Постановление № 5-533/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 5-533/2020

Дело № 5-533/2020

протокол об административном правонарушении

от 15.07.2020 № АП 44/954258


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кострома 12 августа 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Костромы Н. Н. Карпова,

с участием должностного лица, вынесшего протокол об административном правонарушении – старшего инспектора отделения № отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Костроме ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации, в отношении юридического лица:

Костромской областной общественной организации «Соотечественники Приднестровской Молдавской Республики АТО Гагаузии», ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический адрес: ...

У С Т А Н О В И Л:

Костромская областная общественная организация «Соотечественники Приднестровской Молдавской Республики АТО Гагаузии» (далее – Организация) привлекла к трудовой деятельности гражданку республики Молдова ФИО2, прибывшую на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, dd/mm/yy, не имеющей патента для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации как иностранный гражданин, которая осуществляла деятельность по оформлению сценариев для концертов в Организации, тем самым нарушила п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации.

Костромская областная общественная организация «Соотечественники Приднестровской Молдавской Республики АТО Гагаузии» надлежащим образом извещалась о дате, времени и месте проведения судебного заседания, путем направления судебной повестки по юридическому адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ. Конверт с судебной повесткой возвращен в адрес суда с пометкой «Истек срок хранения». Суд считает уведомление юридического лица надлежащим и возможным в силу требований ст. 25.1 КоАП Российской Федерации, рассмотреть дело об административном правонарушении без представителя Организации по имеющимся материалам дела.

Участвующая в судебном заседании ФИО1 полагала, что материалами дела полностью подтверждается вина Организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации, с учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения полагала возможным назначить Костромской областной общественной организации «Соотечественники Приднестровской Молдавской Республики АТО Гагаузии» наказания в виде предупреждения.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2.1 КоАП Российской Федерации, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность, в том числе за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Кроме того, работодатели имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ).

Из материалов дела следует, что dd/mm/yy в 10 часов 00 минут по адресу: ...Г было установлено, что Организация в нарушение требований ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" незаконно, в отсутствии патента привлекла к трудовой деятельности гражданку республики Молдова ФИО2 Анжелу dd/mm/yy года рождения для оформления сценариев для концертов, организованных Костромской областной общественной организации «Соотечественники Приднестровской Молдавской Республики АТО Гагаузии».

Обстоятельства совершения правонарушения Организацией объективно подтверждаются совокупностью доказательств, исследованных судом на предмет допустимости, относимости и достаточности, а именно: протоколом об административном правонарушении от dd/mm/yy № АП №, объяснениями председателя Организации С. А. Стынка от dd/mm/yy, копией постановления по делу об административном правонарушении от dd/mm/yy по ч. 1 ст. 18.10 КоАП Российской Федерации в отношении А. Т., вступившим в законную силу dd/mm/yy, объяснениями ФИО2 от dd/mm/yy, другими материалами дела.

У суда нет оснований ставить под сомнение обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, поскольку они логичны, последовательны и взаимосвязаны. Собранные по делу доказательства оценены судом с точки зрения их законности, признаны судом относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для объективного рассмотрения дела.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у юридического лица имелась, доказательств принятия Организацией всех зависящих от неё мер по их соблюдению не представлено, что свидетельствует о наличие вины в действиях последнего.

Таким образом, суд считает доказанной вину Костромской областной общественной организации «Соотечественники Приднестровской Молдавской Республики АТО Гагаузии» и квалифицирует её деяние по части 1 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если такой патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При назначении вида наказания, суд принимает во внимание следующее.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП Российской Федерации, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП Российской Федерации, предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 КоАП Российской Федерации, в том числе юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, характер и степень общественной опасности содеянного, принимая во внимание, что какие-либо негативные последствия от совершения административного правонарушения в данном случае не наступили, Организация ранее к административной ответственности за нарушения в сфере миграционного законодательства не привлекалась, полагаю необходимым назначить последнему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации и заменить штраф на предупреждение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП Российской Федерации, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Костромскую областную общественную организацию «Соотечественники Приднестровской Молдавской Республики АТО Гагаузии» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Заменить Костромской областной общественной организации «Соотечественники Приднестровской Молдавской Республики АТО Гагаузии» назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Н. Н. Карпова