Решение № 12-179/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 12-179/2019

Дело № 12-179/2019


Р Е Ш Е Н И Е

26 ноября 2019 года г. Октябрьский РБ

Судья Октябрьского городского суда РБ Давлетшин М.Р., с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии ГО г. Октябрьский Республики Башкортостан № от 08 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.21 КоАП РБ, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л :

постановлением административной комиссии ГО г. Октябрьский РБ от 08 октября 2019 года ФИО1 привлечён к административной ответственности в виде штрафа в сумме 2000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.21 КоАП РБ, за то, что 27 августа 2019 года около 19.57 час. разместил автомобиль Митсубиши L200, государственный регистрационный знак №, на газоне возле <адрес>.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 подана жалоба, в которой указывает, что автомобиль располагался не на газоне, а на месте бывшего торгового киоска. Нарушен процессуальный порядок привлечения к административной ответственности, так как протокол был составлен без его извещения, копия протокола ему не была вручена либо выслана, о дате рассмотрения дела он извещен не был. В связи с чем просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Исследовав материалы дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 6.21 КоАП РБ предусмотрена ответственность за размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения - составляется протокол об административном правонарушении. Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С законностью состоявшегося по делу акта согласиться нельзя в связи с допущенными административной комиссией существенными процессуальными нарушениями на стадии рассмотрения дела.

Вопросы соблюдения административной комиссией процедуры составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела в один день, без извещения привлекаемого лица о дате рассмотрения дела, административной комиссией не исследовались, им не дана оценка.

Как следует из материалов дела об административной правонарушении, протокол об административном правонарушении коллегиальным органом составлен 08 октября 2019 года в отсутствие ФИО1, уведомление которому о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении возвращено в административную комиссию в связи с истечением срока хранения.

В тот же день – 08 октября 2019 года – коллегиальным органом вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 16 часов 08 октября 2019 года. Вместе с тем, данных о направлении лицу, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, копии протокола об административном правонарушении и уведомления о времени, дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Тем самым лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишённым предоставленных законом гарантий защиты его прав.

Допущенные коллегиальным органом нарушение процедуры привлечения лица к административной ответственности являются существенными, влекущими отмену постановления о назначении наказания.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая совершение правонарушения 27 августа 2019 года, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек 27 октября 2019 года. При указанных обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в соответствии с положениями п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административно ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление административной комиссии городского округа г.Октябрьский РБ № от 08 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.21 КоАП РБ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить, чем удовлетворить жалобу ФИО1

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 суток со дня его оглашения.

Судья Давлетшин М.Р.