Решение № 2-536/2020 2-536/2020~М-364/2020 М-364/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2-536/2020

Дело № 2-536/2020

УИД 16RS0031-01-2020-000576-78

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 мая 2020 года г. Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ибрагимовой Э.Ф.,

при секретаре Ахметовой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальные сети - Татарстан» о возмещения ущерба, причиненного окружающей среде,

У С Т А Н О В И Л :

Казанская межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в интересах неопределенного круга лиц в Тукаевский районный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к ООО «Коммунальные сети - Татарстан» о взыскании денежных средств в бюджет района в счет возмещения ущерба, причиненного окружающей среде, указав в обоснование требований, что в ходе осуществления надзора за деятельностью Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан установлено, что Прикамским территориальным управлением 29 мая 2019 года выявлен факт сброса сточных вод с двух ассенизаторских автомобилей марки «КАМАЗ» с государственным регистрационным номером А <данные изъяты> и марки «ГАЗ» с государственным регистрационным номером Р <данные изъяты>, не подвергшихся санитарной очистке (обезвреживанию) на земельный участок с кадастровым номером 16:39:101701 (географические координаты 55.807225, 52.529852) общей площадью 67,3 кв.м.

По результатам лабораторно-инструментальных исследований специализированной лаборатории аналитического контроля выявлены превышения химических веществ в почве относительно фона по сульфат-ионам в 1,3 раза; по азоту нитритов в 1,5 раза; по цинку в 1,6 раза; по нефтепродуктам в 2,7 раза; по железу общему в 2,2 раза; по АПАВ в 4,5 раза; относительно предельно-допустимых концентраций по нитрат-ионом в 3,2 раза.

За допущенное нарушение закона ООО «Коммунальные сети - Татарстан» 11 июля 2019 года привлечено к административной ответственности по ч. 2. ст. 8.6 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу.

По результатам проведенной проверки территориальным управлением в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды РФ от 08 июля 2010 года № 238, произведен расчет ущерба, причиненного окружающей среде, который составил 131235 рублей. Прикамским территориальным управлением в адрес предприятия 29 января 2020 года направлена претензия для добровольной оплаты причиненного окружающей среде вреда, оплата до настоящего времени не поступила.

Указывая на то, что в добровольном порядке ООО «Коммунальные сети -Татарстан» не провели оплату причиненного окружающей среде вреда, Казанская межрайонная природоохранная прокуратура просила суд взыскать с ООО «Коммунальные сети –Татарстан» сумму в размере 131235 рублей (сто тридцать одну тысячу двести тридцать пять рублей) в бюджет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан в счет возмещения ущерба, причиненного окружающей среде, перечислив денежные средства по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

В судебном заседании помощник прокурора Галиева Ч.Р., действующая на основании приказа и доверенности, исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям, просила удовлетворить.

Представитель третьего лица Министерства экологии и природных ресурсов РТ ФИО1 иск прокурора поддержала, пояснив, что по результатам проведенной проверки территориальным управлением в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды РФ от 08 июля 2010 года № 238, произведен расчет ущерба, причиненного окружающей среде, который составил 131235 рублей.

Представитель ООО «Коммунальные сети -Татарстан» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений не представил, об отложении дела не просил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, о чем выразил согласие помощник прокурора.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту - Федеральный закон № 7-ФЗ) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Почва, земля в силу ст. 1 указанного Федерального закона № 7-ФЗ являются компонентами природной среды, следовательно, объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности.

Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с требованиями ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; платности природопользования и возмещении вреда окружающей среде.

Пунктом 1 ст. 77 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 78 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 года № 49 установлено, что утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пункт 3 статьи 77, пункт 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, части 3, 4 статьи 100 ЛК РФ, часть 2 статьи 69 ВК РФ, статья 51 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах».

В соответствии с пунктом 1 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (далее - Методика), утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. N 238, данная методика предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Методикой исчисляется в стоимостной форме размер вреда, причиненный почвам как компоненту природной среды, сформировавшемуся на поверхности земли, состоящему из минеральных веществ горной породы, подстилающей почвы, органических веществ, образовавшихся при разложении отмерших остатков животных и растений, воды, воздуха, живых организмов и продуктов их жизнедеятельности, обладающему плодородием, в результате их загрязнения, порчи, уничтожения плодородного слоя почвы (пункт 2).

