Решение № 2-3245/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 2-3245/2019

Дело № 2-3245/2019
Г. Санкт-Петербург
07 ноября 2019 года
78RS0017-01-2019-000062-20


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красногвардейский районный суд города Санкт- Петербурга в составе:

председательствующего судьи Колосовой Т.Н.,

при секретаре Ивановой М.В.,

с участием помощника ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры к ФИО4 о понуждении собственника исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, встречному исковому заявлению ФИО4 к Комитету по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии,

установил:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры обратился в Красногвардейский районный суд г. Санкт-Петербурга с иском ФИО4, просит к течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном порядке привести в первоначальное состояние вход в помещение 16-Н, расположенное в здании по адресу: <...>, лит. А, являющемся выявленным объектом культурного наследия «Дом ФИО5».

В обоснование исковых требований истец указывает, что в соответствии с Приказом Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее - КГИОП) от 20.02.2001 № 15 «Об утверждении выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную и культурную ценность», здание, расположенное по адресу: <...>, лит. А, является выявленным объектом культурного наследия «Дом ФИО5». Распоряжением КГИОП от 30.01.2012 № 10-55 утвержден предмет охраны выявленного объекта культурного наследия «Дом ФИО5». Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 14.09.2018 №99/2018/172045710 правообладателем помещения 16-Н, расположенного в объекте, на праве собственности является ФИО4. 20.08.2018 КГИОП на основании Задания КГИОП от 20.08.2018 № 01-59-619 проведено мероприятие по контролю за состоянием объектов культурного наследия. По результатам вышеуказанных мероприятий установлено, что со стороны Австрийской площади обустроены два приямка. Два приямка являются входами в помещения №№ 11-Н, 16-Н. Архитектурно- художественное решение приямков выполнено в едином стиле. Стены и ступени приямков облицованы гранитными плитками и керамогранитной плиткой. Дверные заполнения деревянные, остекленные, окрашены в серый цвет. Ограждение приямков выполнены из черного металла. Оконные заполнения помещений металлопластиковые серого цвета, часть оконных проемов закрыта баннерами. Нижняя часть водосточной трубы, расположенная рядом со входом в приямок ближе к Каменноостровскому проспекту, помещение № 11-Н, в середине фасада по диагонали соединена с соседней водосточной трубой (рядом со входом в центральный парадный подъезд). Согласно преамбуле Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон Российской Федерации) гарантируется сохранность объектов культурного наследия посредством осуществления органами государственной власти охраны этих объектов. На основании изложенного, истец обратился в суд, заявив настоящие требования.

Ответчик ФИО4 обратился в суд со встречными исковыми требованиями, просил сохранить нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> 16-Н в перепланированном состоянии.

В обоснование встречных исковых требований указав, что ФИО4 является собственником помещения №16-Н в доме №10 по улице Мира в г. Санкт-Петербурге с 18.08.2015 г. Ранее вышеуказанное помещение принадлежало на праве собственности ФИО6 с 19.05.2008 г. по 18.08.2015 г. Предыдущий собственник помещения ФИО6 являлся заказчиком проекта устройства входа по адресу: <...>, пом. 16-Н за регистрационным номером 3-7209 от 07 августа 2013 г., соответственно им же данный проект и был реализован. Данный проект также был согласован КГИОП, о чем свидетельствует Штамп №5 от 28 августа 2013 г., проставленный на соответствующем проекте и Задание на проектные и производственные работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия (далее - Задание), выданное КГИОП и входящее в настоящий проект переустройства входа спорного помещения. К исковому заявлению истцом был приложен Акт мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия (далее - Акт) от 20.08.2018 г., анализируя который можно прийти к выводу, что переустройство входа было выполнено в соответствии с заданием, выданным и согласованным непосредственно КГИОП. В частности, по результатам осмотра истцом было установлено:

«стены и ступени приямков облицованы гранитными плитками и керамогранитной плиткой» (в соответствии с п. 3.1 Задания, проектом предусмотрено «выполнение ступеней и стен приямков из натурального камня»);

