Решение № 2-3319/2017 2-3319/2017~М-2268/2017 М-2268/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-3319/2017

Дело №2-3319/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2017 года г. Красноярск

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Золототрубовой М.В.,

при секретаре Охремчук Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Ленинского района в городе Красноярске о признании права на краевой материнский капитал,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УСЗН Администрации Ленинского района в городе Красноярске о признании права на краевой материнский капитал.

Свои требования мотивировала тем, что является гражданином РФ, зарегистрирована по адресу: <адрес>, однако, с апреля месяца 2007 года постоянно проживает на территории Красноярского края по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ года у нее родилась дочь, Р.З.А., также она имеет еще двух дочерей, Р.Е.А. ДД.ММ.ГГГГ., и Р.К.А. ДД.ММ.ГГГГ.р. В связи с рождением трех и более детей она имеет право на получение сертификата на краевой материнский (семейный) капитал. Вместе с тем, ответчик отказал ей в его предоставлении, в связи с отсутствием места жительства на территории Красноярского края, в том числе на дату рождения ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки.

В указанной связи, истица просит признать за ней право на получение регионального материнского капитала, в связи с рождением у нее ДД.ММ.ГГГГ года дочери Р.З.А.. Обязать управление социальной защиты населения выдать сертификат на краевой материнский (семейный) капитал.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, дополнительно пояснила, что с 2007 года и по настоящее время она постоянно проживает на территории <адрес> со своим супругом Р.А.Е. с которым у них имеется трое детей: Р.З.А., Р.К.А., Р.Е.А.. Всех троих детей она родила в г. Красноярске, на учете по поводу беременности она также состояла в г. Красноярске. В Кемеровской области она только состоит на регистрационном учете, там проживает ее мама.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения администрации Ленинского района г. Красноярска ФИО2 (доверенность от 20.06.2017 года) в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, поскольку истец на дату рождения третьего ребенка не представила сведений о ее постоянном месте жительства на территории Красноярского края.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля, проверив представленные материалы, суд считает заявленные требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. ж. ч. 1 ст. 72, ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; по предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, при этом последние не могут противоречить федеральным законам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

В целях реализации названного Федерального закона, принят Закон Красноярского края от 09.06.2011 г. N 12-5937 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае», согласно которому право на получение сертификата на краевой материнский (семейный) капитал возникает у женщин, имеющих гражданство Российской Федерации, имеющих место жительства на территории Красноярского края и родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 июля 2011 г. В соответствии со ст. 1 настоящего Закона, его действие распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства на территории Красноярского края.

В соответствии с п. «г» ч. 5 ст. 5 Закона Красноярского края от 09.06.2011 г. N 12-5937 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае» основанием для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является отсутствие места жительства на территории Красноярского края, в том числе на дату рождения ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Гражданского Кодекса РФ, местом жительства признается место, где гражданин преимущественно проживает.

На основании анализа указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и названного закона регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Аналогичные положения изложены в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 02 февраля 1998 года N 4-П, согласно которому, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 имеет троих детей: Р.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Р.К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Р.З.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении. При этом местом рождения детей является г. Красноярск Красноярский край.

В этой связи истец претендовала на получение сертификата на краевой материнский (семейный) капитал, предусмотренный матерям, имеющим место жительства на территории Красноярского края и родившим третьего ребенка, в выдаче которого истцу отказано по мотиву отсутствия постоянного места жительства на территории Красноярского края, о чем свидетельствует письмо Управления социальной защиты населения Администрации Ленинского района в г. Красноярске от 18.04.2017 г. №73011311/1668.

Вместе с тем, ни Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ни Закон Красноярского края от 09.06.2011 г. N 12-5937 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае» не содержат обязательного условия для получения сертификата - наличие постоянной регистрации по месту жительства.

ФИО1 представлены доказательства, объективно свидетельствующие, что на момент рождения третьего ребенка она проживала на территории Красноярского края.

Так, постоянное место жительство истицы в Красноярском крае на момент рождения третьего ребенка подтверждается справкой из женской консультации № от 20.05.2016 года, согласно которой ФИО1 с 2007 года наблюдается в женской консультации №г<адрес>) по поводу беременности в 2011 году, в 2013 году, в 2016 году, характеристиками с детского сада № (<адрес>) на Р.К.А. и Р.Е.А., в соответствии с которыми Р.К.А. посещает детский сад с 2016 года, Р.Е.А. с 2015 года, свидетельствами о заключении брака от 26.12.2009 года, от 13.02.2016 года, и свидетельством расторжении брака от 28.01.2016 года, свидетелсьвами о рождении детей, выданными территориальными отделами агентства ЗАГС, расположенными в Ленинском и Ссоветском районе г. Красноярска, а также справками, выданными КГБУЗ «Красноярская городская детская поликлиника №4», о том, что Р.К.А. наблюдается в данной поликлинике с 2013 года, Р.З.А. с 2016 года, Р.Е.А. с 2011 года. Кроме того, согласно выписке из домовой книги, дети ФИО1, а также ее супруг состоят на регистрационном учете по адресу: <адрес>. Сама ФИО3 состоит на регистрационном учете в данном помещении с 26.05.2017 года.

Допрошенный в судебном заседании Р.А.Е.. пояснил, что ФИО1 является его супругой, у них имеется трое несовершеннолетних детей, с 2007 года и по настоящее время его супруга ФИО1 проживает в г. Красноярске, однако зарегистрирована у своей матери в Кемеровской области.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что истица является гражданкой Российской Федерации, ее местом жительства, а также местом жительства ее детей является Красноярский край, на момент рождения третьего ребенка истица фактически проживала в <адрес>, суд приходит к выводу о том, что истица имеет право на получение сертификата на материнский (семейный) капитал, обязанность по предоставлению которого необходимо возложить на Управление социальной защиты населения администрации Ленинского района в городе Красноярске.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Ленинского района в городе Красноярске о признании права на краевой материнский капитал удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение сертификата на краевой материнский (семейный) капитал, предусмотренный Законом Красноярского края № 12-5937 от 09.06.2011 г, в связи с рождением в семье третьего ребенка Р.З.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Управление социальной защиты населения администрации Ленинского района в городе Красноярске выдать ФИО1 сертификат на краевой материнский (семейный) капитал.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения, с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Председательствующий М.В. Золототрубова