Постановление № 5-132/2024 от 5 апреля 2024 г. по делу № 5-132/2024

Дело № 5-_____/2024 КОПИЯ


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 апреля 2024 года г.Соликамск Пермского края

Судья Соликамского городского суда Пермского края Мошев А.А.,

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шунковой В.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО2 у.,

переводчика ФИО3,

должностного лица – инспектора ОВМ ОМВД России по Соликамскому городскому округу ФИО4,

рассмотрев в отрытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО5 <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, имеющего среднее образование, не трудоустроенного, неженатого, не имеющего несовершеннолетних детей, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: <данные изъяты>, протокол <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

гражданин <данные изъяты> ФИО5 у., прибывший 30.01.2024 в Российскую Федерацию, имея патент серии <данные изъяты>, сроком действия с 19.02.2024, в нарушение п.16 ст.13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», где указано, что Иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент, 05.04.2024 осуществлял трудовую деятельность на территории Пермского края, а именно: демонтажные работы, имея патент для работы на территории <...>.

ФИО5 у. в ходе судебного разбирательства вину признал, пояснил, что прибыл на территорию России в январе 2024 года, оформил патент на прав работы на территории <...>. В марте 2024 года его пригласили на работы в <...>, он согласился, приехал в <...> 29.03.2024, встал на миграционный учет в <...> 02.04.2024 и в этот же день приехал в <...> для работы. <дата> осуществлял трудовую деятельность без оформления трудового договора в здании школы по <...>, а именно, осуществлял демонтаж потолка, ломал штукатурку. Указал, что в <...> проживает его родственник – супруг сестры, который также работает на основании выданного патента. Пояснил, что после постановки на миграционный учет сотрудники полиции ему разъяснили, что для получения патента ему необходимо обратиться в миграционную службу 08.04.2024, так как требуется время для занесения соответствующих данных в программное обеспечение, после постановки на миграционный учет. Просит не применять к нему административное выдворение, так как им были приняты меры к легализации его нахождения на территории <...>, принять меры по получению патента на работу он не успел, но намерен оформить соответствующие документы и продолжить работать.

Должностное лицо инспектор ОВМ ОМВД России по Соликамскому городскому округу ФИО6 в судебном заседании пояснила, что в ходе проверки миграционного законодательства были выявлены шесть граждан Узбекистана, которые осуществляли фактическую трудовую деятельность на территории <...>, а именно, осуществляли демонтаж стен, потолка в школе № <...>. данные иностранные граждане были доставлены в отдел полиции. Также подтвердила, что после постановки иностранного гражданина на миграционный учет необходимо чтобы прошло 2-3 дня, после чего иностранные граждане могут подать заявление о переоформлении патента.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Диспозицией ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрено наступление административной ответственности за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25.07.2002 года № 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем 1 части 16 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Исходя из положений пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

При этом разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из смысла ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО5 у., прибывший 30.01.2024 в Российскую Федерацию, имея патент серии 50 № 2400037632, сроком действия с 19.02.2024, в нарушение п.16 ст.13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», где указано, что Иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент, 05.04.2024 осуществлял трудовую деятельность на территории Пермского края, а именно: демонтажные работы, имея патент для работы на территории Московской области.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении,

- объяснениями ФИО5 у., из которых следует, что 05.04.2024 он осуществлял трудовую демонтажные работы на территории школы <данные изъяты>

- копией паспорта ФИО5 у.,

- копией патента на работу серии <данные изъяты>, выданным ГУ МВД России по Московской области 19.02.2024, согласно которому ФИО5 у. вправе осуществлять трудовую деятельность на территории <...>;

- уведомлением о прибытии ФИО5 у. на территорию Пермского края,

- рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Соликамскому городскому округу, согласно которому ФИО5 у. осуществлял деятельность по демонтажу штукатурки с потолка, деревянных и гипсокартонных перегородок помещения школы,

- рапортом оперуполномоченного ОУР ОМВД России по Соликамскому городскому округу, из которого следует, что на территории школы № выявлено шесть граждан Узбекистана, которые осуществляли демонтажные работы (демонтаж гипсокартонных перегородок, отбитие штукатурки с потолка),

- данными из базы данных ФМС России, согласно которым ФИО5 у. прибыл в Россию 30.01.2024,

- письменными объяснениями ФИО7, из которых следует, что ФИО5 у. осуществлял деятельность по демонтажу штукатурки с потолка, деревянных и гипсокартонных перегородок, которые согласовывались с ФИО8,

- протоколом об административном задержании ФИО5 у.

Вышеприведенные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными и в своей совокупности подтверждают факт совершения гражданином Республики Узбекистан ФИО5 у. административного правонарушения.

Осуществление гражданином Узбекистана ФИО5 у. трудовой деятельности на территории субъекта Российской Федерации, на территории которой ему не выдался патент на осуществление трудовой деятельности образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом совокупность собранных по делу доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО5 у.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ в присутствии ФИО5 у., в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, ФИО5 у. разъяснены.

Действия ФИО5 у. судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ как осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении наказания суд учитывает данные о личности ФИО1у., его семейное и имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административное наказание обстоятельств, характер и фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, что свидетельствует о пренебрежительном отношении ФИО5 у. к миграционным правилам, режиму пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а также, поскольку административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, учитывая пояснения сторон, данных в судебном заседании, свидетельствующих о том, что ФИО5 у. по объективным причинам, необходимости проведения учетных данных о его постановке на миграционный учет, необходимости прошествия определенного количества времени, после которого он имел возможность обратиться в компетентные органы для получения патента на право осуществления трудовой деятельности на территории Пермского края, принятия ФИО5 у. мер, направленных на его легализацию нахождения на территории Пермского края, судья приходит к выводу о возможности назначения ФИО5 у. административного наказания в виде административного штрафа без выдворения.

При принятии данного решения судьей учитываются и положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признающей право каждого на уважение его личной и семейной жизни, и не допускающей вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц, не имеется.

Данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности как выдворение, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства материалы дела не содержат, в судебном заседании не установлено.

По мнению судьи, административная мера воздействия без назначения дополнительного наказания в виде выдворения будет способствовать выполнению задач законодательства об административных правонарушениях и достижению цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать ФИО5 <С.Х.> угли виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель – <данные изъяты>

л/с <данные изъяты>

ИНН <данные изъяты>

КПП <данные изъяты>

Банк получателя: <данные изъяты>

БИКТОФК <данные изъяты>

р/счет (казначейский счет) <данные изъяты>

ЕКС (единый казначейский счет) <данные изъяты>

ОКТМО <данные изъяты>

КБК <данные изъяты>

УИН <данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Соликамского городского суда Пермского края по адресу: <...> Победы, 155.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд Пермского края в течении 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления.

Судья подпись А.А. Мошев

Копия верна

Судья А.А. Мошев