Постановление № 5-301/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 5-301/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 15.05.2019г.

Мотивированное постановление составлено 16.05.2019г.

г.Самара 16 мая 2019 года

Судья Промышленного районного суда г. Самары Кривошеева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр., ИНН №, уроженца гор. Куйбышева, зарегистрированного по адресу: <адрес>, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ. начальником ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО2 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, по обстоятельствам нарушения требований п. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 27.05.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», имевшем место ДД.ММ.ГГГГ. в 12.00ч. при проведении проверочного мероприятия по адресу: г. Самара, жилая застройка в границах ул.Физкультурная, ул.Краснодонской и ул.Туркменской, которое выразилось в том, что ИП ФИО1 привлек к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина р. Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без соответствующего патента на работу на территории Самарской области.

Определением Самарского районного суда г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, направлены для рассмотрения в Промышленный районный суд г.о. Самара.

Представитель ИП ФИО1 - ФИО4, действующая на основании доверенности и ордера, в судебном заседании вину в совершенном правонарушении не признала, пояснила, что ФИО3 является сотрудником ООО «СК Сервис-Д», договор аутсорсинга от от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между ООО «СК Сервис-Д» и ИП ФИО1 является ничтожным, заключение подобных договоров не предусмотрено законом. Протокол опроса ФИО1 не читал, подписал его по настоянию сотрудников УФМС. В случае, если суд придет к выводу о виновности индивидуального предпринимателя в совершенном правонарушении, просила назначить наказание в виде предупреждения, с учетом того обстоятельства, что правонарушение совершено впервые.

Представитель УВМ ГУ МВД России по Самарской области надлежащим образом извещены о месте, дате и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не просили.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав представленные суду материалы административного дела, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 данного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях приведенной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

На основании п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Согласно абз.2 п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина, иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

Из п. 4.2 ст. 13 указанного Федерального закона следует, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ начальником ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО2 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, по обстоятельствам нарушения требований п. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», имевшем место ДД.ММ.ГГГГ. в 12.00ч. при проведении проверочного мероприятия по адресу: г. Самара, жилая застройка в границах ул.Физкультурная, ул.Краснодонской и ул.Туркменской, которое выразилось в том, что ИП ФИО1 привлек к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина р. Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без соответствующего патента на работу на территории Самарской области.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., объяснениями ИП ФИО1, копией паспорта ФИО1, копией свидетельства о регистрации по месту пребывания, копией справки о проверке места пребывания граждан, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ., рапортом заместителя начальника отдела миграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Самарской области, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ актом приема – передачи документов и сведений от ДД.ММ.ГГГГ., копией приказа о приеме на работу, копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ., договором подряда № от ДД.ММ.ГГГГ договором аутосорнинга от ДД.ММ.ГГГГ., копией устава ООО «СК Сервис – Д», актом приема – передачи документов и сведений от ДД.ММ.ГГГГ актом приема – передачи документов и сведений от ДД.ММ.ГГГГ копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, копией свидетельства о постановке на учет юридического лица, копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе, уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе, выпиской из ЕГРИП, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ объяснениями ФИО3, данными УФМС ФИО3, уведомлением о деятельности ИРС, а также материалами дела.

Таким образом, вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждена имеющимися в деле доказательствами.

Представленные суду защитником индивидуального предпринимателя справки о стоимости работ и затрат, акт выполненных работ, к рассматриваемому делу не относятся, содержат сведения о выполнении работ на объекте, который местом совершения правонарушения не является. Представленные суду штатное расписание и сведения о застрахованных лицах не являются обстоятельством, исключающим вину ИП ФИО1 в совершенном правонарушении. Доводы защитника о том, что выявленные на строительном объекте иностранные граждане являются сотрудниками ООО «СК Сервис-Д» являются способом защиты, направленном на избежание ответственности за совершенное правонарушение.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, факт совершения правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, финансовое положение и род деятельности привлекаемого к ответственности лица, и с учетом всех обстоятельств дела, полагает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не выявлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., ИНН № уроженца гор. Куйбышева, зарегистрированного по адресу: <адрес>, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.

Денежные средства по уплате штрафа перечислить: расчетный счет 40№ УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области) ОКТМО №, наименование платежа : КОД № административный штраф. КА 105, УИН 18№.

Разъяснить ИП ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары с момента получения копии постановления.

Судья Е.В. Кривошеева