Решение № 2-693/2025 2-693/2025(2-7592/2024;)~М-3803/2024 2-7592/2024 М-3803/2024 от 1 сентября 2025 г. по делу № 2-693/2025

УИД №17RS0017-01-2024-007021-51

Дело №2-693/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кызыл

19 августа 2025 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:

судьи КужугетМ.А.

при секретаре ДамбаА.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству образования Республики Тыва о признании решения об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, незаконным, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО14 обратился в суд с иском к Министерству образования Республики Тыва, указав следующее. ФИО15 родился ДД.ММ.ГГГГ, его мать ФИО16 умерла ДД.ММ.ГГГГ, при жизни была инвали<адрес> группы. Отец истца ФИО17 умер ДД.ММ.ГГГГ. В 2003г. над истцом (на тот момент имел имя ФИО18) было установлено попечительство. Так, постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу назначен попечитель ФИО19, которая умерла в декабре 2016г. Этим же постановлением за истцом сохранена жилая площадь по <адрес>, и по <адрес>, в <адрес>, до совершеннолетия истца. Истец получил профессиональное образование в 2009г., достиг совершеннолетия в 2007г. Однако жилая площадь, указанная в постановлении об установлении попечительства, не сохранилась, обстоятельства выбытия имущества истцу неизвестны.

До настоящего времени истец не имеет своего жилья, потому, как сирота, он обратился в Министерство образования Республики Тыва для включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Министерством ДД.ММ.ГГГГ отказано во включении ФИО20 в список в связи с достижением им возраста 35 лет на момент подачи заявления.

В иске ФИО21 просил признать незаконным отказ Министерства образования Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ во включении ФИО22 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва, обязать Министерство образования Республики Тыва включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва, обязать Министерство образования Республики Тыва предоставить истцу жилое помещение на территории <адрес> Республики Тыва.

В судебном заседании истец ФИО23 исковые требования поддержал, пояснив, что остался без попечения родителей в возрасте до 18 лет. Он пытался узнать о судьбе причитающегося ему имущества, но это не дало результатов, были только конфликты с родственниками. Свое имущество он не продавал, о факте продажи недвижимости не знал. Просил защитить его социальные права как сироты.

Министерство образования Республики Тыва в судебное заседание не явилось. Ранее ответчиком был представлен отзыв на иск, согласно которому Министерство исковые требования не признало, просило в иске отказать, пояснив, что в ходе проверки документов установлено наличие у ФИО24 жилого помещения в собственности. Так, в собственности ФИО25 имеется жилое помещение по адресу: <адрес>, СНТ, <адрес>. Ранее закрепленные за истцом жилые помещения по адресам: <адрес>, и <адрес>, приватизированы. Нуждаемость истца в жилом помещении отсутствует. На момент обращения в суд истец достиг возраста 35 лет, соответственно он не относится к гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Выслушав истца, а также изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В п.1 ч.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указано, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В этом же пункте указано, что по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом данного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В п.3.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указано, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае: 1) предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1; 2) утраты ими оснований, предусмотренных статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; 3) включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства; 4) прекращения у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; 5) смерти или объявления их умершими в порядке, установленном законодательством РФ; 6) признания их безвестно отсутствующими в соответствии со статьей 42 ГК РФ; 7) приобретения ими благоустроенных жилых помещений в собственность либо при полном погашении предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, в соответствии со статьей 8.1 данного закона.

В силу п.8 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно п.9 этой же статьи право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Из вышеприведенных норм следует, что для возникновения права на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения заинтересованное лицо должно отвечать совокупности следующих требований: являться ребенком-сиротой или ребенком, оставшимся без попечения родителей; не являться нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения; обратиться с соответствующим заявлением до достижения возраста 23 лет.

Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Согласно п.1 ст.8 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по реализации государственной политики в области государственной социальной защиты семьи и детства (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва), на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном статьей 8.3 Закона, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Министерстве образования Республики Тыва, согласно которому Министерство: п.51 - предоставляет в установленном порядке жилые помещения, предназначенные для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящие в состав специализированного жилищного фонда; п.52 - формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва.

