоятельства дела, личность виновного, полагаю, что ему целесообразно назначить наказание в виде штрафа в минимальных размерах, установленных санкций ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ по следующим основаниям.

Исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п.2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п.3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола № 4 к ней).

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Таким образом, при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая вышеуказанные положения правовых норм, события, происходящие на территории Украины, а также тот факт, что на территории Российской Федерации ФИО1 имеет семью, ребенка, который находится на его иждивении, состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации, принимая во внимание, длительность нахождения его на территории РФ без надлежащих документов, его желание получить гражданство Российской Федерации, то, что Правительство РФ принимает определенные меры, направленные на предоставление временного убежища на территории Российской Федерации гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Украины, полагаю, что в назначении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нет целесообразности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Курской области (ОМВД России по Рыльскому району) р/с № <***>; БИК 043807001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области; ИНН <***>; КПП 462001001; ОКТМО 38634000; КБК 18811690050056000140.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в суд, вынесший постановление.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись