Решение № 2-1-429/2019 2-1-429/2019~М-1-420/2019 М-1-420/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2-1-429/2019

57RS0019-01-2019-000522-29 производство №2-1-429/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2019 года пгт. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Большаковой Т.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) ФИО2, действующего по доверенности № от 09.01.2019 г.,

при секретаре судебного заседания Цукановой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что он с рождения до настоящего времени проживает д. Белый Колодец, Урицкого района, Орловской области. Данный населенный пункт относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС. В связи с достижением пенсионного возраста он обратился в ГУ - УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако ему было отказано, поскольку отсутствуют доказательства его регистрации и проживания на территории с льготным социально – экономическим статусом в период с 03.09.1988 г. по 30.05.2000 г. Кроме того, в домовой книги № неправильно указана дата его рождения, вместо ДД.ММ.ГГГГ г.р., указано ДД.ММ.ГГГГ г.р. На основании изложенного просил установить факт его постоянного проживания в д. Белый Колодец, Урицкого района, Орловской области в период с 03.09.1988 г. по 30.05.2000 г. и признать за ним право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста за проживание на загрязненной территории вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 27.10.2017 г.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил заявленные требования, просил установить факт его постоянного проживания на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом д. Белый Колодец, Урицкого района, Орловской области с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. и признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 27.10.2019 года. При этом пояснил, что в период с 26.04.1986 г по 30.06.1986 г. он проживал в д. Белый Колодец, Урицкого района, Орловской области вместе со своими родителями, работал в совхозе Луначарский.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонному) ФИО2 полагался в принятии решения по уточненным исковым требованиям ФИО1 на усмотрение суда, возражений по существу заявленных истцом требований не заявил, поскольку в оспариваемый период с 26.04.1986 по 30.06.1986 д. Белый Колодец, Урицкого района, Орловской области входил в перечень населенных пунктов, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции, действующей на 31 декабря 2018 г.)

Законодатель, реализуя свои полномочия, в абзаце четвертом пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предоставил отдельным категориям граждан, пострадавших от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе постоянно проживающих на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (подпункт 7 пункта 1 данной статьи), право на назначение пенсии по старости при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В разделе IV Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности, предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Так, гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия назначается со снижением пенсионного возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на соответствующей территории, но не более чем на 3 года в общей сложности (пункт 8 части первой статьи 13, статья 34 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22 названного Закона).

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством РФ не реже чем один раз в пять лет (ст. 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-Р, в котором среди прочих поименован населенный пункт – д. Белый Колодец, Урицкого района, Орловской области, отнесенный к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 01.02.1998.

В судебном заседании установлено, что 02.10.2019 г. ФИО1 обратился в ГУ - УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Согласно решению ГУ - УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) от 09.10.2019 г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании было установлено следующее.

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года в д. Белый Колодец, Урицкого района, Орловской области, что подтверждается свидетельством о рождении серии I-ХЖ №, выданным 11.11.1960 г. Луначарским сельским советом Урицкого района Орловской области (л.д.39).

С 18.08.1982 г. по 21.04.1992 года ФИО1 работал в совхозе им.Луначарского, что подтверждается записями из трудовой книжки (л.д.16-17).

Согласно домовой книги ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ был прописан в д. Белый Колодец Урицкого района с 1982 по 1987 гг.

В рамках рассмотрения дела ФИО1 пояснял, что постоянно проживал с родителями в их доме в д. Белый Колодец, Урицкого района, Орловской области, работал в совхозе им.Луначарского и на работу из дома ходил пешком. Дата его рождения ДД.ММ.ГГГГ вместо ДД.ММ.ГГГГ в домовой книге указана ошибочно.

Допрошенная в судебном заседании свидетель И. О.Л. суду пояснила, что она является племянницей истца ФИО1, также пояснила, что она в 1986 г. проживала в одном доме вместе с ФИО1 в д.Белый Колодец Урицкого района, также с ними проживали её младший брат, бабушка с дедушкой, ее родители. ФИО1 работал в совхозе им. Луначарского и на работу ходил пешком.

Свидетель М. Т.Е. пояснила, что до 1989 г. она с ФИО1 проживала в одной деревне Белый Колодец, Урицкого района, Орловской области. Ей известно, что ФИО1 проживал в одном доме со своими матерью, отцом, братом, сестрой и двумя племянниками. В 1986 г. он проживал в данной деревне, никуда не уезжал. Также ей известно, что ФИО1 работал в совхозе им. Луначарского.

Свидетель К. Т.А. пояснила, что знакома с ФИО1, так как они работали вместе в совхозе им. Луначарского и вместе ходили на работу. Ей известно, что ФИО1 проживал в д. Белый Колодец г, Урицкого района в 1986 г.

Суд, оценив показания свидетелей в совокупности с доказательствами, имеющимися в материалах дела, по правилам ст.67 ГПК РФ, может положить их в основу вынесения данного решения, поскольку данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет, их показания не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах, в связи с чем, у суда нет оснований, ставить под сомнение показания данных свидетелей.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит, что истцом ФИО1 представлено достаточно доказательств, объективно подтверждающих факт его проживания с 26.04.1986 по 30.06.1986 в д. Белый Колодец Урицкого района, территория которого в период с 26.04.1986 по 01.02.1998 относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Учитывая, что истец в оспариваемый период, то есть с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г., постоянно проживал в населенном пункте, относящимся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о признании за ним права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 1 год.

Поскольку право на получение пенсии возникло у ФИО1 27.10.2019 г., и данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, в силу ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия истцу должна быть назначена с 27.10.2019 г., со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначении пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом снижения пенсионного возраста на 1 (один) год.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить ФИО1 выплату пенсии с 27 октября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Урицкий районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 30 декабря 2019 г.

Председательствующий Т.Н. Большакова