Решение № 2-4036/2019 2-4036/2019~М-4149/2019 М-4149/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 2-4036/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2019 г. г.Астрахань

Кировский районный суд г.Астрахани в составе:

Председательствующего судьи Кольцовой В.В.

При секретаре Абдрахмановой Ю.А.

Рассмотрев гражданское дело по иску Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры г.Астрахани к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Волжский государственный университет водного транспорта»(Каспийский институт морского и речного транспорта филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Волжский государственный университет водного транспорта») третьему лицу Волго-Каспийское территориальное управление Росрыболовства, о возложении одбязанности подать заявку и осуществить оформление документы о согласовании хозяйственной деятельности по забору воды из водного объекта.

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры г.Астрахани обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Волжский государственный университет водного транспорта»(Каспийский институт морского и речного транспорта филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Волжский государственный университет водного транспорта») третьему лицу Волго-Каспийское территориальное управление Росрыболовства, о возложении одбязанности подать заявку и осуществить оформление документов о согласовании хозяйственной деятельности по забору воды из водного объекта, указав, что согласно Устава Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Волжский государственный университет водного транспорта» (далее - ФГБОУ ВО «ВГУВТ», Учреждение), зарегистрированное по адресу: 603005, <адрес>, основными целями деятельности являются деятельность по образовательным программам высшего образования, научная деятельность.

Данная организация является водопользователем, использует водный объект - рук. Старая Волга (Волга, <адрес>) для забора воды для полива зеленых насаждений на основании договора водопользования, зарегистрированного Нижне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов (далее - НВЬВУ) в государственном водном реестре ДД.ММ.ГГГГ за№-ДД.ММ.ГГГГ.025-Р-ДЗИО-С-2019-03590/00, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Общий разрешенный объем забора воды из водного объекта составляет 12,840 тыс. куб.м/год.

Прокуратурой также установлено, что Учреждение используются водные объекты <адрес> и Золотой Затон для размещения плавательных средств на основании договоров водопользования, зарегистрированных НВБВУ в государственном водном реестре за №-ДД.ММ.ГГГГ.025-Р-ДРБК-С-2012-01025/00 от сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (площадь 0,005927 кв.м.), за №- ДД.ММ.ГГГГ.025-Р-ДРБК-С-2017-02506/01 от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (площадь 0,0061775 кв.м.) соответственно.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение требований федерального законодательства согласование с Волго-Каспийским территориальным управлением Росрыболовства на деятельность по забору воды и обоснование компенсационных выплат для целей искусственного воспроизводства водных биоресурсов в результате негативного воздействия деятельности у ФГБОУ ВО «ВГУВТ» отсутствует, меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания не запланированы.

В этой связи, в адрес ректора ФГБОУ ВО «ВГУВТ» прокуратурой внесено представление об устранении причин и условий, способствующих нарушениям природоохранного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении юридического и должностного лиц возбуждены производства об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которых ДД.ММ.ГГГГ виновные лица привлечены к административной ответственности по ст. 8.33 КоАП РФ. Исходя из ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком в территориальный орган Росрыболовства заявка о согласовании хозяйственной деятельности по забору воды не представлена, соответственно согласование органа Росрыболовства на хозяйственную деятельность по использованию акваторий и забору воды, оказывающую негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, не получено. Просят обязать ответчика в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу подать заявку и документы о согласовании хозяйственной деятельности по забору воды из водного объекта рук Старая Волга (Волга, <адрес>), расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, Западнодельтовое лесничество в границах Приволжского административного района, Приволжское лесничество, квартал 167, выдела 37,41,42,43, 44, 45, по использованию акваторий водных объектов <адрес>, расположенного по адресному ориентиру <адрес> пер. Щекина, 1 и Золотой Затон, расположенного по адресному ориентиру <адрес>.

Прокурор, в лице помощника Астраханского межрайонного природоохранного прокурора Саломатов К.С. исковые требования поддержал в полном объеме.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Волжский государственный университет водного транспорта» в лице также его филиала - Каспийского института морского и речного транспорта о слушании дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, отзыв по существу иска не предоставил.

Третье лицо: Волго-Каспийское территориальное управление Росрыболовства просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав доводы участника процесса, исследовав представленные доказательств, суд исходит из следующего:

Статья 6 Водного кодекса РФ устанавливает, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст.ст. 39, 42 Водного кодекса РФ водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; работы по изменению или обустройству природного водоема или водотока проводятся при условии сохранения его естественного происхождения.

В соответствии со ст.1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. В свою очередь, охрана окружающей среды представляет собой деятельность юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В силу положений ст. 2 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается на принципах учета значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом человеком для потребления, в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав на водные биоресурсы; приоритета сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

Положением о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания являются, в том числе мероприятия, направленные на выполнение условий и ограничений планируемой деятельности, необходимых для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания (условий забора воды и отведения сточных вод, выполнения работ в водоохранных, рыбоохранных и рыбохозяйственных заповедных зонах, а также ограничений по срокам и способам производства работ на акватории и других условий), исходя из биологических особенностей биоресурсов (сроков и мест их зимовки, нереста и размножения, нагула и массовых миграций); определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, по методике, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия; проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.

Согласно приказа Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ № Волго-Каспийское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству является территориальным органом Федерального агентства по рыболовству, которое создано для осуществления функций по контролю (надзору) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения Республики Калмыкия, Астраханской, Волгоградской и Саратовской областей.

В ходе судебного заседания установлено, что Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Волжский государственный университет водного транспорта», в том числе в лице его филиала Каспийского института морского и речного транспорта, является водопользователем.

Из представленных материалов проверки следует, что Учреждением используются водные объекты - рук. Старая Волга (Волга, <адрес>) для забора воды для полива зеленых насаждений на основании договора водопользования, зарегистрированного Нижне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов (далее - НВЬВУ) в государственном водном реестре ДД.ММ.ГГГГ за№-ДД.ММ.ГГГГ.025-Р-ДЗИО-С-2019-03590/00, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Общий разрешенный объем забора воды из водного объекта составляет 12,840 тыс. куб.м/год., а также <адрес> и Золотой Затон для размещения плавательных средств на основании договоров водопользования, зарегистрированных НВБВУ в государственном водном реестре за №-ДД.ММ.ГГГГ.025-Р-ДРБК-С-2012-01025/00 от сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (площадь 0,005927 кв.м.), за №- ДД.ММ.ГГГГ.025-Р-ДРБК-С-2017-02506/01 от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (площадь 0,0061775 кв.м.) соответственно

Однако в нарушение приведенных положений законодательства, учреждением документы о согласовании хозяйственной деятельности по забору воды из водного объекта рук Старая Волга (Волга, <адрес>) не поданы и разрешение на водопользование от органа, осуществляющего функции по контролю (надзору) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на водных объектах, не получено.

Данное обстоятельство свидетельствует из ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что ответчиком в территориальный орган Росрыболовства заявка о согласовании хозяйственной деятельности по забору воды не представлена, соответственно согласование органа Росрыболовства на хозяйственную деятельность по использованию акваторий и забору воды, оказывающую негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, не получено.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры <адрес> удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Волжский государственный университет водного транспорта» в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу подать заявку и документы о согласовании хозяйственной деятельности по забору воды из водного объекта рук Старая Волга (Волга, <адрес>), расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, Западнодельтовое лесничество в границах Приволжского административного района, Приволжское лесничество, квартал 167, выдела 37,41,42,43, 44, 45, по использованию акваторий водных объектов <адрес>, расположенного по адресному ориентиру <адрес> пер. Щекина, 1 и Золотой Затон, расположенного по адресному ориентиру <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.В.Кольцова