Решение № 2-1543/2019 2-1543/2019~М-1346/2019 М-1346/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-1543/2019

Дело № 2-1543/2019

Принято в окончательной форме

27.11.2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2019 года ЗАТО г.Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Моховой Т.А.,

при секретаре Павловой В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г.Североморск к обществу с ограниченной ответственностью «УК «Авиагородок» о возложении обязанности исполнить предписание об устранении нарушений законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г.Североморск (далее по тексту – КРГХ Администрации ЗАТО г.Североморск) обратился в суд с иском к ООО «УК «Авиагородок» о возложении обязанности исполнить предписание об устранении нарушений законодательства.

В обоснование заявленных требований указано, что управление многоквартирным домом № 1 по улице Инженерная в г.Североморске на основании договора управления от 01.01.2016 осуществляет «УК «Авиагородок».

На основании поступившего обращения председателем КРГХ Администрации ЗАТО г.Североморск издан приказ от 04.02.2019 № 42 о проведении в отношении ООО «УК «Авиагородок» внеплановой выездной проверки с целью выявления фактов нарушения Правил содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, о чем составлен акт от 08.02.2019 № 50.

По итогам проведенной проверки установлен ряд нарушений, в связи с чем 08.02.2019 ООО «УК «Авиагородок» выдано предписание № 19 с требованием об их устранении. ООО «УК «Авиагородок» было обязано: 1. восстановить тепловую изоляцию на водоподогревателях горячего водоснабжения, на трубопроводах (на розливах отопления и ГВС) и запорной арматуре в подвалах, тепловых пунктах, тепловых сетях и камерах находящихся на балансе управляющей организации (срок исполнения – 15.03.2019); 2. пронумеровать в тепловых пунктах (ТП № 1, ТП № 2) задвижки в соответствии со схемой, схему теплового пункта вывесить в рамке (срок исполнения – 15.03.2019); 3. выполнить работы по наладке элеваторных узлов с установкой расчетных сопл (шайб) и опломбировке элеваторов (фланцев) с оформлением акта с представителем АО «МЭС» (срок исполнения – 15.03.2019); 4. произвести заделку продухов в техническом подполье для восстановления теплового контура (срок исполнения – 15.03.2019); 5. обследовать гидроизоляцию стен и стыковых соединений в помещении многоквартирного дома № 1 по ул. Инженерная, при необходимости привлечь ресурсоснабжающую организацию. Восстановить гидроизоляцию стен и стыковых соединений в исследуемом помещении в ремонтно-пригодный период (срок исполнения – 15.03.2019); 6. направить акты замеров температуры в Комитет по развитию городского хозяйства Администрации ЗАТО г.Североморск (срок исполнения – 08.04.2019).

29.03.2019 ответчик обратился КРГХ Администрации ЗАТО г.Североморск с ходатайством о продлении срока исполнения предписания до 08.07.2019 в части выполнения работ по восстановлению теплового контура здания № 1 по ул. Инженерная в г.Североморске, которое было удовлетворено. По истечении срока отсрочки проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что предписание от 08.02.2019 № 19 исполнено не в полном объеме, о чем составлен акт.

Просит обязать ООО «УК «Авиагородок» (ИНН <***>) в течение двадцати пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу исполнить пункт 5 предписания от 08.02.2019 № 19, а именно: восстановить гидроизоляцию стен и стыковых соединений в квартире № 12 по адресу: <...>.

В судебное заседание представитель истца не явился, надлежащим образом извещен. Представил заявление, в котором настаивал на удовлетворении исковых требований, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика – ООО «УК «Авиагородок» надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не прибыл. Представило заявление, указав, что согласно плану ремонта жилфонда работы по гидроизоляции стен и стыковых соединений в квартире 12 по адресу: <...>, запланированы на ноябрь 2019 года; просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц.

Пунктами 1.1, 4.24, 4.27 Положения о Комитете по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск, утвержденного решением Совета депутатов от 28.11.2006 № 222 «Об утверждении Положения «О Комитете по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск» (с изменения от 12.04.2016 № 97), предусмотрено, что Комитет является структурным подразделением администрации ЗАТО г. Североморск и осуществляет муниципальные функции, в том числе, по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории ЗАТО г. Североморск. Принимает участие в осуществлении контроля за использованием муниципального жилищного фонда и соответствии жилых помещений данного фонда санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Как следует из статьи 3 Закона Мурманской области от 18.12.2012 № 1553-01-ЗМО «О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Мурманской области» муниципальный жилищный контроль осуществляется в соответствие с Федеральным законом от 26.12.2006 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Согласно подпункту «а» пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества собственниками помещений в многоквартирном доме определяется состав общего имущества. Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10 Правил).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Правил надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Судом установлено, что с 01.06.2016 ООО «Североморскжилкомхоз» (в настоящее время сменило наименование на ООО «УК «Авиагородок») на основании договора управления многоквартирным домом приняло на себя обязательство по заданию собственника в течение согласованного срока за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме № 1 по ул. Инженерная в г.Североморске, предоставлять коммунальные услуги собственнику и иным пользователя путем заключения соответствующих договоров и соглашений, а также осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Из материалов дела следует, что на основании поступившего обращения ФИО1 от 29.01.2019, проживающей в многоквартирном доме № 1 по улице Инженерная в г.Североморске по вопросу содержания и ремонта общего имущества указанного многоквартирного дома, КРГХ проведена проверка, по итогам которой ответчику выдано предписание от 08.02.2019 № 19 с требованием об устранении выявленных нарушений: 1. восстановить тепловую изоляцию на водоподогревателях горячего водоснабжения, на трубопроводах (на розливах отопления и ГВС) и запорной арматуре в подвалах, тепловых пунктах, тепловых сетях и камерах находящихся на балансе управляющей организации (срок исполнения – 15.03.2019); 2. пронумеровать в тепловых пунктах (ТП № 1, ТП № 2) задвижки в соответствии со схемой, схему теплового пункта вывесить в рамке (срок исполнения – 15.03.2019); 3. выполнить работы по наладке элеваторных узлов с установкой расчетных сопл (шайб) и опломбировке элеваторов (фланцев) с оформлением акта с представителем АО «МЭС» (срок исполнения – 15.03.2019); 4. произвести заделку продухов в техническом подполье для восстановления теплового контура (срок исполнения – 15.03.2019); 5. обследовать гидроизоляцию стен и стыковых соединений в помещении многоквартирного дома № 1 по ул. Инженерная, при необходимости привлечь ресурсоснабжающую организацию. Восстановить гидроизоляцию стен и стыковых соединений в исследуемом помещении в ремонтно-пригодный период (срок исполнения – 15.03.2019); 6. направить акты замеров температуры в Комитет по развитию городского хозяйства Администрации ЗАТО г.Североморск (срок исполнения – 08.04.2019).КРГХ администрации ЗАТО г.Североморск срок исполнения предписания № 19 от 08.02.2019 продлен до 08.07.2019.

