Решение № 2А-3005/2024 2А-3005/2024~М-2023/2024 М-2023/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 2А-3005/2024

Дело № 2а-3005/2024

(УИД 27RS0003-01-2024-003094-05)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2024 года г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Красинской И.Г.,

при секретаре Батыровой З.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к должностному лицу ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО1, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, в обоснование требований указано, что в адрес ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска 19.03.2024 предъявлялся исполнительный документ 2-4031/2023, выданный 26.12.2023 мировым судьей судебного участка №2 Железнодорожного района г. Хабаровска о взыскании задолженности с должника ФИО2 Указанный документ направлен взыскателем, факт получения направленного документа подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, однако старший судебный пристав ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО1 не осуществила контроль за действиями должностных лиц ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска, выразившийся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения. В адрес взыскателя справка об утере исполнительного документа, а также иных процессуальных документов не поступала. Просили признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО1, выразившееся в невынесении и ненаправлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» постановление о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства; в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению регистрации исполнительного документа; обязать старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО1 принять процессуальное решение о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства, в случае утери исполнительного документа получить его дубликат.

В представленном отзыве представитель ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска, просил в удовлетворении административного иска отказать, указав, что в ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска находится исполнительное производство №99640/24/27003-ИП от 14.05.2024, возбужденное на основании исполнительного документа – судебного приказа №2-4031/2023-2, выданного судебным участком №6 судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска», предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) сумма долга в размере 39957,96 руб. в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем направлены запросы в адрес кредитных организаций, регистрирующие органы с целью установления расчетных счетов должника, на которые возможно обратить взыскание. Мнение взыскателя о необходимости совершения конкретных исполнительных действий не является для судебного пристава-исполнителя обязательным и не свидетельствует о незаконности бездействия последнего.

Административный истец АО «ОТП Банк», извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в суд своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, о чем в материалах дела имеется соответствующее заявление.

Административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО1, представитель административного ответчика ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом судебным извещением по известному суду адресу.

Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по представленным суду документам.

Исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии сост.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1).

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона (часть 3Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

Согласно ч.7 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Судом установлено из материалов дела следует, что 14.05.2024 на основании исполнительного документа - судебного приказа №2-4031/2023-2 от 26.12.2023, выданного мировым судьей судебного участка №2 судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска», о взыскании задолженности с ФИО2 задолженности в размере 39957,96 руб. в пользу АО «ОТП Банк», судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска возбуждено исполнительное производство №99640/24/27003-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление и направлено сторонам, через личный кабинет ЕПГУ.

Вопреки доводам административного истца, сроки возбуждения исполнительного производства, установленные ч.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска нарушены не были, поскольку согласно входящему штампу ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска заявление представителя АО «ОТП Банк» о возбуждении исполнительного производства, к которому приложен исполнительный документ № 2-4031/2023-2, был передан судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска 14.05.2024 и в этот же день судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска было возбуждено исполнительное производство, что подтверждается представленными материалами исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ.

Таким образом, оспариваемого бездействия по невозбуждению исполнительного производства на основании исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка №2 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» №2-4031/2023-2, судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска допущено не было.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и финансовые организации с целью установления имущественного положения должника.

На основании поступившей информации 15.05.024 вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а также 22.05.2024 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства, принадлежащего должнику.

Выполнение судебным приставом-исполнителем вышеназванных действий подтверждается копиями соответствующих постановлений, информацией из автоматизированной информационной системы.

Исполнительное производство ведется, принимаются меры к исполнению исполнительного документа.

Рассматривая требования административного истца в части бездействия начальника ОСП Железнодорожного района по г.Хабаровск ФИО1, выразившегося отсутствия контроля за действиями подчиненных ему должностных лиц, повлекших несвоевременный возврат исполнительного документа, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Исходя из положений п.1 ст.19 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ формой контроля за решением, действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя со стороны вышестоящего должностного лица является проверка таких решений, действий (бездействия) в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц.

Таким образом, на старшего судебного пристава законом не возложена обязанность по совершению конкретных действий по исполнительному производству, в его обязанности фактически входит организация работы подразделения.

С учетом установленных обстоятельств по делу, функциональных обязанностей начальника ОСП Железнодорожного района по г.Хабаровск ФИО1 незаконного бездействия судом не установлено, а потому, в данной части административный иск удовлетворению не подлежит.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства в совокупности, судом установлено, что в рамках исполнительного производства №99640/24/27003-ИП, судебным приставом-исполнителем принимаются достаточные меры по установлению места нахождения должника и его имущества, выполнены исполнительные действия, предусмотренные ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, в целях исполнения требований исполнительного документа, которые он имел возможность совершить в рамках данного исполнительного производства.

Для признания постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо наличие двух обстоятельств: несоответствие действующему законодательству, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таких обстоятельств судом не установлено, в связи с чем, требование административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным являются необоснованным, недоказанным, следовательно, не подлежащим удовлетворению.

Поскольку остальные требования административного истца являются производными от требования о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, в удовлетворении которого административному истцу отказано, то и производные требования не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления АО «ОТП Банк» отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска, в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья И.Г. Красинская

Мотивированное решение составлено 14.06.2024.