Решение № 12-36/2020 12-705/2019 от 17 февраля 2020 г. по делу № 12-36/2020

12-36/20


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 18 февраля 2020 года

Судья Приморского районного суда Санкт-Петербурга Комаров Ю.Е.,

с участием защитника по доверенности ФИО2,

рассмотрел жалобу ООО «Управляющая компания «Служба Комфортного Проживания», на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Приморском, Петроградском, Курортном, <адрес>х - главного государственного санитарного врача по Приморскому, Петроградскому, Курортному, <адрес>м ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении ООО «Управляющая компания «Служба Комфортного Проживания», ИНН <***>, местонахождение: Санкт-Петербург, <адрес>, пом.16-Н,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Приморском, Петроградском, Курортном, <адрес>х - главного государственного санитарного врача по Приморскому, Петроградскому, Курортному, <адрес>м ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Управляющая компания «Служба Комфортного Проживания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

На данное постановление обществом подана апелляционная жалоба, в которой оно просит постановление отменить как незаконное и необоснованное, так как общество не несет ответственности за выявленные нарушения санитарно-эпидеологических требования.

В судебном заседании защитник доводы жалобы поддержал.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Приморском, Петроградском, Курортном, <адрес>х - главного государственного санитарного врача по Приморскому, Петроградскому, Курортному, <адрес>м ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Управляющая компания «Служба Комфортного Проживания» подлежит отмене по следующим обстоятельствам.

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Приморском, Петроградском, Курортном, <адрес>х - главного государственного санитарного врача по Приморскому, Петроградскому, Курортному, <адрес>м ФИО3 установлено, что 22» мая 2019 в 17 часов 00 минут в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Приморском, Петроградском, Курортном, <адрес>х по адресу: <адрес>, каб.17, по результатам проведенной внеплановой проверки в отношении ООО «УК «СКП» по фактическому адресу: Санкт- Петербург, <адрес>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, а именно:

- акты, подтверждающие проведение регулярных обследований и оценку состояния многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, с целью учета численности грызунов, определения заселенности дома и территории грызунами, их технического и санитарного состояния, не представлены, что является нарушением требований ст. 11, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», п.п. 1.2, 9.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-гигиенические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещения», п.п. 1.2, 2.1, 3.3, 3.5 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

- документы, подтверждающие организацию и проведение дезинфекции мусоропровода, мусоросборной камеры, что является нарушением ст. 11, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», п.п.8.2.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-гигиенические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещения», п. 4.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", п.3.11 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Согласно представленному представителем по доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в протоколе об административном правонарушении № Ю78-05-05/2147-1 от «31» мая 2019 объяснению: ООО «УК «СКП» не является лицом, ответственным за данные нарушения. В доме создано ТСЖ «Наш Дом». Фактическое место нахождения ООО «УК «СКП» <адрес>, пом. 16-Н

Однако в ходе внеплановой проверки было установлено, что ООО «УК «СКП»(далее по тексту- Подрядчик) осуществляет комплексное обслуживание многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> на основании договора № от 01.10.2014г (далее по тексту -Договор) с приложениями, заключенного с ТСЖ «НашДом» (далее по тексту - Заказчик). Согласно п.п 1.1 п. 1 Договора Заказчик передает, а Подрядчик принимает на себя выполнение работ по содержанию и техническому обслуживанию общего имущества собственников помещений многоквартирного дома и придомовой территории по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. В обязанности Подрядчика (п.2 п.п 2.1) в том числе входит: Обеспечить надлежащее санитарное состояние мест общего пользования дома, придомовой территории, мусоропроводов (2.1.7), обеспечить качественное выполнение порученных Заказчиком работ (2.1.8), Нести иные обязанности, установленные Законодательством РФ для организаций, осуществляющих обслуживание Многоквартирных домов.

Согласно приложению 2 к Договору в состав перечня базовых работ и услуг по техническому обслуживанию и ремонту мест общего пользования жилых зданий входят требования к содержанию мусоропровода - все элементы мусоропровода : загрузочные клапаны, вентиляционные устройства для чистки (мойки) и дезинфекции.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ не соблюдение требований санитарных правил влечет угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: контроля за выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.11 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Вина ООО «УК «СКП» в нарушении требований санитарного законодательства состоит в бездействии, выразившемся в несоблюдении обязательных требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов при осуществлении деятельности.

В соответствии со ст.161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

В представленных материалах имеются сведения о том, что способом управления многоквартирным домом избрано управление товариществом собственников жилья «Наш Дом», которое в установленном порядке зарегистрировано в ЕГРЮЛ.

Из представленных ООО «УК «СКП» документов следует, что между ТСЖ «Наш Дом» и ООО «УК «СКП» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ, который по своей гражданско-правовой форме является договором подряда.

В соответствии с п.2.2 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Исходя из вышеуказанной нормы права, именно ТСЖ несет ответственность за выявленные в ходе проверки нарушения законодательства, а подрядная организация несет соответственно гражданско-правовую ответственность перед ТСЖ за допущенные нарушения при исполнении заключенного договора подряда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости отмены постановления, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,

р е ш и л :

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Приморском, Петроградском, Курортном, <адрес>х - главного государственного санитарного врача по Приморскому, Петроградскому, Курортному, <адрес>м ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о признании ООО «Управляющая компания «Служба Комфортного Проживания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначении наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей– отменить.

Производство по данному административному делу прекратить по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья. Ю.Е. Комаров