Сведений об обжаловании выданного ответчику предписания материалы гражданского дела не содержат, доказательств обратному суду не представлено, судом не добыто.

Истечение срока выполнения предписания послужило основанием для проведения внеплановой выездной проверки его исполнения, в ходе которой установлено, что предписание от 08.02.2019 № 19 не исполнено, о чем составлен акт контроля исполнения предписания от 26.08.2019 № 425.

Согласно акту обследования от 19.11.2019 установлено, что по состоянию на 19.11.2019 управляющей организацией не восстановлена гидроизоляция стен и стыковых соединений в исследуемом помещении в ремонтно-пригодный период. Подтверждающие документы о выполнении ремонта межпанельных швов квартиры 12 дома 1 по улице Инженерная управляющей организацией не предоставлены. По информации, представленной заявителем в ходе телефонного разговора, в квартире холодно, происходит задувание через межпанельные швы.

До настоящего времени требования пункт 5 предписания № 19 от 08.02.2019 в не исполнен, выявленные нарушения в содержании общего имущества указанного многоквартирного дома не устранены.

Вместе с тем, в силу положений части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в числе прочего, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила содержания общего имущества), состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10 Правил содержания общего имущества).

В соответствии с п.п. «а» пункта 16 Правил содержания общего имущества надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 42 Правил содержания общего имущества установлено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170. Указанные Правила являются обязательными для организаций, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В данных Правилах предусмотрены виды работ, которые должны быть включены в перечень работ по содержанию и техническому обслуживанию дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома должны отвечать строительные конструкции дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор управления, заключенный с управляющей организацией.

Согласно пункту 4.2.1.1 Правил Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Пунктом 4.2.1.7 Правил предусмотрено, что стыки панелей должны отвечать трем требованиям: водозащиты за счет герметизирующих мастик с соблюдением технологии их нанесения, обеспечив подготовку поверхности; воздухозащиты за счет уплотняющих прокладок из пороизола, гернита, вилатерма, пакли, смоляного каната или др. материалов с обязательным обжатием не менее 30 - 50%; теплозащиты за счет установки утепляющих пакетов. Регламентируемое раскрытие стыков от температурных деформаций: вертикальных 2 - 3 мм; горизонтальных 0,6 - 0,7 мм. В стыках закрытого типа гидроизоляция достигается герметиком; воздухозащита - уплотняющими материалами с обязательным обжатием 30 - 50%; теплоизоляция - теплопакетами или устройством «вутов», ширина которых должна быть не менее 300 мм. Стыковые соединения, имеющие протечки, должны быть заделаны с наружной стороны эффективными герметизирующими материалами (упругими прокладками и мастиками) силами специалистов в кратчайшие сроки (в малых объемах в период подготовки домов к зиме).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение неудовлетворительное состояние общего имущества дома № 1 по улице Инженерная в г.Североморске. доказательств обратного ответчиком в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено.

Принимая во внимание установленный факт ненадлежащего исполнения ООО «УК «Авиагородок» обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома № 1 по улице Инженерная в г.Североморске, а также необеспечения соблюдения характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, уклонения от выполнения предписания Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных ему действующим законодательством, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Фирменное наименование ООО «Североморскжилкомхоз» ИНН <***> изменено на ООО «УК «Авиагородок», о чем 13.06.2018 внесены соответствующие сведения в Единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание необходимость выполнения ряда мероприятий, направленных на непосредственное выполнение работ, в целях реального исполнения судебного акта, суд устанавливает срок исполнения решения суда – в течение 25 дней со дня вступления решения в законную силу, полагая, что установленный срок является разумным. Возражений от ответчика относительно срока исполнения решения суда не заявлено, мотивов, по которым указанный срок являлся бы не достаточным, судом не установлено.

В соответствии со статьей 103 ГПК Российской Федерации с ответчика в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом статьи 56 ГПК Российской Федерации и в пределах заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г.Североморск к ООО «УК «Авиагородок» о возложении обязанности исполнить предписание об устранении нарушений законодательства – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «УК «Авиагородок» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>) в течение 25 дней со дня вступления решения суда в законную силу исполнить требования пункта 5 предписания № 19 от 08.02.2019 Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г.Североморск, а именно: восстановить гидроизоляцию стен и стыковых соединений в квартире 12 по адресу: <...>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УК «Авиагородок» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Мохова