Решение № 2-1-507/2020 2-1-507/2020~М-1-497/2020 М-1-497/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2-1-507/2020

дело №2-1-507/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун Ульяновской области 26 ноября 2020 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мартышева П.В.,

при секретаре Митиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного заседания, к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) (далее ГУ – УПФ РФ в Инзенском районе) о назначении досрочной пенсии по старости. Исковые требования мотивированы тем, что она 08.09.2020г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в чем ей было отказано, так как отсутствует требуемая продолжительность проживания (работы) в указанной зоне. Ответчиком в период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом не включен период ее фактического проживания в р.п. Карсун с 26.04.1986г. по 11.02.1987г.. В период с 31.08.1984г. по 17.07.1987г. она обучалась в Карсунском технологическом техникуме. На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, просит обязать ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе с 19 сентября 2020 года назначить ей пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что с 1984 года по 1987 год она училась и жила в р.п. Карсун, проживала в общежитии Карсунского СПТУ №21, обучалась по очной форме. В общежитии была зарегистрирована, но домовая книга не сохранилась. Ее родители проживали в с. Котяково, которое находится в 25 км. от р.п. Карсун, возможности ежедневно ездить к ним не было, автобусы ходили редко, она ездила к родителям по выходным. После окончания училища, работала в столовой РайПО в р.п. Карсун. С апреля 1987 3-4 месяца проходила практику в столовой. Еще до окончания училища 10.01.1987г. вступила в брак с ФИО3, стала проживать у его родителей по адресу: р.<адрес>. С февраля 1987 года она была зарегистрирована по ул. Вишнякова, а в октябре этого года ушла в декретный отпуск. 15.12.1987г. у нее родилась дочь Елена, 14.06.1989г. – дочь Анна, 10.03.1992г. – сын Михаил. Супруг работал в Сельхозхимии, затем в Автодоре. Она сама работала в р.п. Карсун в детском саду, пекарне и чулочно-носочной фабрике. Жилье им предоставила Сельхозхимия, приватизировали данное жилое помещение, проживает в нем до настоящего времени. Дети посещали в р.п. Карсун детский сад и школу, здесь же получали медицинское обслуживание. С 1984 года из р.п. Карсун ее семья никуда не уезжала.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. В представленном суду отзыве на исковое заявление просил отказать в удовлетворении исковых требований. В отзыве так же указал, что 08.09.2020г. истица обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 закона «О ЧАЭС». Представила справку, подтверждающую факт ее постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом с 12.02.1987г. по настоящее время, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года. Факт проживания истицы на территории р.п. Карсун с 26.04.1986г. по 10.02.1987г. документально не подтвержден. Согласно предоставленного истицей диплома истица с 31.08.1984г. по 17.07.1987г. обучалась в Карсунском СПТУ-21. Период проживания и работы истицы на территории с льготным социально-экономическим статусом составляет 10 лет 11 месяцев 20 дней, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на дополнительную величину 2 года.

Заслушав истицу, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу требований ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу статьи 28.1 данного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года, право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 года №237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 года №557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включен <...>.

Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 08.09.2020г. обратилась в ГУ – УПФ РФ в Инзенском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ГУ – УПФ РФ в Инзенском районе № 557 от 10.09.2020г. истице в назначении пенсии было отказано. В качестве основания отказа в назначении пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, ответчик указал, что в период с 26.04.1986 года по 17.07.1987 года имело место обучение в училище, а не работа на предприятии, расположенном в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Согласно указанному решению период проживания истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 10 лет 11 месяцев 20 дней.

Как следует из сообщения МО МВД России «Карсунский» от 15.10.2020г., сведения о регистрации ФИО1 с 25.04.1986г. по месту жительства отсутствуют, она имеет регистрацию с 16.10.2001г. по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Аналогичные сведения содержатся в штампе о регистрации в паспорте истца.

Из домовой книги следует, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, р.<адрес> 12.02.1987 года.

Согласно справке администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области от 22.02.2019г. №527 ФИО1 зарегистрирована по месту жительства с 12.02.1987г. по 16.10.2001г. по адресу: р.<адрес>, а с 16.10.2001г. по настоящее время по адресу: р.<адрес>.

Из диплома А №723549 от 18.07.1987г., справки ОГБ ПОУ «Карсунский технологический техникум» от 12.10.2020г. №641 следует, что истица с 31.08.1984г. по 19.07.1987г. обучалась по очной форме обучения в СПТУ №21 р.п. Карсун Ульяновской области.

Из трудовой книжки истицы АТ-III № 8873690 от 18.07.1987г. следует, что трудовую деятельность истица в период с 18.07.1987г. по 31.01.1998 года осуществляла на территории р.п. Карсун Ульяновской области.

Из свидетельства о заключении брака серии <...> от 10.01.1987г. Исполнительного комитета Карсунского поселкового Совета Ульяновской области следует, что истица заключила брак с ФИО3 в р.п. Карсун 10.01.1987г..

Дети истицы ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родились в р.<адрес> и с момента рождения получали профилактические прививки по возрасту в ГУЗ «ФИО2 имени врача ФИО4», что подтверждается справками данного учреждения здравоохранения от 12.11.2020г..

Семья ФИО1 с 2002 года имеет в р.п. Карсун жилое помещение, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Справкой администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области от 22.02.2019г. №527 так же подтверждается, что <...> относился к местности с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года на основании Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 года №557-р.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5 суду показала, что истицу она знает с 1984 года, с ней вместе учились на повара в группе №30 Карсунского ПТУ-21. Учились по очной форме обучения, каждый день посещали занятия в училище. Истица проживала в общежитии от училища по адресу: р.<адрес>. Истица родом из с. Котяково, ездила к родителям по выходным дням. После окончания училища истица живет в р.п. Карсун, замужем, у нее трое детей.

Не доверять показаниям указанного свидетеля у суда оснований не имеется, поскольку они объективно согласовываются как с показаниями истицы, так и письменными материалами дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истица в период с 26.04.1986 года по 11.02.1987 года, а так же после данного периода до настоящего времени, постоянно проживала в <...>, то есть на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. С учетом периода проживания истицы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом пенсионный возраст истицы по этому основанию подлежит снижению на 3 года.

В силу ст.ст. 4, 5 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф. Данным гражданам назначается пенсия по старости.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии истица обратилась 08.09.2020г., 19.09.2020г. истица достигла возраста 52 лет, соответственно, право на пенсию у нее возникло с 19.09.2020г..

В этой связи, требования истицы подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) назначить с 19 сентября 2020 года ФИО1 пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на три года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья П.В. Мартышев