Решение № 2А-5079/2017 2А-5079/2017~М-4876/2017 М-4876/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2А-5079/2017

Дело № 2а-5079/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2017 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Копеистовой О.Н.,

при секретаре Алымовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Читы в интересах ФИО1, ФИО2 к Администрации городского округа «Город Чита» о признании бездействия незаконным, признании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р незаконным в части, понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г. Читы обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. В ходе проведенного прокуратурой проверки установлено, что заключением межведомственной комиссии администрации городского округа «город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ № дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. Данное заключение утверждено распоряжением администрации городского округа «город Чита» №-р от 19.01.2017г. Распоряжением администрации городского округа «город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О дальнейшем использовании признанного аварийным и подлежащим реконструкции многоквартирного <адрес>» установлена организация мероприятий по реконструкции признанного многоквартирного <адрес> в срок до 01.01.2025г с предоставлением в случаях необходимости жильцам данного дома на время реконструкции других жилых помещений. Истец полагает, что данное распоряжение является незаконным, просит суд признать незаконным бездействие администрации городского округа «город Чита» по переселению граждан из аварийного жилого <адрес>. Признать незаконным распоряжение администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О дальнейшем использовании признанного аварийным и подлежащим реконструкции многоквартирного <адрес> в части установления срока реконструкции и расселения в случае необходимости не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Обязать администрацию городского округа «город Чита» установить разумный срок реконструкции и расселения граждан, проживающих в аварийном доме, расположенном по адресу: <адрес> не позднее 01.01.2019г.

В судебном заседании прокурор Хомутова Ю.В. иск поддержала.

Материальные истцы ФИО1 и ФИО2 иск поддержали, пояснили, что дальнейшее проживание в аварийном доме может привести к причинению вреда здоровью и жизни жильцам.

Представитель администрации городского округа «город Чита» ФИО3 требования не признал, представил возражение на исковое заявление, просил в удовлетворении требований отказать, пояснил, что расселение и реконструкция аварийного дома требует временных и материальных затрат.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ст. 7 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу ч. 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 3 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Пунктом 33 указанного Положения предусмотрено, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

В соответствии с п. 49 указанного Положения, на основании полученного заключения о признании жилого помещения непригодным для проживания орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как установлено в ходе судебного заседания и подтверждается материалами дела ФИО1 и ФИО2 проживают по адресу: <адрес> Вместе с тем, заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В силу п. 10 ст. 32 ЖК РФ, признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет собственных средств.

При таких обстоятельствах, поскольку аварийные строения представляют угрозу для жизни и безопасности людей, решение о дальнейшем использовании аварийного и непригодного для проживания жилья, сроках отселения физических лиц должно приниматься в возможно короткий разумный срок.

Однако установленный оспариваемым распоряжением срок – до 01.01.2025г., то есть в течение почти 8 лет, таковым признан быть не может. Принятие мер по расселению граждан на протяжении столь длительного срока может повлечь за собой дальнейшее обрушение ветхого дома и, как следствие, причинение вреда жизни и здоровью граждан, находящихся или могущих находится в опасной зоне в указанном здании или близи него. Указанные обстоятельства создают угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, что является недопустимым и подлежит незамедлительному устранению.

В связи с изложенным распоряжение администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ №-р в части установления срока расселения граждан - не позднее 01.01.2025г. является незаконным, нарушающим права граждан, а требования прокурора в данной части подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика об отсутствии бездействия по переселению граждан

из аварийного жилого <адрес>, судом не принимаются, поскольку бездействием является виновное, противоправное поведение, выражающееся в несовершении общественного полезного действия, которое лицо могло и должно было совершить в силу возложенных на него правовых обязанностей. Как установлено, ответчик издал распоряжения о расселении граждан из ветхого многоквартирного дома, при этом каких-либо действий по исполнению данного распоряжения не предпринял.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Железнодорожного района г. Читы в интересах ФИО1, ФИО2 к Администрации городского округа «Город Чита» о признании бездействия незаконным, признании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р незаконным в части, понуждении к действиям удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа «Город Чита» по переселению граждан из аварийного <адрес> в <адрес>.

Признать незаконным распоряжение администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ № «дальнейшем использовании признанного аварийным и подлежащим реконструкции многоквартирного <адрес>» в части установления срока реконструкции и расселения в случае необходимости не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» установить срок расселения граждан, проживающих в аварийном доме, расположенном по адресу: <адрес> не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Центральный районный суд г.Читы.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 октября 2017 г.

Судья О.Н.Копеистова