Решение № 2А-932/2025 2А-932/2025~М-763/2025 М-763/2025 от 11 августа 2025 г. по делу № 2А-932/2025

Дело № 2а-932/2025

УИД 23RS0053-01-2025-001079-24


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Тихорецк Краснодарского края 12 августа 2025 года

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Юраш С.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Басиевой Л.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующего по доверенности 61АВ0920236 от 28.05.2025,

представителя административного ответчика Федеральной таможенной службы Южного Управления Краснодарского края – ФИО3, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной таможенной службе Южного Управления Краснодарского края о признании незаконным акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств,

установил:

ФИО1, действуя через своего представителя ФИО4, обратился в суд с административным иском, в котором просит восстановить процессуальный срок, для подачи административного искового заявления о признании незаконным акта Федеральной таможенной службы Южного Управления Краснодарского края проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № от 19.05.2025 и признании его незаконным.

В обоснование поданного в суд административного иска ФИО1 указывает, что 19 мая 2025 года Федеральной таможенной службой Южного Управления Краснодарского края вынесен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств №/А0155, Согласно которого с 24 апреля 2025 года в отношении транспортного средства <данные изъяты> года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, ввезенного гражданином Российской Федерации ФИО1 проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, представленных по расчету суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, в ходе которой установлено, что указанное транспортное средство продано гражданином Республики Армения ФИО8 гражданину РФ ФИО1 на основании договора купли-продажи автомобиля от 23.12.2023, который был представлен к расчету суммы утилизационного сбора от 07.02.2024. В соответствии с условиями сделки, указанными в договоре купли-продажи автомобиля от 23.12.2023, местом продажи рассматриваемого транспортного средства на территории ЕАЭС является г.Тихорецк, что в совокупности с отсутствием копий транспортных (перевозочных) документов свидетельствует о том, что транспортное средство плательщиком утилизационного сбора в Российскую Федерацию не ввозилось. Таким образом, административный ответчик полагает, что ФИО1 не соблюдено условие абзаца 2 сноски 6 к Перечню и применение коэффициента расчета утилизационного сбора (0,26) в соответствии с пунктом 3 Раздела I Перечня является неправомерным, и указал, что в отношении ввезенного транспортного средства при расчете утилизационного сбора необходимо применять коэффициент расчета утилизационного сбора, установленный пунктом 2 Раздела I Перечня в отношении транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3 лет с рабочим объемом двигателя свыше 1 000 куб. сантиметров, но не более 2 000 куб. сантиметром, в размере 26,44. Сумма утилизационного сбора за ввезенное транспортное средство, подлежащая уплате, рассчитывается по формуле: (базовая ставка (20 000 руб.)) (коэффициент расчета суммы утилизационного сбора с учетом возраста автомобиля) – (сумма уплаченного утилизационного сбора, руб.). С учетом уплаченной административным истцом суммы в размере 5 200 рублей, сумма неуплаченного утилизационного сбора составляет 523 600 руб. Автомобиль приобретен ФИО1 для личных нужд. Кроме, того ранее ФИО1 не приобретал транспортных средств ввезенных на территорию Российской Федерации, что также свидетельствует о приобретении транспортного средства исключительно, для личного использования. С учетом изложенного, административный истец, указывая, что согласно акта 280 от 07.02.2023 услуги по исчислению утилизационного сбора и формированию пакета документов осуществляло ООО «КастомБизнесГрупп», полагает, что вина в неуплаченном утилизационном сборе фактически лежит на ООО «КастомБизнесГруппы», ввиду некачественной оказанной услуги, что и привело к неверному расчету, и образовавшейся задолженности, что послужило поводом обратиться в суд с настоящим административным иском.

Кроме того, оспариваемый акт был получен административным истцом лишь по прибытию из командировки 28 мая 2025 года, до указанной даты ему не было известно о вынесенном спорном акте, в связи с чем просит восстановить процессуальный срок, для подачи административно искового заявления.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела надлежаще и своевременно извещен, причину неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Федеральной таможенной службе Южного Управления Краснодарского края ФИО5, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен, ходатайство о рассмотрении дела административного дела в свое отсутствие не предоставил, предоставил отзыв на административное исковое заявление, из которого следует, установление Краснодарской таможней факта неполной уплаты утилизационного сбора в отношении транспортного средства VOLKSWAGEN JETTА 2019 года выпуска, с рабочим объемом двигателя 1395 куб. см., идентификационный номер (VIN) №, зафиксированное в Акте ПДС, является обоснованным, а представленные в административном исковом заявлении ФИО1 сведения не доказывают обстоятельств, влекущих изменение установленного факта. В связи с чем, административный ответчик просит отказать в удовлетворении требований ФИО1