«дверные заполнения деревянные, остекленные, окрашены в серый цвет» (в соответствии с п. 3.1 Задания, проектом предусмотрено «дверное заполнение выполнить деревянным»);

«ограждение приямков выполнены из черного металла» (в соответствии с п. 3.1 Задания, проектом предусмотрено «ограждение приямка изготовить в стиле существующего металлодекора (ворота, балконные ограждения)». Таким образом, исходя из результата осмотра, представленного истцом, можно прийти к выводу, что переустройство входа было выполнено в соответствии с заданием, выданным и согласованным непосредственно КГИОП. Каких-либо грубых нарушений или несоответствий переустройства входа согласованному проекту в результате осмотра обнаружено не было. Выполненное переустройство входа в спорное помещение в соответствии с проектом, согласованным КГИОП, не нарушает конструктивную схему здания и его несущих элементов, не оказывает негативное влияние на техническое состояние несущих конструкций при эксплуатации, не затрагивают характеристик надежности и безопасности здания, и не повлекут за собой разрушения конструкций и здания в целом. Следовательно, согласованное переустройство входа в помещение, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, эксплуатация помещения является безопасной. Переустройство входа в спорное помещение, осуществленное в соответствии с согласованным проектом, не повлияло на несущую способность конструкций многоэтажного дома, конструктивные элементы повреждений не имели, общая площадь и наружные границы помещения не изменились, перепланировкой не нарушаются права и законные интересы граждан, это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Представитель истца, действующий на основании выданной доверенности и в пределах предоставленных полномочий, в назначенное судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении, в удовлетворении встречных исковых требований просил отказать.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.133), направил в суд своего представителя ФИО3, которая в судебное заседание явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать, встречные - удовлетворить.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает возможным удовлетворить заявленные исковые требования, встречные оставить без удовлетворения исходя из следующего.

Как видно из материалов дела, здание, расположенное по адресу: <...>, лит. А, является выявленным объектом культурного наследия «Дом ФИО5».

Распоряжением КГИОП от 30.01.2012 № 10-55 утвержден предмет охраны выявленного объекта культурного наследия «Дом ФИО5» (л.д.12).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 14.09.2018 №99/2018/172045710 правообладателем помещения 16-Н, расположенного в объекте, на праве собственности является ФИО4 (л.д.10-11).

Приказом Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее - КГИОП) от 20.02.2001 № 15 «Об утверждении выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную и культурную ценность», здание, расположенное по адресу: <...>, лит. А, является выявленным объектом культурного наследия «Дом ФИО5» (л.д.22-24).

В помещении № 16-Н, расположенного в выявленном объекте культурного наследия «Дом ФИО5» по адресу: <...>, лит. А, выполнена самовольная перепланировка, а именно со стороны Австрийской площади обустроены два приямка. Два приямка являются входами в помещения №№ 11-Н, 16-Н. Архитектурно- художественное решение приямков выполнено в едином стиле. Стены и ступени приямков облицованы гранитными плитками и керамогранитной плиткой. Дверные заполнения деревянные, остекленные, окрашены в серый цвет. Ограждение приямков выполнены из черного металла. Оконные заполнения помещений металлопластиковые серого цвета, часть оконных проемов закрыта баннерами. Нижняя часть водосточной трубы, расположенная рядом со входом в приямок ближе к Каменноостровскому проспекту, помещение № 11-Н, в середине фасада по диагонали соединена с соседней водосточной трубой (рядом со входом в центральный парадный подъезд), что подтверждается актом от 20.08.2018 года (л.д.5). Разрешительная документация отсутствует, что ответчиком не оспаривается.