Как следует из материалов дела, ФИО26 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> АССР. Истец является инвали<адрес> группы по общему заболеванию бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2023 № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец при рождении имел имя Садыр-оол ФИО4-оолович, далее неоднократно менял имя, стал ФИО2.

Его отцом является ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ г.р., матерью ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (повторное свидетельство о рождении серии I-ЛЖ №, запись акта о рождении от ДД.ММ.ГГГГ №, составлена Бюро записей актов гражданского состояния исполнительного комитета Кызылского городского Совета народных депутатов Тувинской АССР).

Согласно свидетельству о смерти серии I-ЛЖ №, выданному органом управления ЗАГС Республики Тыва (Агентства) в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО29 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно повторному свидетельству о смерти серии I-ЛЖ №, выданному органом управления ЗАГС Республики Тыва (Агентства) в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО30 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мэра <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО31 назначена попечителем над несовершеннолетним ФИО32 (после перемены имени - ФИО2). В постановлении указано, что родители ребенка умерли. Этим же постановлением за истцом сохранена жилая площадь по <адрес>, и по <адрес>, в <адрес>, до совершеннолетия ребенка.

Ссылаясь на то, что признавался сиротой и не имеет жилья, истец ФИО33 обратился в Министерство образования Республики Тыва, просил о включении его в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем.

Распоряжением Министерства образования Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО34 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва, в связи с достижением им возраста 35 лет на момент подачи заявления.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства образования Республики Тыва ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно не состоит на учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда на территории Республики Тыва. Жилое помещение из специализированного жилищного фонда на территории Республики Тыва ему не выдавалось.

Истцом представлены скриншоты переписки с родственниками, из которых следует, что по поводу жилых помещений у них имеется конфликтная ситуация. Из переписки следует, что мать истца ФИО35 могла злоупотреблять спиртными напитками, и, по мнению истца, могла принять нерациональное решение в связи со своим состоянием.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО36 имелись следующие зарегистрированные права на недвижимое имущество:

- 1/2 доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение площадью 26,6 кв.м по адресу: <адрес>, право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ и прекращено ДД.ММ.ГГГГ,

- право собственности на земельный участок площадью849 кв.м по адресу: <адрес>, Садоводческое общество №, <адрес>, право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ и прекращено ДД.ММ.ГГГГ,

- право собственности на дом площадью 36,4 кв.м по адресу: <адрес>, Садоводческое общество №, <адрес>, право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ и прекращено ДД.ММ.ГГГГ.

Справка Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждает факт возникновения пожара ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме по адресу: <адрес>, Садоводческое общество №, <адрес>.

Судом направлены запросы относительно жилых помещений по адресам: <адрес>, и по <адрес>, в <адрес>.

Согласно сведениям из ЕГРН жилое помещение по адресу: <адрес>, имеет кадастровый №, принадлежало на праве собственности ФИО37, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, отчуждено ею на основании договора купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ в пользу третьих лиц.

Согласно сведениям из ЕГРН жилое помещение по адресу: <адрес>, имеет кадастровый №, являлось муниципальной собственностью <адрес>, далее с ДД.ММ.ГГГГ перешло в общую долевую собственность ФИО38, родившейся ДД.ММ.ГГГГ (мать истца ФИО39 и истца ФИО40 (в ЕГРН указано ФИО до перемены имени, как ФИО3), доля каждого составляла по 1/2.

Переход права собственности основан на договоре от ДД.ММ.ГГГГ №, по которому мэрия <адрес> передала в собственность ФИО41 (матери истца) и ее сына ФИО4-ооловича (истец ФИО42 квартиру по адресу: <адрес>. На тот момент истцу ФИО43 было 18 лет.

В последующем ДД.ММ.ГГГГ право собственности на квартиру отчуждено в пользу третьих лиц на основании договора купли-продажи. А именно по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО44 и ФИО45 (на тот момент указано ФИО до перемены имени, как ФИО3) продали ФИО46 квартиру по адресу: <адрес>. Истцу тогда было 20 полных лет.

