Решение № 2А-194/2023 2А-25/2024 2А-25/2024(2А-194/2023;)~М-167/2023 М-167/2023 от 25 января 2024 г. по делу № 2А-194/2023

Мотивированное
решение

изготовлено 26 января 2024 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2024 года город Ярославль

Ярославский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - Онищенко Ю.А., при секретаре судебного заседания Гладковой А.А., с участием административного истца ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО2, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело №2а-25/2024 по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия командира <данные изъяты>, связанного с нерассмотрением рапорта о направлении административного истца на медицинское освидетельствование для определения степени годности его к военной службе,

установил:

ФИО1, проходящий военную службу по контракту в <данные изъяты>, 27 октября 2023 года обратился к командиру указанной воинской части с рапортом, в котором просил направить его на медицинское освидетельствование для определения степени годности к военной службе в филиал <данные изъяты>. Данный рапорт 1 ноября того же года был получен командиром <данные изъяты>, однако ответ на него административный истец не получил.

Полагая, что данным бездействием, связанным с нерассмотрением указанного рапорта, нарушены его права, ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие командира <данные изъяты>, связанное с нерассмотрением его рапорта о направлении на медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией филиала <данные изъяты> для решения вопроса о степени годности к военной службе, а также просил обязать данного командира направить его на указанное освидетельствование в названный филиал.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 поддержали заявленные требования.

Административный ответчик, а также привлеченные в качестве заинтересованного лица начальник <данные изъяты> и председатель военно-врачебной комиссии филиала <данные изъяты>, надлежаще и заблаговременно уведомленные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли и не сообщили об уважительности причин своей неявки.

Военный суд в соответствии со ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации счёл возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие указанных должностных лиц.

Выслушав объяснения административного истца и его представителя, исследовав представленные в судебное заседание письменные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.2 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

На основании ч.1 ст.12 названного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В силу ст.116 гл.6 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года №1495 все обращения (предложения, заявления или жалобы) подлежат обязательному рассмотрению в срок до 30 суток со дня регистрации.

В исключительных случаях, а также когда для разрешения обращения (предложения, заявления или жалобы) необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов или принятие других мер, срок разрешения обращения (предложения, заявления или жалобы) может быть продлен командиром воинской части, но не более чем на 30 суток, с уведомлением об этом военнослужащего, подавшего обращение (предложение, заявление или жалобу).

В соответствии с п.3 Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 4 апреля 2017 года №170 особенности ведения делопроизводства определяются Инструкцией по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 18 августа 2014 года №555, изданным в целях реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно п.5 Инструкции по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации, установлены сроки рассмотрения обращений должностными лицами аналогичные срокам, определенным ч.1 ст.12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и ст.116 гл.6 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации.

Таким образом, обращение гражданина, в том числе военнослужащего с рапортом к командованию, должно быть рассмотрено в течение 30 дней с даты его регистрации с последующим направлением в адрес заявителя ответа, подписанного полномочным должностным лицом.

То обстоятельство, что ФИО1, проходящий военную службу в <данные изъяты>, 27 октября 2023 года обратился посредством почтовой связи к командиру <данные изъяты> с рапортом с просьбой о направлении его на медицинское освидетельствование для определения степени его годности к военной службе в филиал <данные изъяты><данные изъяты>, данное почтовое отправление было получено указанным командиром 1 ноября 2023 года подтверждается копией данного рапорта и отчетом АО «Почта России» об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Административным ответчиком, заинтересованными лицами, а также ФИО1 не представлены в суд доказательства, что командир <данные изъяты> рассмотрел указанный рапорт административного истца и сообщил ему о принятом решении по данному рапорту.

При таких данных военный суд считает, что бездействием командира <данные изъяты>, связанным с нерассмотрением указанного рапорта ФИО1, нарушены требования вышеприведенных положений Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также ст.116 гл.6 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил РФ, приказа Министра обороны РФ от 18 августа 2014 года №555, а также права административного истца на своевременное рассмотрение его обращения. Вследствие этого военный суд признает данное бездействие незаконным и считает необходимым для восстановления нарушенных прав административного истца обязать административного ответчика рассмотреть указанный рапорт ФИО1

Рассматривая требование о возложении на командира <данные изъяты> обязанности по направлению административного истца на медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией филиала <данные изъяты> для решения вопроса о степени годности к военной службе, военный суд находит это требование необоснованным, поскольку оно заявлено преждевременно, до разрешения рассмотрения указанного рапорта ФИО1 командиром <данные изъяты>, в силу положений Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565 полномочным направить подчинённого ему по службе административного истца на медицинское освидетельствование.

Оценив приведённые обстоятельства, военный суд считает необходимым отказать в удовлетворении данного требования.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 и 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира <данные изъяты>, связанное с нерассмотрением рапорта ФИО1 о направлении его на медицинское освидетельствование для определения степени годности его к военной службе.

Обязать командира <данные изъяты> рассмотреть рапорт ФИО1 о направлении административного истца на медицинское освидетельствование для определения степени годности его к военной службе.

В удовлетворении требования ФИО1 о возложении на командира <данные изъяты> обязанности по направлению ФИО1 на медицинское освидетельствование для определения степени годности его к военной службе военно-врачебной комиссией филиала <данные изъяты> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Ярославский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Ю.А. Онищенко