Из возражений ответчика следует, что ранее вышеуказанное помещение принадлежало на праве собственности ФИО6 с 19.05.2008 г. по 18.08.2015 г. Предыдущий собственник помещения ФИО6 являлся заказчиком проекта устройства входа по адресу: <...>, пом. 16-Н за регистрационным номером 3-7209 от 07 августа 2013 г., соответственно им же данный проект и был реализован. Данный проект также был согласован КГИОП, о чем свидетельствует Штамп №5 от 28 августа 2013 г., проставленный на соответствующем проекте и Задание на проектные и производственные работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия (далее - Задание), выданное КГИОП и входящее в настоящий проект переустройства входа спорного помещения (л.д.141-158).

Судом установлено, что согласно сведениям Региональной геоинформационной системы, здание, расположенное по адресу: <...>, (кадастровый номер 78:07:0003057:1) имеет статус жилой дом.

Истец, приобретая в собственность нежилое помещение, расположенное по адресу <...>, пом. 16-Н, был уведомлен предыдущим собственником ФИО6, что нежилое помещение имеет ограничение (обременение) права: выявленный объект культурного наследия. Обязательства по сохранению объекта, дата регистрации 12.04.2007 года (п. 1.1.2 договора купли-продажи от 28.07.2015 года).

Согласно представленному истцом проекту переустройства входа спорного нежилого помещения от 07.08.2013 года, проектом предусматривается устройство нового входа в нежилое помещение №16-Н, расположенное в цокольном этаже жилого дома №10 по ул. Мира. Новый вход проектируется на месте существующего оконного проема, путем разборки подоконной части стены и устройством приямка. Приямок проектируется вдоль лицевого фасада здания (л.д.146).

Согласно указанному выше проекту, проектируемый вход в нежилое помещение был согласован со стороны ул. Мира в Санкт-Петербурге (л.д.153-154).

Из пояснений представителя истца следует, что переустройство входа в спорное нежилое помещение было осуществлено со стороны Австрийской площади в Санкт-Петербурге, что не соответствует согласованному Проекту устройства входа от 07.08.2013 года. Данный факт ответчиком не оспаривался и подтверждается представленными истцом распечатками с интернет сайта Яндекс Карты.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обращается в орган, осуществляющий согласование, либо через многофункциональный центр с документами, указанными в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 данного кодекса (ч. 1 ст. 29 ЖК РФ).

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч. 3 ст. 29 ЖК РФ).

Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое оборудование (п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ).

Согласно п. 2 раздела I "Определение состава общего имущества" Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, в состав общего имущества включаются, в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В силу указанных норм права несущие стены входят в состав общего имущества в многоквартирном доме и являются ограждающими несущими конструкциями.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений приведенных выше правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

Ответчиком суду не представлены сведения о наличии согласия всех жильцов многоквартирного дома, в то время как требуется согласие всех собственников многоквартирного дома, поскольку выполненные работы касаются общего имущества в многоквартирном доме, на реконструкцию оконного проема, путем разборки подоконной части стены и устройством приямка.

Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 N 170 (п. 1.7) определены условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений и повышение благоустройства жилых домов и жилых помещений.

Пунктом 1.7.1 установлено, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций дома, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на них оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, разрушению противопожарных устройств, не допускаются (пункт 1.7.2).

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, судом установлено из материалов дела усматривается и не оспаривалось ответчиком в ходе рассмотрения дела, что в помещении 16-Н, расположенном по адресу: <...>, лит. А, произведено переустройство входа в данное нежилое помещение, между тем, проектная документация по переустройству и (или) перепланировке входа в нежилое помещение в произведенном варианте согласована не была, кроме того суд учитывает отсутствие согласия всех собственников жилого дома на произведенную перепланировку (переустройство).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что встречные требования ответчика о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворению не подлежат.

Поскольку ответчику отказано в удовлетворении встречных исковых требований, основные требования истца о понуждении собственника исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры удовлетворить.

Обязать ФИО4 в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке привести в первоначальное состояние вход в помещение 16-Н, расположенный в здании по адресу: <...>, лит. А, являющемся выявленным объектом культурного наследия «Дом ФИО5».

В удовлетворении встречного искового заявления ФИО4 к Комитету по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья подпись Т.Н. Колосова

Мотивированное решение суда изготовлено 14 ноября 2019 года.