Постановление № 5-217/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 5-217/2018

Дело №5-217/2018
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Нерюнгри 21 июня 2018 года

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Ткачев В.Г., с участием представителя ГБУ РС (Я) «НРПТД» Бержеминской Т.В., главного специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе Зиминой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринский районный противотуберкулезный диспансер», объект надзора - рентгеновский кабинет ГБУ РС(Я) «Нерюнгринский районный противотуберкулезный диспансер», расположенный по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальником ТО Роспотребнадзора по РС(Я) в Нерюнгринском районе Воробьевым С.А. в отношении ГБУ РС (Я) «НРПТД» составлен протокол об административном правонарушении № признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ГБУ РС (Я) «НРПТД» Бержеминская Т.В. пояснила, что нарушения, выявленные в рентгенологическом кабинете, действительно до настоящего времени не устранены в связи с отсутствием финансирования у бюджетного учреждения. Просила назначить наказание, не связанное с приостановлением деятельности рентгенологического кабинета.

Главный специалист-эксперт отдела Роспотребнадзора Зимина О.С. в судебном заседании полагала, что вина в совершении правонарушения подтверждается материалами дела, просит назначить наказание в виде приостановления деятельности Нерюнгринского противотуберкулезного диспансера ГБУ РС(Я) «НРПТД», расположенного по адресу: <адрес><адрес>,на 90 суток.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ГБУ РС (Я) «НРПТД», мнение должностного лица, прихожу к следующему.

Согласно статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. индивидуальные предпринимателя и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в том числе, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Постановлением судьи Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 21.12.2017 года в ГБУ РС (Я) «НРПТД»назначено административное наказание в виде приостановления деятельности рентгеновского кабинета сроком на 90 суток.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ч. 5 с.32.12 КоАП РФ в связи с истечением срока приостановки деятельности рентгеновского кабинет ГБУ РС(Я) «НРПТД», расположенного по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами ТО Роспотребнадзора проведено обследование рентгеновского кабинета в присутствии и.о. главного врача ГБУ РС (Я) «НРПТД» ФИО1 с целью проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности.

При обследовании выявлено, что из 13-ти пунктов нарушений, не устранено 8 пунктов нарушений требований действующего законодательства при эксплуатации рентгеновского кабинета, в том числе в части обеспечения радиационной безопасности, а именно:

-отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам;

-не приведено проведение подготовки и аттестации руководителей и исполнителей работ, специалистов, осуществляющих производственный контроль, других лиц, постоянно или временно выполняющих работы с рентгеновскими аппаратами, по вопросам обеспечения радиационной безопасности;

- не обеспечено проведение индивидуального дозиметрического контроля персонала группы А.;

- не обеспечено экранирование защитными ставнями на высоту не менее 2 м от уровня отмостки здания окна процедурной;

- не обеспечено наличие у входа в процедурную кабинета рентгенодиагностики, орографии на высоте 1,6 - 1,8 м от пола или над дверью светового табло (сигнал) «Не входить!» бело-красного цвета, автоматически загорающегося при включении анодного напряжения;

- представленный протокол поверки СИЗ не позволяет провести идентификацию используемых СИЗ, прошедших процедуру поверки в связи с отсутствием маркировки на СИЗ декой номер, инвентарный номер, дата поверки) и соответствующих данных в протоколе исследования;

- не обеспечено проведение ежегодного контроля эксплуатационных параметров оборудования со сроком эксплуатации свыше 10 лет. Рентгеновский кабинет диспансера оборудован рентгеновским аппаратом РДК MultixPRO -VertixPROSimens № 1859, год выпуска-2005г., год ввода в эксплуатацию - 2007г., с 20.02.2017 года эксплуатация оборудования осуществляется без допуска к эксплуатации;

- имеющаяся в помещении рентген-кабинета немедицинская мебель имеет повреждения целостности отделочных слоев, что препятствует проведению качественной влажной обработке с применением моющих дезинфицирующих средств.

Перечисленные обстоятельства являются нарушениями требований ст. 11 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»; пп. 2.5, 2.10, 3.19, 3.20, 4.2, 5.4, 6.11, 8.5, 8.8, 8.10 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

Вина ГБУ РС(Я) «НРПТД» в совершенном правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ года, актом обследования, осмотра помещений, документов от ДД.ММ.ГГГГ года, уведомлением о составлении протокола от ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, в действиях ГБУ РС(Я) «НРПТД» имеет место нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарно - эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, за которые предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в отношении юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, следует отнести повторность совершения правонарушения (постановление по делу об административном правонарушении Нерюнгринского городского суда РС(Я) от 21.12.2017 года).

Также при назначении наказания судья учитывает характер деятельности, количество и характер допущенных нарушений, а также установленные обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

При этом, такие нарушения как отсутствие у ГБУ РС(Я) «НРПТД» санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам, а также не обеспечение проведения ежегодного контроля эксплуатационных параметров оборудования со сроком эксплуатации свыше 10 лет в принципе исключают возможность эксплуатации оборудования, влияющего на радиационную безопасность.

С учетом перечисленных обстоятельств, а также, принимая во внимание, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, судья считает необходимым назначить ГБУ РС(Я) «НРПТД» наказание в виде административного приостановления деятельности рентгеновского кабинета ГБУ РС(Я) «НРПТД», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 90 суток.

В соответствии с частью 2 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринский районный противотуберкулезный диспансер» (ОГРН №, ИНН №, расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности рентгеновского кабинета Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринский районный противотуберкулезный диспансер», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 90 суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Г. Ткачев