Представитель административного ответчика Федеральной таможенной службы Южного Управления Краснодарского края ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на административный иск. Также указала, что ФИО1 относится к плательщикам утилизационного сбора, которые приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора и данная категория плательщиков не относится к плательщикам, осуществившим ввоз транспортного средства на территорию Российской Федерации, в связи с чем, не соблюдено условие абзаца 2 сноски 6 к Перечню: «...транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора...» и применение коэффициента расчета утилизационного сбора в соответствии с пунктом 3 Раздела I Перечня (0,26) является неправомерным.

Представитель заинтересованного лица Прикубанского Таможенного поста Краснодарской таможни в судебное заседание не явился, о слушании дела был надлежаще и своевременно извещен, причину неявки суду не сообщил, о слушании дела в свое отсутствие не просил, письменного отзыва на административный иск не предоставил.

Представитель заинтересованного лица ООО "КастомБизнесГрупп" ФИО6 в судебное заседание не явилась, о слушании была надлежаще и своевременно извещена, причину неявки суду не сообщила, предоставила ходатайство о рассмотрении административного дела в свое отсутствие, а также мотивированный отзыв на административный иск, из которого следует, что ФИО1 07.02.2024 обратился в ООО "КастомБизнесГрупп" за получением услуги по формированию пакета документов и заполнения бланка заявления по расчету для списания утилизационного сбора для предоставления в таможенный орган. На основании заключенного договора возмездного оказания услуг № 163 от 07.02.2024, и предоставленного заявителем пакета документов, специалистом ООО "КастомБизнесГрупп" был заполнен бланк расчета утилизационного сбора и составлено сопроводительное письмо к предоставленному пакету документов для подачи его в таможенный орган. К пакету документов заявитель также предоставил квитанцию об оплате утилизационного сбора № б/н от 01.02.2024 в размере 5200 рублей, который был оплачен до обращения к Обществу и до начала оказания услуги. Кроме того, ФИО1 устно заявил о своем праве на льготное исчисление утилизационного сбора в размере 5 200 руб. на основании имеющихся у него документов и того факта, что автомобиль был им приобретен у гражданина Республики Армении. Для получения услуги, заявителем 07.02.2024 были представлены следующие документы копия платежной квитанции б/н от 01.07.2023 об уплате утилизационного сбора на сумму 5 200 рублей, копия выписки из электронного ПТС №; копия договора купли-продажи № Б/Н от 26.12.2023, копия СБКТС № ТС RU А-МХ.АП18.65731, копия таможенного приходного ордера №, копия пассажирской ДТ от 27.10.2023, копия справки снятия с учета № 94615978 от 20.11.2023. В процессе изучения пакета документов специалистом ООО «КастомБизнесГрупп» применялся основный нормативный документ, регламентирующий исчисление и списание утилизационного сбора - Постановление правительства РФ № 1291 от 26.12.2013 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ», согласно которому под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в РФ, понимается транспортное средство, ввезенное в РФ физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдается, в том числе условие, предоставления в отношении транспортного средства документа, определяющего право плательщика утилизационного сбора на владение таким транспортным средством. Таким документом, в том числе является договор купли- продажи на транспортное средство, который предоставляется совместно с расчетом утилизационного сбора. В предоставленном пакете документов был договор купли-продажи № Б/Н от 26.12.2023. (заключен в г.Тихорецк между гражданином Армении ФИО7 и гражданином РФ ФИО1). Ограничений о месте заключения договора купли-продажи в ПП РФ № 1291 от 26.12.2013 не содержится. Более того, все договор, заключенный между гражданином РФ и нерезидентом РФ, свидетельствует о ввозе транспортного средства в РФ из Республики Армения. Копии транспортных (перевозочных документов) согласно ПП РФ № 1291 от 26.12.2013 предоставляются только при наличии таковых. Таким образом, вывод Акта проверки №/А0155 о несоблюдении заявителем условия абзаца 2 сноски 6 ПП РФ № 1291 от 26.12.2013 представляется не состоятельным. Прямого запрета на заключение договора на территории РФ ПП РФ №1291 от 26.12.2013. не содержит. Факт ввоза подтверждается приобретением машины у нерезидента РФ. На основании поименованных документов и с учетом обстоятельств ввоза, Прикубанским таможенным постом Краснодарской таможни было проверено, принято и зарегистрировано заявление на списание, после чего произведено списание утилизационного сбора по заявленному коэффициенту (0.26), сумма составила 5200руб. и оформлен ТПО №. Заявитель - ФИО1 на указанную им в заявлении электронную почту получил ТПО № о списании суммы в размере 5 200 рублей, что дало ему право активировать Выписку из электронного паспорта транспортного средства и поставить данный автомобиль на учет в органах ГИБДД. Общество полагает, что услуга заявителю была оказана качественно и в полном объеме, что дало ему право поставить приобретенный автомобиль на учет в органах ГИБДД. На момент предоставления пакета документов 07.02.2024 у таможенного органа не возникло каких-либо дополнительных вопросов или требований по вопросу оформления договора купли- продажи и обязательного предоставления перевозочных документов к плательщику утилизационного сбора вопросов не было. Заявление на списание и пакет документов ФИО1 заверил своей личной подписью, и непосредственно сам передал в таможенный орган на рассмотрение.

