Решение № 2А-169/2019 2А-169/2019~М-159/2019 М-159/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2А-169/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2019 года город Новосибирск

Новосибирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Борсука М.А., при секретаре судебного заседания Брылеве Р.В., с участием административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрел в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, административное дело №2а-169/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № "звание" ФИО1 об оспаривании приказов командира войсковой части № о выплате премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за май и июнь 2019 года.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд в пределах установленного законом срока с административным исковым заявлением, в котором указывает, что проходит военную службу по контракту в войсковой части №. Приказами командира названной воинской части ему установлена премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей (далее – премия) за май и июнь 2019 года в размере одного процента оклада денежного содержания.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 просит признать незаконными приказы командира войсковой части № от 24 мая 2019 года №11 и от 24 июня того же года №16 в части выплаты премии за май и июнь 2019 года в указанном размере и отменить их, а также возложить обязанность на данное должностное лицо издать приказы о выплате премии за обозначенные месяцы в размере двадцати пяти процентов оклада денежного содержания.

В судебном заседании ФИО1 в обоснование своих требований пояснил, что оспариваемые приказы являются незаконными, поскольку изданы на основании ведомостей оценки служебной деятельности за май и июнь 2019 года, оформленных с грубыми нарушениями, выразившимися в отсутствии согласования с соответствующими должностными лицами и утверждения командиром части.

Кроме того, административный истец указал, что в данных ведомостях эффективность его деятельности по всем показателям оценена на ноль, поскольку он в апреле, мае и июне 2019 года находился в отпуске и лечении, а также проходил военно-врачебную комиссию в военном госпитале. При этом, несмотря на то, что в январе, феврале и марте 2019 года он также находился в отпуске и проходил лечение, премия за период с января по апрель 2019 года ему была выплачена в полном объеме.

Командир войсковой части № требования ФИО1 не признал и просил в их удовлетворении отказать, поскольку он, действуя в пределах своей компетенции, оценив качество и эффективность исполнения административным истцом должностных обязанностей в упомянутых месяцах, который по результатам профессионально-должностной подготовки не аттестован и проверку по физической подготовке не проходил, в связи с болезнью и нахождением в отпуске, установил премию в размере, предусмотренном законодательством.

Представитель федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Новосибирской области», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Заслушав объяснения ФИО1 и ФИО2, изучив материалы дела и представленные документы, суд полагает необходимым отказать административному истцу в удовлетворении его требований по следующим основаниям.

Как следует из выписок из приказов командира войсковой части № №52, 63, 64, 71, 72, 80, 89, 90, 98, 111 и 129 административный истец в период с апреля по июль 2019 года значительную часть времени не исполнял обязанности военной службы в связи с болезнью (лечением), а также в связи с нахождением в отпуске.

ФИО1 в суде пояснил, что фактически исполнял обязанности военной службы в обозначенный период времени в течение трех дней – с 07 по 09 июня 2019 года.

В соответствии с ведомостями оценки эффективности деятельности военнослужащих войсковой части № за май и июнь 2019 года, административный истец по итогам проверки состояния уровня исполнительской дисциплины, полноты и качества выполненных задач за месяц, уровня профессионально-должностной и физической подготовки не аттестован.

При этом ФИО1 пояснил, что выполнял установленные требования по уровню физической подготовленности и оценивался по предметам профессионально-должностной подготовки лишь в 2018 году, что также следует из ведомости результатов контрольной проверки управления войсковой части № от 21-23 мая 2018 года и выписки из оценочной ведомости по предметам профессионально-должностной подготовки за зимний период обучения в 2018 году.

Согласно выпискам из приказа командира войсковой части № от 24 мая и 24 июня 2019 года №11 и №16, соответственно, ФИО1 по результатам исполнения им должностных обязанностей в мае и июне 2019 года установлена премия в размере один процент оклада денежного содержания.

В соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд и вознаграждение за него.

Согласно статям 3, 10 и 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения, с учетом условий и порядка прохождения ими военной службы. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы государственной власти и является обязанностью командиров.

В силу статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 07 ноября 2011 года №306-ФЗ, денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту состоит из оклада по воинскому званию, и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, к числу которых относится оспариваемая премия, выплачиваемая по правилам, установленным Правительством Российской Федерации.

Пунктами 1, 2 и 4 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 декабря 2011 года №993, определено, что премия может выплачиваться военнослужащим ежемесячно, а ее размеры, зависящие от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей, а также порядок выплаты, устанавливаются Министром обороны Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 78 – 81 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №2700, премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей выплачивается ежемесячно на основании приказа соответствующего командира. Выплата премии производится одновременно с выплатой денежного довольствия в месяц, следующий за месяцем, за который выплачивается премия. При этом ее конкретный размер, который не может превышать двадцати пяти процентов оклада денежного содержания в месяц, зависит от качества и эффективности исполнения военнослужащим должностных обязанностей в месяце, за который производится выплата премии, с учетом имеющихся дисциплинарных взысканий за совершенные дисциплинарные проступки, результатов по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке, а также нарушений в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекших ущерб для Вооруженных Сил и отраженных в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности.

Анализ изложенного позволяет суду прийти к выводу о том, что командир войсковой части №, действуя в рамках предоставленных ему законодательством полномочий, позволяющих самостоятельно, на основании собственной оценки качества и эффективности исполнения военнослужащим должностных обязанностей, определив ФИО1 размер премии в мае и июне 2019 года в установленных законом пределах, прав административного истца не нарушил.

Кроме этого, вывод суда о необоснованности требований ФИО1 основан также на том, что прерогатива определения величины положенной ФИО1 выплаты, при условии соблюдения требований о ее максимальном и минимальном размерах, относится к исключительной компетенции командира войсковой части №, вторгаться в которую суд не вправе (см. пункт 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

Доводы ФИО1 о нарушении порядка согласования и утверждения ведомостей оценки служебной деятельности за май и июнь 2019 года являются несостоятельными, поскольку командир войсковой части № в ходе судебного разбирательства представил суду оригиналы указанных ведомостей, которые им утверждены и согласованы с временно исполняющим обязанности начальника штаба, старшим офицером и помощником командира войсковой части №, о чем имеются соответствующие подписи, пояснив при этом, что представленные административным истцом ведомости, являлись проектами, что также подтверждает наличие в них исправлений.

Кроме того, форма указанных ведомостей в настоящее время не определена.

Более того, сам факт отсутствия на службе в указанный период времени и неисполнения служебных обязанностей, за исключением трех дней, ФИО1 не оспаривается.

При таких обстоятельствах суду представляется очевидным, что оспоренные решения административного ответчика, отраженные в приказах от 24 мая и 24 июня 2019 года №11 и №16, которыми ФИО1 установлена премия за май и июнь 2019 года в размере одного процента оклада денежного содержания в каждом месяце являются законными, а соответствующие требования административного истца необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании приказов командира войсковой части № о выплате премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за май и июнь 2019 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Новосибирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Борсук