Согласно материалам реестрового дела по договору купли-продажи жилого дома с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ ФИО47 продал ФИО5 (истцу ФИО48 жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>, Садоводческое общество №, <адрес>, за 700000 руб.

Далее ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 продал дом и земельный участок по адресу: <адрес>, Садоводческое общество №, <адрес>, за 750000 руб. ФИО49 по договору купли-продажи жилого дома с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ. Как видно из выписки из ЕГРН, право собственности на дом и земельный участок прекращены ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции исходит из следующего.

Отец истца умер до исполнения ребенку 18 лет, а его мать при жизни не могла в полной мере заниматься ребенком, поскольку была инвалидом второй группы. В этой связи ФИО50 был назначен попечитель, за ним была закреплена жилая площадь попечителя - ФИО6, <адрес>, а также его квартира по адресу: <адрес>, которая числилась в общей долевой собственности истца ФИО51 и его матери ФИО52

Квартира по <адрес>, в <адрес> принадлежала семье попечителя истца ФИО53 – ФИО54 Истец имел в указанном жилом помещении регистрацию по месту жительства, однако права собственности на данное жилое помещение не приобрел.

При этом, как видно из материалов дела, отчуждение квартиры по адресу: <адрес>, было совершено не в интересах ФИО55 поскольку взамен другое жилое помещение не приобретено, в собственности истца другого жилья не имелось. При этом необходимо принимать во внимание, что мать ФИО56 - ФИО57 являлась инвали<адрес> группы, была нетрудоспособна, при этом сам истец является инвали<адрес> группы.

Вопреки доводам возражения прав на земельный участок, жилой дом по адресу: <адрес>, Садоводческое общество №, <адрес>, у истца не имеется, право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, истец относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Истец имеет право на предоставление жилого помещения в соответствии с законодательством о дополнительных гарантиях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, поскольку в возрасте до 18 лет истец остался без попечения родителей.

Обязанность по предоставлению жилого помещения в соответствии с нормами законодательства возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Нормами регионального законодательство уточнено, что таковым в <адрес> является Министерство образования Республики Тыва (п.1 ст.8 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1, Постановление Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении Положения о Министерстве образования РТ).

Истец имел право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, но в установленном порядке не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий или нуждающегося в жилом помещении и не реализовал это право, не был включен в список, так как опекун и орган опеки и попечительства не выполнили надлежащим образом обязанность по постановке истца на учет.

С учетом изложенного, суд признает незаконным распоряжение Министерства образования Республики Тыва об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва.

В этой связи, с учетом признания распоряжения Министерства образования Республики Тыва незаконным, суд возлагает на Министерство образования Республики Тыва обязанность включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва, предоставить истцу на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение на территории <адрес> Республики Тыва.

Таким образом, поскольку истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам специализированного найма жилых помещений, жильем не обеспечен, то исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку в силу подп. 22 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от оплаты государственной пошлины освобождены истцы - по искам имущественного и неимущественного характера, связанным с защитой прав и законных интересов лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Истец ФИО58 оплатил ДД.ММ.ГГГГ государственную пошлину в размере 600 руб., СУИП: 527117369652HZFW. Данная сумма государственной пошлины подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковое заявление ФИО1 (паспорт №) к Министерству образования Республики Тыва о признании решения об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, незаконным, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, о возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Министерства образования Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва.

Обязать Министерство образования Республики Тыва включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва.

Обязать Министерство образования Республики Тыва во внеочередном порядке предоставить ФИО1 на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение на территории <адрес> Республики Тыва, соответствующее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и требованиям, площадью не ниже 12,5 кв.м.

Возвратить ФИО1 (паспорт №) из федерального бюджета излишне оплаченную государственную пошлину в размере 600 руб., оплаченную ДД.ММ.ГГГГ, СУИП: 527117369652HZFW.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья

ФИО7

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.