Решение № 12-463/2025 от 11 декабря 2025 г. по делу № 12-463/2025

УИД 67RS0003-01-2025-004561-52

Производство №12-463/2025


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 декабря 2025 года г.Смоленск

Судья Промышленного районного суда г.Смоленска Чернышов В.В. (<...>), при помощнике судьи Фомченковой К.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление административной комиссии в Промышленном районе г.Смоленска №533 от 15.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.5 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 №28-з,

установил:

Постановлением административной комиссии в Промышленном районе г.Смоленска №533 от 15.10.2025 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.5 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 №28-з, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 4000 руб. (л.д. 4, 16).

В жалобе ФИО3 просит отменить данное постановление, мотивируя тем, что его автомобиль размещен на придомовой территории, расположенной у дома 5д по ул.М.Соколовского г.Смоленска. Данное место является официально обозначенной парковкой, что подтверждается кадастровой картой и картами навигационных сервисов. Иная парковочная инфраструктура вблизи указанного адреса отсутствует.

В судебном заседании ФИО3 доводы жалобы поддержал и пояснил, что живет с 2010 года, всегда ставил автомашину, по кадастровой карте данное место является парковочным местом, у него автомобиль стоял на асфальте.

Председатель административной комиссии в Промышленном районе г.Смоленска ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, в ходатайстве просит рассмотреть жалобу в отсутствии представителя административной комиссии, в связи с чем с целью соблюдения разумного срока рассмотрения жалобы суд определил рассмотреть жалобу без его участия.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела и доводы жалобы, суд исходит из следующего.

Статьей 17.5 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 №28-з предусмотрена административная ответственность за невыполнение требований, установленных утвержденными нормативным правовым актом представительного органа городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся: в невыполнении требований к благоустройству и элементам благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно п.п. 11 п.1.2.6 раздела 1 Правил благоустройства территории города Смоленск, утвержденных решением Смоленского городского Совета от 25.12.2019 №954 (далее также – Правила), на территориях общего пользования города Смоленска запрещается осуществлять движение, стоянку и остановку транспортных средств и прицепов к ним (кроме транспортных средств, используемых для проведения работ по благоустройству города, аварийно-восстановительных работ, а также транспортных средств оперативных служб) в городских садах, скверах, бульварах, парках, лесопарках, лесах, зонах отдыха, зеленых массивах, зеленых зонах и других местах, где имеются зеленые насаждения и газоны.

На основании п.п. 3 п. 5.4.2 раздела 5 вышеуказанных Правил на территории, занятой зелеными насаждениями, запрещается: движение и стоянка автомашин, мотоциклов, велосипедов и других видов транспорта.

Газон (травяной покров) - совокупность травянистых растений естественного и (или) искусственного происхождения; зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники) (раздел 5 Правил).

Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) (раздел 1 Правил).

В судебном заседании установлено, что 23.08.2025 в 16 час. 23 мин. ФИО3 припарковал принадлежащее ему транспортное средство «DAIHATSU ROCKY» государственный регистрационный знак № в районе дома 5 по ул.М.Соколовского г.Смоленска на территории, предназначенной для произрастания зеленых насаждений, не отнесенной к местам парковки транспортных средств, отделенной от проезжей части бордюром, чем нарушил п.п. 11 п.1.2.6 раздела 1, п.п. 3 п. 5.4.2 раздела 5 Правил благоустройства территории города Смоленск, утвержденных решением Смоленского городского Совета от 25.12.2019 №954.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

- копией карточки учета транспортного средства, согласно которой собственником транспортного средства «DAIHATSU ROCKY» государственный регистрационный знак № является ФИО3, который зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 27)

- фотоматериалами, из которых следует, что 23.08.2025 в 16 час. 23 мин. транспортное средство «DAIHATSU ROCKY» государственный регистрационный знак № припарковано около <...> на земельном участке с зелеными насаждениями, а именно транспортное средство находится на земельном участке, на котором имеется древесная и травянистая растительность естественного происхождения (л.д. 29);

- протоколом №40 заседания административной комиссии Управления Администрации г. Смоленска по Промышленному району от 15.10.2025, согласно которому без участия ФИО3 рассмотрен протокол №451 от 30.09.2025, установлено, что ФИО3 23.08.2025 в 16 час. 23 мин. припарковал принадлежащее ему транспортное средство с гос.рег.знаком № в районе <...> на территории, предназначенной для произрастания зеленых насаждений, не отнесенной к местам для парковки транспортных средств. Решение комиссии принято голосованием и постановлено назначить наказание в виде штрафа в сумме 4000 руб. (л.д. 11-12).

Постановлением административной комиссии в Промышленном районе г.Смоленска №533 от 15.10.2025 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.5 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 №28-з, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 4000 руб. (л.д. 4, 16).

Разрешая доводы жалобы, суд исходит из следующего.

В силу ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлено ФИО3 18.09.2025 (л.д. 23-26).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80081513042325 вышеуказанное извещение прибыло в место вручения 20.09.2025, неудачная попытка вручения состоялась 20.09.2025 и 01.10.2025 данное извещение возвращено по причине истечения срока хранения (л.д. 23-24).

При этом, протокол об административном правонарушении №451 составлен консультантом отдела по благоустройству и приватизации Управления Администрации города Смоленска по Промышленному району ФИО1 30.09.2025 без участия ФИО3

Оценив вышеизложенные обстоятельства, суд находит, что у должностного лица на момент составления протокола об административном правонарушении №451 от 30.09.2025 отсутствовали данные о надлежащем извещении ФИО3 о месте и времени составления данного протокола об административном правонарушении, поскольку данные о возврате направленного ФИО3 извещения отразились в отчете об отслеживании с почтовым идентификатором 80081513042325 только 01.10.2025.

Иные данные о надлежащем извещении ФИО3 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.

В данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не соблюден, что повлекло нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, признать обжалуемое постановление законным и обоснованным не представляется возможным, в связи с чем, оно подлежит отмене.

Согласно пункту 3 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Датой вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ст.17.5 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 №28-з, является 23.08.2025.

Следовательно, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности (60 календарных дней) по данному делу истек 22.10.2025.

При таком положении постановление административной комиссии нельзя признать законным и обоснованным, и на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ оно подлежит отмене, с прекращением производства по делу, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, истек.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление административной комиссии в Промышленном районе г.Смоленска №533 от 15.10.2025, которым ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.5 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 №28-з, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 4000 рублей – отменить, производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья В.В. Чернышов