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц, учитывая, что неявка в судебное заседание административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица не препятствует рассмотрению дела, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку суд не признавал их явку обязательной.

Выслушав представителя административного истца и представителя административного ответчика, сочтя возможным в соответствии со статьями 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания, исследовав материалы дела, оценив их по правилам статьи 84 КАС РФ, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Частью 2 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу части 1 статьи 219 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что оспариваемый акт был получен административным истцом 28.05.2025, суд полагает возможным восстановить административному истцу процессуальный срок, для подачи административно искового заявление о признании незаконным акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № от 19.05.2025 Федеральной таможенной службы Южного Управления Краснодарского края.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Согласно пункту 2 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые:

- осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию;

- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;

- приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 данной статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора;

- являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 настоящей статьи, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта.

Пунктом 4 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень), правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и. прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных пли излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила) утверждены постановлением Правительства от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее Постановление Правительства № 1291).

Правила устанавливают порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации, и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" требуется уплата утилизационного сбора, в том числе, порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора (пункт 1).

В соответствии с пунктом 3 Правил, взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором, четвертом (в части лиц, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и Перечнем определен порядок расчета и размеры утилизационного сбора для каждой категории транспортных средств.

Разделом I Перечня предусмотрен порядок расчета и размер утилизационного сбора в отношении транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации категории Ml, в том числе повышенной проходимости категории G, а также специальные и специализированные транспортные средства указанной категории в зависимости от вида силовой установки транспортного средства, рабочего объема двигателя, целей, ввоза и года выпуска транспортного средства. При этом согласно примечанию 2 к Перечню категории колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним соответствуют классификации, установленной техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».

Как установлено в судебном заседании, и не оспаривалось сторонами, 23.23.2024 между административным истцом ФИО1 и гражданином Республики Грузия ФИО8 заключен договор купли-продажи транспортного средства, согласно которого ФИО1 приобрел № года выпуска, с рабочим объемом двигателя 1395 куб. см. идентификационный номер (VIN) №.

15.01.2024 года на указанный автомобиль оформлен электронный ПТС.

Указанное транспортное средство ввезено на территорию Российской Федерации из Республики Армения для личного пользования в Российской Федерации.

ФИО1 был рассчитан и 01 февраля 2024 года уплачен утилизационный сбор в размере 5200 рублей. В расчете суммы утилизационного сбора применен коэффициент расчета утилизационного сбора 0,26. Сумма утилизационного сбора, исходя из указанного коэффициента, рассчитана ФИО1 в размере 5200 рублей (0,26*20 000 рублей).

07.02.2024 ФИО1 обратился в ООО "КастомБизнесГрупп" за получением услуги по формированию пакета документов и заполнения бланка заявления по расчету для списания утилизационного сбора для предоставления в таможенный орган.

На основании заключенного договора возмездного оказания услуг № 163 от 07.02.2024, и предоставленного ФИО1 пакета документов, специалистом ООО "КастомБизнесГрупп" был заполнен бланк расчета утилизационного сбора и составлено сопроводительное письмо к предоставленному пакету документов для подачи его в таможенный орган.

К пакету документов заявитель также предоставил квитанцию об оплате утилизационного сбора № б/н от 01.02.2024 в размере 5200 рублей, который был оплачен до обращения к ООО "КастомБизнесГрупп" и до начала оказания услуги.

07.02.2024 года ФИО1 обратился на Прикубанский таможенный пост Краснодарской таможни с целью уплаты утилизационного сбора в отношении транспортного средства № г.в., с рабочим объемом двигателя 1395 куб. см., идентификационный номер (VIN) №, посредством подачи заявления и документов, установленных требованием пункта 11 Правил, в том числе Расчета суммы утилизационного сбора.

