Решение № 2А-213/2019 2А-213/2019~М-185/2019 М-185/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2А-213/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года г. Заречный

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Каштановой И.В.,

при секретаре Гильмановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении зала суда дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Заречного Пензенской области о возложении обязанности предоставить ответ на обращение от 08.12.2018 (14:56),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к Администрации г.Заречного Пензенской области о возложении обязанности предоставить ответ на обращение от 08.12.2018 (14:56)

ФИО1 в своем заявлении указал, что 08.12.2018 в 14:56 им направлено обращение в Администрацию г.Заречного, ответ на которое им не получен.

С учетом изложенного, ФИО1 просил суд обязать административного ответчика предоставить ему ответ на обращение от 08.12.2018 (14:56).

Представитель административного ответчика- Администрации г. Заречного Пензенской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен. До начала рассмотрения дела по существу стороной ответчика в материалы дела представлены документы по рассмотрению спорного обращения ФИО1 от 08.12.2018 (14:56).

В соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, ввиду неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени слушания дела надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела и представленные сторонами документы и доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1

Делая данный вывод, суд исходит из следующего.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и порядок их рассмотрения регламентированы Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 8 ФЗ-59 от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (часть 1).

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (часть 2).

Согласно ч.4 ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

В ч.1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ указано, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как указано в ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности…

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.1 ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 08.12.2018 в 14:56 ФИО1 обратился в Администрацию города Заречного с электронным обращением следующего содержания: «К., 08.11.2018 г. я предложил тебе ознакомиться, кто такой Воронянский, дать пояснение, что данный гражданин с его мерзкой биографией делает в администрации, чем ты отличаешься от него. Твой гений полицейский 07.11.2018 г. №06-10-127/1980 не ответил на поставленные вопросы. К тому же, найди порядочного человека, чтобы он пояснил бездарности, что такое выражение своего мнения в соответствии с Конституцией РФ ст.29.Имея голову на плечах мне не понятно, что есть в ней у твоего полицейского. ФИО1 (Данные изъяты)

Из регистрационно-контрольной карточки обращения №Л-973/10-71 усматривается, что обращение от 08.12.2018 (14:56) зарегистрировано 10.12.2018 и на него заявителю дан ответ за подписью руководителя аппарата Администрации ЗАТО г. Заречный У.В.С.

В ответе №06-10-127/3 от 09.01.2019 заявителю сообщается о рассмотрении его обращения от 08.11.2018 и указывается. что письмо от 07.12.2018 № 06-10-127/1980 содержит мотивированный ответ на обращение, поступившее в адрес администрации 08.11.2018. В ответе указано. что обращение рассмотрено в установленном ФЗ-59 порядке и сроки. Одновременно заявителю в ответе от 09.01.2019 сообщается, что в остальной части его обращение от 08.12.2018 ( вх. № Л-973/10-71 от 10.12.2018) не является обращением в смысле, предаваемом ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и не подлежит рассмотрению в порядке, установленным данным законом, обращение содержит только личные негативно окрашенные оценки.

Факт направления ответа в адрес заявителя подтверждается скриншотом с адреса электронной почты ответчика на адрес электронной почты истца 09.01.2019 (18:05).

Доказательства рассмотрения административным ответчиком указанного обращения от 08.12.2018 (14:56) в соответствии с требованиями Закона 59-ФЗ и направления ответа ФИО1 на него, суд считает допустимыми и относимыми, опровергающим доводы административного иска о не предоставлении ответа на обращение.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска не имеется, т.к. обращение ФИО1 рассмотрено административным ответчиком в установленные Законом 59-ФЗ порядке и сроки, ответ заявителю дан, т.е. бездействия ответчика при рассмотрении спорного обращения ответчиком не допущено. Права и свободы заявителя не нарушены и восстановления в судебном порядке не требуют.

Принимая решение об отказе административному истцу в иске, суд также исходит из того, что сам по себе ответ также не нарушает права и свободы заявителя, не создает препятствий к их осуществлению, поскольку не является решением государственного органа, либо должностного лица, проверка законности и обоснованности которых входит в компетенцию суда. Указанное согласуется с разъяснениями пункта 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», согласно которых суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 174, 175-177, 178,179-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявление ФИО1 к Администрации г. Заречного Пензенской области о возложении обязанности предоставить ответ на обращение от 08.12.2018 (14:56)– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение месяца с момента вынесения.

Судья- И.В. Каштанова