Решение № 2-1082/2018 2-1082/2018~М-990/2018 М-990/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2-1082/2018

Дело № 2 – 1082\ 18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2018г. г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе, председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре Шишковой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о признании права на досрочную страховую пенсию по старости. Требования мотивированы тем, что она имеет более 30 лет стажа медицинского работника, всю свою трудовую деятельность осуществляла в медицинских организациях и учреждениях, начиная с 1986 г. Указывает, что 15 августа 2016г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 09 февраля 2017 г. ответчик вынес решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Согласно этому решению, стаж истца в трех различных вариантах подсчета составляет максимум 19 лет 11 месяц 21 день.

В ходе рассмотрения дела истец и его представитель по доверенности уточнили исковые требования и просят суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № 18000002159438542316 от 10 мая 2018 г. в об отказе в установлении досрочной пенсии незаконным и отменить; включить периоды работы с 01 августа 2003г. по 19 мая 2006г в должности палатной медсестры в ЗАО «Докторъ» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев); включить периоды работы с 25 февраля 2008г. по 24 августа 2012г. в должности палатной медсестры в ООО «Центр ДНК исследований» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении; включить периоды работы с 11 сентября 2012 г. по 16 марта 2015г. в должности медсестры - анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации в ООО «Лечебно диагностический центр «Авеста-М» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев); включить периоды работы с 06 апреля 2015г. по 30 декабря 2015г. в должности медсестры (трансфузиологической) терапевтического отделения дневного стационара поликлиники в ООО «Газмедцентр» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении; включить периоды работы с 15 августа 2016г. по 10 мая 2018 г., в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации стационара ФГБУ «Саратовский НИИ травматологии и ортопедии» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев); обязать Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с 10 мая 2018 г.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, просит суд в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В силу ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

В соответствии со ст. 60, 67 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, а суд оценивает допустимость каждого доказательства, которая, прежде всего, относится к соблюдению процессуальной формы доказывания. Допустимость доказательств - это их соответствие требованиям закона относительно источника, способа собирания и вовлечения в гражданский процесс сведений о фактах, а смысл допустимости- побудить стороны соответствующим образом оформлять свои правовые отношения.

Как установлено судом, ФИО1 15 августа 2016 года обратилась в Управление Пенсионного Фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № 252 от 09 февраля 2017 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости №18000002159438542316 от 10 мая 2018 года, решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 09 февраля 2017 года №252 отменено; ФИО1 в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Оценка пенсионных прав застрахованных лиц проводится в интересах граждан в трех возможных вариантах исчисления стажа работы: по нормам действующего законодательства по Списку №781 от 29 октября 2002г.; с учетом законодательства действовавшего в период выполнения работы (с учетом постановления № 665 от 16 июля 2014г.); с применением правил исчисления, действовавших до момента введения нового правового регулирования (с учетом Постановления КС РФ № 2-П от 29 января 2004 г.).

У каждого из вариантов исчисления стажа имеется своя последовательность применяемых нормативно-правовых актов и смешение вариантов подсчета стажа не допустимо.

Рассматривая исковые требования о включении в стаж лечебной деятельности периодов работы с 01 августа 2003г. по 19 мая 2006г в должности палатной медсестры в ЗАО «Докторъ» в специальный стаж, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев); периодов работы с 25 февраля 2008г. по 24 августа 2012г. в должности палатной медсестры в ООО «Центр ДНК исследований» в специальный стаж, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении.; периодов работы с 11 сентября 2012 г. по 16 марта 2015г. в должности медсестры - анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации в ООО «Лечебно диагностический центр «Авеста-М» в специальный стаж, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев); периодов работы с 06 апреля 2015г. по 30 декабря 2015г. в должности медсестры (трансфузиологической) терапевтического отделения дневного стационара поликлиники в ООО «Газмедцентр» в специальный стаж, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении; суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, исходя из следующего.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 17 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Как указано выше, в спорные периоды времени истец работала в организациях, которые по своей организационно-правовой форме к учреждениям не относятся, являются вновь созданными самостоятельными юридическими лицами, относятся к коммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность с целью извлечения прибыли, согласно представленным справкам, работу истца как соответствующую требованиям Списка и дающую право на досрочное пенсионное обеспечение не позиционирующим, то есть не являются и не являлись ранее учреждениями здравоохранения, доказательств того, что в своей структуре данные организации имеют структурно выделенные подразделения учреждений здравоохранения также не представлено.

Кроме того, необоснованны требования истца о возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости с 10 мая 2018 года по следующим основаниям.

Досрочная трудовая пенсия по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения назначается с момента обращения за назначением, но не ранее возникновения права на неё.

Согласно ч. 4 ст. 5 ФЗ № 400 от 28 декабря 2013г., п.18 Правил обращения от 17 ноября 2014г. № 884н обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Кроме того, п.32 Постановления Пленума Верховного Суда от 11 декабря 2012г. № 30 указывает, что суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо ранее если это установлено законом, только в случае если истцу было необоснованно отказано.

Как установлено судом, истец обратился с соответствующим заявлением о назначении пенсии 15 августа 2016 года.

По мнению истицы право на досрочное назначение пенсии у нее возникло 10 мая 2018 года, однако с соответствующим заявлением о назначении пенсии в УПФР она не обращалась, а следовательно отсутствует нарушенное право.

Для признания права на досрочную трудовую пенсию по старости с 10 мая 2018 года необходимо включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы, протекавший с момента обращения за назначением пенсии в пенсионный орган — с 15 августа 2016 года.

Однако, требование о возложении обязанности на УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить в стаж лечебной деятельности период работы с 15 августа 2016 года по 10 мая 2018 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев незаконно, поскольку Управление ПФР не отказывало во включении в стаж указанного периода работы.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, как это установлено пунктом 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости» и разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Выписка из индивидуального лицевого счета, подтверждающая сведения трудовой книжки и справка, уточняющая особый характер работы от 26 августа 2016 года № 85, выданная ФГБУ «СарНИИТО» не содержат сведения о спорном периоде работы.

Таким образом, предполагаемая истцом дата возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникла после получения решения об отказе в назначении пенсии и до обращения в суд для рассмотрения указанного дела, что подтверждает отсутствие препятствий для повторного обращения в территориальный орган УПФР с соответствующим заявлением для реализации своего права на пенсионное обеспечение.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о признании решения об отказе в установлении досрочной пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и возложении обязанности назначения досрочной пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова, с момента изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: В.В. Дубовицкий