Решение № 2-26/2025 2-26/2025(2-562/2024;)~М-518/2024 2-562/2024 М-518/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 2-26/2025

Дело № 2-26/2025

Поступило в суд: 18.12.2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2025 года с. Венгерово

Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Довыденко С.П.

при секретаре судебного заседания: Кидло Н.Н.;

с участием заместителя прокурора Венгеровского района Новосибирской области Селиванова В.И.;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к администрации Венгеровского сельсовета <адрес>, о возложении обязанностей по исполнению требований санитарно -эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

В основание своих исковых требований прокурор указал о том, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства о погребении и похоронном деле, требований санитарно-эпидемиологического законодательства, предъявляемых к содержанию мест захоронения, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации Венгеровского сельсовета <адрес>. Проверкой, проведенной прокуратурой района в декабре 2024 года, установлено, что кладбище, расположенное в <адрес> кадастровый №, принадлежит на праве собственности администрации Венгеровского сельсовета. В нарушение п. 3 и п. 65 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 кладбище не оборудовано контейнерной площадкой для накопления ТКО, на кладбище отсутствуют контейнеры. По факту выявленных нарушений прокурором района ДД.ММ.ГГГГ главе Венгеровского сельсовета внесено представление с требованием устранить нарушения, выявленные в ходе проверки.

Прокурор просит суд обязать администрацию Венгеровского сельсовета обеспечить надлежащее содержание кладбища, расположенного в <адрес>, путем оборудования его контейнерной площадкой для накопления ТКО, обустроенной в соответствии с требованиями п.п. 3, 65 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, а именно оборудовать твердое (асфальтное, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор Селиванов В.И. заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации Венгеровского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, суду сообщил просьбу рассмотреть дело в его отсутствии, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено следующее:

В соответствии с п. 18 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в <адрес>» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», с учетом положений ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «От отдельных вопросах организации местного самоуправления в <адрес>» к обязанностям органа местного самоуправления сельского поселения относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии с п. 3 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подземный путь, твердое (асфальтное, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а так же ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В силу п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в <адрес>» к вопросам местного значения поселения относится и содержание мест захоронения.

Санитарные и экологические требования к содержанию мест погребения установлены Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» установлено, что деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, установленными органами местного самоуправления.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к объектам охраны окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия и иной деятельности земли, недра и почвы.

В развитие указанной правовой нормы в п.п. 1,2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и погребения подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».

В силу п. 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В силу требований п. 9 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 владельцем контейнерной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

Согласно п. 65 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

Из ответа администрации <адрес> усматривается, что на кладбище отсутствуют контейнеры, средства в бюджете на данные цели не предусмотрены. (л.д. 21 -22);

Таким образом, на администрацию Венгеровского сельсовета <адрес> возложена обязанность по обеспечению создания и содержания контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на кладбищах.

В ходе проверки установлено, что кладбище, расположенное в <адрес> не оборудовано контейнерной площадкой для накопления ТКО, отсутствуют контейнеры.

Непринятие администрацией Венгеровского сельсовета исчерпывающих и достаточных мер для соблюдения требований по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО на общественном кладбище влечет нарушение прав граждан, в том числе на благоприятную окружающую среду.

Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> к администрации Венгеровского сельсовета <адрес> являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание объём материальных затрат, организационных мероприятий необходимых для исполнение решения суда, суд считает возможным определить ответчику срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 192-194 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> к администрации Венгеровского сельсовета <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию Венгеровского сельсовета <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить надлежащее содержание кладбища, расположенного в <адрес> на земельном участке с кадастровым номером <адрес>, путем оборудования его контейнерной площадкой для накопления ТКО, обустроенной в соответствии с требованиями п.п. 3, 65 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, оборудовать твердое (асфальтное, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда, через Венгеровский районный суд, в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.П. Довыденко