Постановление № 5-10/2025 от 28 января 2025 г. по делу № 5-10/2025

72RS0007-01-2025-000060-26

№ 5-10/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Голышманово Тюменской области 29 января 2025 года

Голышмановский районный суд Тюменской области в составе судьи Засорина М.А., единолично, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 кызы Айнуры, рассмотрев материалы об административном правонарушении предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики Кыргызстан ФИО2 кызы Айнуры, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Кыргызстан, не замужем, имеющей на иждивении двух малолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на территории Российской Федерации состояла на миграционном учете по адресу: ХМАО-Югра г. Нижневартовск, ул. <адрес>, не трудоустроена, паспорт <номер>, выдан ДД.ММ.ГГГГ, ранее привлекавшейся к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

28 января 2025 г. около 13-20 по адресу: на Трассе Тюмень-Аромашево, сотрудниками ГИБДД МО МВД России «Голышмановский» была установлена гражданка Республики Кыргызстан ФИО2 кызы Айнура ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который(ая) в период своего пребывания с 12.03.2023г. по настоящее время находится без регистрации, то есть, пребывает на территории Российской Федерации, с нарушением миграционного законодательства, а именно без постановки на миграционный учет по месту пребывания (проживания). Фактически проживала в ХМАО-Югра г. Нижневартовск ул. <адрес> на миграционный учёт по месту временного пребывания в органах ОВМ МВД России с 12.03.2023 года до настоящего времени не встал(а). Согласно данных, ЦБДУИГ сведения о действующем патенте или получении разрешения на временное проживание нет. Вид на жительство <номер> от 20.09.2022 выдан УМВД России по ХМАО-Югры гр. ФИО2 кызы Айнура аннулирован 15.01.2025 года. Таким образом, гр. ФИО2 кызы Айнура ДД.ММ.ГГГГ года рождения пребывает на территории Российской Федерации, с нарушением миграционного законодательства, а именно без постановки на миграционный учет по месту пребывания (проживания) и документы (паспорт и миграционную карту) принимающей стороне для постановки на миграционный учет по месту фактического пребывания не передавал(а), находится на территории РФ без миграционного учета, чем нарушил(а) положение ст. 5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года, за что предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

11.12.2024 г. гр. Республики Кыргызстан ФИО2 кызы Айнура, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (постановление <номер> от 11.12.2024, штраф 2000 рублей 00 копеек. Штраф до настоящего времени не оплачен), что является повторным в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Данное правонарушение квалифицировано ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО2 кызы Айнура свою вину в совершении административного правонарушения признала, показав, что не сделала регистрацию по месту жительства своевременно по причине заболевания и отсутствия места Регистрации. На территории Российской Федерации по месту жительства у неё остались с хозяйкой двое детей в возрасте 4 и 6 лет, имеющих гражданство Российской Федерации. Просит назначить ей наказание не связанное с выдворением за пределы Российской Федерации.

Составивший административный протокол начальник отделения по вопросам миграции МО МВД России «Голышмановский» ФИО1 поддерживает доводы, указанные в протоколе. Подтверждает наличие у ФИО2 кызы Айнуры двух малолетних детей, имеющих гражданство Российской Федерации, в связи с установлением отцовства лицом, являющимся гражданином Российской Федерации.

Проверив материалы дела, заслушав стороны, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства, в частности режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет назначение административного наказания.

За аналогичное административное правонарушение, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства повторно, установлена административная ответственность частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Положениями статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации") миграционный учет включает в себя, в том числе, регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию миграционными органами иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 21 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с данной статьей.

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 данного Закона.

Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, определенных названной нормой.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 33 указанного Федерального закона N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как следует из материалов дела гражданин республики Кыргызстан ФИО2 кызы А. въехала на территорию Российской Федерации 12.03.2023 года, с заявленной целью «Частная», и в течении 30 дней документов разрешающих осуществлять трудовую деятельность на территории РФ не получал, согласно данных, ЦБДУИГ сведения о заключенном трудовом договоре отсутствуют, то есть пребывал в Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания в Российскую Федерацию. Ранее привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО2 кызы А. подтверждается протоколом об административном правонарушении <номер> от 11.12.2024 г. по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в котором указаны обстоятельства совершения административного правонарушения, подписанного ФИО2 кызы А. (л.м.17-18).

В течении срока временного пребывания ФИО2 кызы А. пребывала в Российской Федерации с нарушением режима пребывания, из Российской Федерации не выехала, срок временного пребывания ей не продлевался, в настоящее время на территории Российской Федерации находится без законных оснований. Доказательств выполнения условий, определенных п.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», материалы дела об административном правонарушении не содержат. Факт отсутствия документов, подтверждающих законность пребывания в Российской Федерации, ФИО2 кызы А. не оспаривается в ходе производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

В связи с изложенными выше обстоятельствами судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 кызы А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде повторного нарушения в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

В ходе производства по делу об административном правонарушении процессуальные требования, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушены не были. ФИО2 кызы А. в ходе производства по делу были разъяснены положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе, и право давать объяснения на родном языке или языке, которым она владеет, право воспользоваться услугами переводчика. В протоколе об административном правонарушении имеются подписи ФИО2 кызы А. о том, что права ей разъяснены и понятны, русским языком она владеет, в услугах переводчика, не нуждается.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. ч. 1 и 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Совершенное ФИО2 кызы А. административное правонарушение является значительным, так как нарушает установленный в Российской Федерации режим пребывания (проживания) иностранных граждан.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд учитывает признание вины, наличие на иждивении малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Часть 4 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание за административное правонарушение в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Кроме того статья 18.8 КоАП РФ содержит примечание которое ограничивает право суда на назначение административного наказания по части 4 указанной статьи в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в пункте 7 Постановления от 17 февраля 2016 года N 5-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", частей 1 и 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подпункта 2 части первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с жалобой гражданина Республики Молдова М. Цуркана", суды, рассматривая дела о нарушении иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации, должны иметь возможность учитывать при назначении административного наказания обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность его последствий целям введения данной меры административной ответственности, в том числе его семейное положение.

На основании пункта 1 статьи 8 Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ) государства - участники обязуются уважать право ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

В соответствии пунктом 1 статьи 9 Конвенции о правах ребенка государства - участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

Исходя из смысла вышеизложенного, следует вывод, что при рассмотрении дела о нарушении иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации, следует выяснять наличие у иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых ведется производство по делу, несовершеннолетних детей и учитывать при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При рассмотрении дела в суде ФИО2 кызы А., признав свою вину, пояснила, что в г. Нижневартовск она проживает с двумя малолетними детьми, которые находятся под присмотром у знакомой; отец детей, находится на вахте, брак между ними не зарегистрирован.

Из свидетельств о рождении детей ФИО2 кызы А. следует, что они являются гражданами РФ.

Дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации фактически ставит малолетних детей по месту их нахождения без присмотра со стороны матери или органов, осуществляющих контроль и надзор за малолетними детьми, оставшимися без попечения родителей, при этом, обстоятельств, отягчающих административную ответственность лица, привлекаемого в административной ответственности судьей не установлено.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым и целесообразным назначить ФИО2 кызы А. наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.1.5, 3.2, 3.10, 4.1, 4.2, 4.3, ч.4 ст.18.8, ст.23.1, п.1 ч.1 ст.27.3, ст.27.6, ст. ст.29.1 - 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 кызы Айнуру признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО2 кызы А., что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок

может быть привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Голышмановский районный суд Тюменской области.

Судья М.А. Засорин