С заявлением от 07.02.2024 в целях учета денежных средств в качестве утилизационного сбора в отношении ввезенного транспортного средства на территорию Российской Федерации ФИО1 были представлены следующие документы:

-копия расчета суммы утилизационного сбора от 07.02.2024 №;

копия паспорта гр. РФ от 29.03.2022 №;

копия договора купли-продажи транспортного средства от 23.12.2023;

копия чека по операции от 01.02.2024;

копия ТПО от 27.10.23 №;

копия справки о снятии т/с с государственного регистрационного учета, №94615978;

копия пассажирской таможенной декларации от 27.10.23;

копия выписки из электронного паспорта транспортного средства от 15.01.2024 №;

копия свидетельства о безопасности конструкции т/с от 15.01.2024 ТС RUA-MX.Ani 8.65731.

В отношении транспортного средства <данные изъяты> г.в., с рабочим объемом двигателя 1395 куб. см., идентификационный номер (VIN) №, ввезенного гражданином ФИО1 на территорию Российской Федерации из Республики Армения, Краснодарской таможней проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров в части правомерности применения коэффициента расчета утилизационного сбора и полноты уплаты утилизационного сбора, по результатам которой составлен Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств №/А0155 от 19.05.2025 (далее - Акт ПДС), направленный в адрес гр. ФИО1 письмом Краснодарской таможни от 19.05.2025 № 22-16/15314 «О необходимости уплаты утилизационного сбора».

К расчету суммы утилизационного сбора от 07.02.2024 в отношении транспортного средства <данные изъяты> года выпуска, с рабочим объемом двигателя 1395 куб. см., идентификационный номер (VIN) №, проданного ФИО1 гражданином Республики Армения ФИО8, ФИО1 представлен договор купли-продажи автомобиля от 23.12.2023.

Руководствуясь положениями пункта 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", разъяснениями, содержащимися в п. 3, 5, 11 (2) Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации", п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2023 года N 1722 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N 1291" в Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации», суд приходит в выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, ввиду отсутствия оснований для их удовлетворения.

Суд полагает, что ФИО1 не соблюдено ни одно из условий сноски 6 к Перечню, что не позволяет использовать коэффициенты расчета суммы утилизационного сбора, применяемые в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, указанные в пункте 3 Раздела I Перечня.

Согласно сноске 6 раздела I Перечня (в редакции постановления Правительства РФ от 17 октября 2023 года N 1722), для целей раздела I настоящего перечня под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом после 1 августа 2023 года, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия:

- транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором статьи 24.1 Закона об отходах производства и потребления, приведенном в приложении N 1 к Правилам, указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования;

- транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора;

- таможенные пошлины, налоги в отношении транспортного средства уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, и или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до 29 октября 2023 г. (включительно) и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (далее - СБКТС) - до 21 декабря 2023г.

Согласно пункту 11 Правил взимания для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, копии платежных документов об уплате утилизационного сбора, документы (копии документов), подтверждающих право собственности на колесные транспортные средства (шасси) и (или) прицепы к ним и иные документы.

Согласно пункту 11(2) Правил для целей исчисления суммы утилизационного сбора применяются базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора, установленные Перечнем, действующие на:

день регистрации таможенной декларации в отношении колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепа к нему;

день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, указанного в пункте 11 настоящих Правил, в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) прицеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию.

В соответствии с условиями сделки, указанными в договоре купли- продажи автомобиля от 23.12.2023, местом продажи транспортного средства <данные изъяты>, года выпуска, с рабочим объемом двигателя 1395 куб. см., идентификационный номер (VIN) №, на территории ЕАЭС является г. Тихорецк (Российская Федерация), что в совокупности с отсутствием копий транспортных (перевозочных) документов свидетельствует о том, что транспортное средство плательщиком утилизационного сбора (ФИО1) в Российскую Федерацию не ввозилось.

С учетом изложенного, в соответствии с частью 3 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ФИО1 относится к плательщикам утилизационного сбора, которые приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.

В связи с тем, что указанная категория плательщиков не относится к плательщикам, осуществившим ввоз транспортного средства на территорию Российской Федерации, в связи с чем, не соблюдено условие абзаца 2 сноски 6 к Перечню: «...транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора...», суд приходит к выводу, что применение коэффициента расчета утилизационного сбора в соответствии с пунктом 3 Раздела I Перечня (0,26) является неправомерным.