По смыслу приведенных выше норм материального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации сам факт нахождения на почвах отходов производства предполагает причинение вреда почве как сложному объекту окружающей среды, включающему множество взаимодействующих между собой компонентов, в том числе воздуха, воды и живых организмов, а значит, в любом случае нарушает естественные плодородные и иные свойства почвы. Освобождение почвы от отходов производства в силу природных особенностей само по себе не означает восстановление нарушенного состояния окружающей среды. На лице, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, лежит обязанность, как привести земельный участок в первоначальное состояние, так и возместить вред, причиненный окружающей среде.

Именно невозможностью точного установления характера, степени и размера вреда, причиненного объекту окружающей среды, в том числе вреда, причиняемого почве отходами производства, обусловлено возложение законодателем на правонарушителя обязанности возместить вред на основании утвержденных в установленном порядке такс и методик определения размера вреда окружающей среде.

Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21 декабря 2011 года № 1743-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Ува-молоко», окружающая среда, будучи особым объектом охраны, обладает исключительным свойством самостоятельной нейтрализации негативного антропогенного воздействия, что в значительной степени осложняет возможность точного расчета причиненного ей ущерба.

Как следует материалам дела, факт нарушения ООО «Коммунальные сети -Татарстан» природоохранного законодательства путем сброса сточных вод с двух ассенизаторских автомобилей марки «КАМАЗ» с государственным регистрационным номером <***> и марки «ГАЗ» с государственным регистрационным номером <***>, не подвергшихся санитарной очистке (обезвреживанию) на земельный участок с кадастровым номером 16:39:101701 (географические координаты 55.807225, 52.529852) общей площадью 67,3 кв.м установлен актом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по результатам осуществления государственного экологического мониторинга от 29 мая 2019 года (л.д. 7-12), постановлением Прикамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 11 июля 2019 года, которое ответчиком в установленном порядке не оспаривалось (л.д. 24).

По результатам лабораторно-инструментальных исследований специализированной лаборатории аналитического контроля, отраженной в протоколе КХА от №255-пчв, №256-пчв, выявлены превышения химических веществ в почве относительно фона по сульфат-ионам в 1,3 раза; по азоту нитритов в 1,5 раза; по цинку в 1,6 раза; по нефтепродуктам в 2,7 раза; по железу общему в 2,2 раза; по АПАВ в 4,5 раза; относительно предельно-допустимых концентраций по нитрат-ионом в 3,2 раза (л.д. 20, 21).

По результатам проведенной проверки, территориальным управлением в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды РФ от 08 июля 2010 года № 238, произведен расчет ущерба, причиненного окружающей среде, который составил 131235 рублей (л.д. 29).

Прикамским территориальным управлением в адрес предприятия 29 января 2020 года направлена претензия для добровольной оплаты причиненного окружающей среде вреда (л.д. 27-28)

Указанные выше параметры и сам расчет возмещения, произведенный судом по установленной пунктом 9 Методики формуле, лицами, участвующими в деле, не оспаривались, при этом сам по себе арифметический расчет по установленной нормативным актом формуле специальных познаний не требует.

Суд, разрешая предъявленные прокуратурой требования, учитывает факт того, что даже в случае устранения ранее допущенных нарушений указанное обстоятельство не свидетельствовало бы о восстановлении нарушенного состояния почвы как объекта окружающей среды, равным образом как и уплата денежной суммы в счет возмещения вреда окружающей среде не освобождает нарушителя от обязанности убрать отходы производства с земельного участка, на который они были сброшены, заявленные требования прокурора являются обоснованными, а размер вреда, причиненного окружающей среде, по настоящему делу рассчитан в соответствии с пунктом 9 Методики в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, которым была установлена формула исчисления в стоимостной форме размера возмещения вреда в результате несанкционированного размещения отходов потребления.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, представленного расчета не обжаловал.

Учитывая, что факт правонарушения и причинения вреда почве путем сброса сточных вод с двух ассенизаторских автомобилей, не подвергшихся санитарной очистке (обезвреживанию), на земельный участок установлен, равно как и все необходимые для расчета размера возмещения параметры, включая площадь размещения отходов, их объем и т.д., подтвержденные материалами административного дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры, поданные в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальные сети - Татарстан» о возмещения ущерба, причиненного окружающей среде, удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные сети- Татарстан» в счет возмещения ущерба, причиненного окружающей среде, сумму в размере 131235 рублей (сто тридцать одна тысяча двести тридцать пять рублей) в бюджет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, перечислив денежные средства по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные сети - Татарстан» государственную пошлину в доход муниципального района в размере 3824,70 (три тысячи восемьсот двадцать четыре) рубля 70 копеек.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Ибрагимова Э. Ф.