Решение № 12-491/2021 от 29 сентября 2021 г. по делу № 12-491/2021

Судья р/с Константинова Т.М. Дело № 12-491/2021


РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 29 сентября 2021г.

Судья Кемеровского областного суда Ярова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Розница К-1», ИНН <***>, ОГРН <***>, находящегося по адресу: ул. Мерзликина, 5, г. Барнаул, Алтайский край,

по жалобе ведущего специалиста – эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 21 мая 2021г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 21.05.2021 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Розница К-1» прекращено на основании п. 5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

В жалобе специалист – эксперт Территориального отдела ФИО1 просит указанное постановление отменить, мотивируя тем, что СП 2.3.61066-01 утратили силу с 01.01.2021, в то время как административное правонарушение совершено 17.12.2020 и, следовательно, должны применяться положения закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В возражениях на жалобу защитник ООО «Розница К-1» ФИО2, считая судебное решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения специалиста-эксперта ФИО1, поддержавшей доводы жалобы, защитника ООО «Розница К-1» ФИО3, возражавшей против её удовлетворения, прихожу к следующим выводам.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 39 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, в соответствии со ст. 6.4. КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 4.2 СП 2.3.6.1066-01 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001 забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли.

В силу п. 4.4 СП 2.3.6.1066-01 Система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Как следует из протокола об административном правонарушении, в ходе проведения административного расследования 17.12.2020, 16.12.2020 в 14-00 часов по адресу: ул. Циолковского, 1 в г. Новокузнецке выявлены нарушения ООО «Розница К-1» требований санитарного законодательства:

- забор воздуха приточных систем общеобменной вентиляции П1 подсобных помещений, П2 торгового зала проводится в зоне выбросов обратного воздуха вытяжных систем магазина «Мария Ра»;

- местная вытяжная вентиляция (В3-2 зонта, установленные над установкой по приготовлению кур-гриль, моечной ванной отдела кур-гриль) торгового зала, выведена в вентиляционную шахту жилого дома;

- выбросы отработанного воздуха вытяжных систем В1 ПР ТО, В2 подсобных помещений магазина «Мария Ра» осуществляется через вентиляционные решетки, установленные в заложенных кирпичами окнах со стороны двора жилого дома.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу, в связи с тем, что СП 2.3.6.1066-01 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001, нарушение которых вменяется ООО «Розница К-1» утратили силу с 01.01.2021 и в настоящее время основания для привлечения юридического лица к административной ответственности отсутствуют.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность в соответствии с п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 28.9 КоАП РФ).

С 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 N 36 утратило силу Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23 (ред. от 29.04.2020), которым введены в действие СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001.

При этом утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 N 36 взамен утративших силу СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" требований, аналогичных требованиям содержащимся в пунктах 4.2 и 4.4 СП 2.3.6.1066-01, не содержат.

В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Учитывая, что с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 N 36 утратил силу нормативный акт, за нарушение требований которого предусмотрена административная ответственность, судья районного суда справедливо пришел к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений процессуальных требований допущено не было.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 21 мая 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Розница К-1» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Е.В. Ярова