Суд полагает, что в отношении ввезенного транспортного средства при расчете утилизационного сбора необходимо применять коэффициент расчета утилизационного сбора, установленный пунктом 2 Раздела I Перечня в отношении транспортных средств с даты выпуска которых прошло более 3 лет с рабочим объемом двигателя свыше 1000 куб. сантиметров, но не более 2000 куб. сантиметров, в размере 26,44.

Сумма утилизационного сбора за ввезенное транспортное средство, подлежащая уплате, рассчитывается по формуле: (базовая ставка (20 000 руб.- базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств категории Ml (в соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» ТР ТС 01S/2011, принятым Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № S77) равна 20000 рублей)) Х (коэффициент расчета суммы утилизационного сбора с учетом возраста автомобиля) - (сумма уплаченного утилизационного сбора, руб.).

С учетом изложенного, сумма утилизационного сбора за ввезенное транспортное средство <данные изъяты> года выпуска, с максимальным объемом двигателя 1395 куб.см., таможенный приходный ордер 10309200/290224/ 1000000S57 составляет 523600 рублей, а именно:

20 000 рублей (базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств категории Ml (в соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» ТР ТС 01S/2011, принятым Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № S77) Х 26,44 (подлежащий применению коэффициент утилизационного сбора) =528800 рублей – 5200 рублей (уплаченная плательщиком сумма утилизационного сбора) = 523600 рублей.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 24 постановления от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" указал, что доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда, то есть суд обязан принимать предусмотренные процессуальным кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу.

В системном толковании процессуального закона вопрос о признании решений, действий (бездействие) незаконными - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ). Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения административных исковых требований отсутствуют.

Суд к выводу о том, что материалами административного дела не подтверждено наличие одновременно двух правовых условий: незаконности действий (бездействия) должностных лиц и реального нарушения при этом прав административного истца, являющихся в совокупности основанием для удовлетворения заявленных требований.

Суд считает несостоятельным довод ФИО1, о том, что ответственность за неуплату утилизационного сбора лежит на ООО «КастомБизнесГрупп», поскольку заявление на Прикубанский таможенный пост о списании утилизационного сбора с представлением расчета утилизационного сбора и иных документов было подано плательщиком ФИО1, который является плательщиками утилизационного сбора в силу пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", а согласно пункту 15(1) Правил в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

Поскольку субъектом уплаты утилизационного сбора является сам плательщик, независимо от того, лично ли он участвует в этом правоотношении либо через уполномоченного представителя и за нарушения, допущенные уполномоченным представителем плательщика, ответственность несет плательщик, а последствия ненадлежащего исполнения представителем возложенных на него обязанностей определяются для последнего правилами гражданского законодательства, то обязанность по уплате утилизационного сбора возлагается именно на плательщика.

Доводы ФИО1 об уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортного средства по единым ставкам в порядке, определённом главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, об отсутствии повторного или многократного ввоза транспортных средств на территорию РФ в проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств №/А0155 от 19.05.2025 не оспаривались.

Ссылки административного истца на статью 268 ТК ЕАЭС не относятся к вопросу уплаты утилизационного сбора, в связи с чем, признаются судом несостоятельными, как и ссылки на Таможенный кодекс Российской Федерации» от 28.05.2003 № 61-ФЗ утратившим силу 29.12.2010.

Вопросы, касающиеся взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора регулируются правовыми актами, не относящимися к сфере таможенного дела.

Правила взимания, исчисления, уплаты, а также взыскания утилизационного сбора регулируются Постановлением Правительства № 1291, при этом совокупность необходимых условий, при которых транспортное средство считается ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, определена указанным постановлением и не ставится в зависимость об усмотрения таможенного органа.

Суд полагает, что установление Краснодарской таможней факта неполной уплаты утилизационного сбора в отношении транспортного средства <данные изъяты> года выпуска, с рабочим объемом двигателя 1395 куб. см., идентификационный номер (VIN) №, зафиксированное в Акте ПДС, является обоснованным, а утверждения административного истца о незаконности принятого административным ответчиком решения не нашли своего объективного подтверждения.

Суд, в соответствии с пунктом 2 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства РФ, основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Восстановить процессуальный срок, для подачи административно искового заявление о признании незаконным акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств №/А0155 от 19.05.2025 Федеральной таможенной службы Южного Управления Краснодарского края.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральной таможенной службе Южного Управления Краснодарского края о признании незаконным акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств №/А0155 от 19.05.2025 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Тихорецкий районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 августа 2025 года.

Судья Тихорецкого

районного суда С.В. Юраш