Решение № 2А-1736/2021 2А-1736/2021~М-1436/2021 М-1436/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 2А-1736/2021

Дело № 2а-1736/2021

55RS0026-01-2021-002296-44


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2021 года г. Омск

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Лариной Е.А.,

при помощнике судьи Зайцевой А.О.,

с участием старшего помощника прокурора Омского района Омской области Соловьевой К.В.,

в отсутствие представителя административного истца ФИО1,

с участием административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Омскому району к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по Омскому району (далее – административный истец) обратилось в Омский районный суд Омской области с административным иском к ФИО2 (далее – ФИО2, административный ответчик) об установлении административного надзора.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден Советским районным судом г. Омска по ст.158 ч.3 п. «г» УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием в колонии особого режима. ДД.ММ.ГГГГ ответчик освобожден из ЛИУ-11 согласно постановлению Советского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно. Поскольку ответчик судим за совершение тяжкого преступления в условиях особо опасного рецидива, то административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований. ФИО2 по месту проживания характеризуется удовлетворительно, к административной ответственности не привлекался, жалоб со стороны родственников и соседей не поступало, однако требует дополнительного контроля. Просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок погашения судимости по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ, установить ограничение в виде 1 явки в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства (пребывания).

Представитель административного истца ОМВД России по Омскому району ФИО1, действующая на основании доверенности, явку в судебное заседание не обеспечила, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, согласен с одной отметкой в месяц. Пояснил, что регистрации по месту жительства на территории Омской области не имеет, проживает с гражданской женой по адресу: <адрес> съемной квартире. В настоящее время трудоустроен в ООО «АИСТ», расположенном в городе Омске, поэтому решает с органами внутренних дел вопрос о передаче его дела по УДО в г. Омск, и он намерен проживать в комнате № общежития по адресу: <адрес> принадлежащей на праве собственности его гражданской жене. Дополнительно пояснил, что имеет регистрацию по месту жительства в <адрес>, в котором проживает его мама.

Старший помощник прокурора Омского района Омской области Соловьева К.В. полагала, что заявленные требования об установлении в отношении ответчика административного надзора сроком до погашения судимости подлежат удовлетворению. С учетом наличия в действиях административного ответчика опасного рецидива считала необходимым установить две обязательных явки в месяц для регистрации в ОВД. Оснований для установления иных ограничений не усматривает.

Исследовав представленные доказательства, выслушав административного ответчика, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 части 1 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел – в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и условия для установления административного надзора определены в статье 3 названного Федерального закона.

В силу части 2 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (далее - лица, указанные в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре).

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы. Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона).

Приговором Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного № УК РФ, и ему назначено окончательно наказание в виде 2 лет лишения свободы с содержанием в исправительной колонии особого режима.

В качестве обстоятельства, отягчающего наказание, в указанном приговоре суда указано на наличие у подсудимого особо опасного рецидива преступлений.

Постановлением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 от отбывания наказания освобожден условно-досрочно на 08 месяцев 22 дня с возложением на него обязанностей: встать на учет в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением осужденных, не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением осужденных; 2 раза в месяц являться в данный орган для регистрации; не выезжать за пределы муниципального образования - Омский муниципальный район; не выходить из места постоянного проживания (пребывания) с 23 часов до 06 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности либо нахождением на лечении в стационарных лечебных медицинских учреждениях, принять меры к ежемесячному гашению причиненного преступлением ущерба.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик ФИО2 освобожден из ЛИУ-11 г. Омска условно-досрочно по постановлению Советского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, что следует из справки об освобождении.

Поскольку административный ответчик ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость по приговору Советского районного суда г. Омска от 22.01.2020 за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, имеются достаточные основания для установления в отношении ответчика административного надзора.

Для лиц, указанных в части 2 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Как разъяснено в пункте 25 постановления от 16.05.2017 № 15, при определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего либо за совершение преступления против половой свободы или половой неприкосновенности несовершеннолетнего или за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).

Исходя из приведенных положений пункта 2 части 2 статьи 3 и пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, к которым отнесен административный ответчик, устанавливается на весь срок установленный законом для погашения судимости.

Данная норма не предусматривает возможность установления надзора на срок менее чем до погашения судимости.

Согласно статье 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

В соответствии с частью 4 статьи 15 УК РФ, в редакции, действующей на момент совершения деяния, умышленное преступление, предусмотренное ч.3 ст.158 УК РФ, относится к категории тяжкого, предусматривает наказание в виде лишения свободы до шести лет.

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, судимость в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Соответственно, административный надзор в отношении ФИО2, совершившего тяжкое умышленное преступление при особо опасном рецидиве, устанавливается императивно на срок погашения судимости, т.е. на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора по общему правилу исчисляется с даты постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (пункт 1 части 3 статьи 5 указанного закона).

Согласно пункту 4 постановления от 16.05.2017 № 15 лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 23 постановления от 16.05.2017 № 15 в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). Если лицо, в отношении которого установлен административный надзор, в период его нахождения в исправительном учреждении освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

С учетом вышеуказанных разъяснений и положения части 4 статьи 86 УК Российской Федерации, в соответствии с которыми если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного вида наказаний.

Постановлением Советского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 от отбывания наказания освобожден условно-досрочно на 08 месяцев 22 дня с возложением на него обязанностей в течение оставшейся неотбытой части наказания.

Срок исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в настоящее время не истек.

Таким образом, начальный момент течения срока административного надзора в отношении ФИО2 не может быть назначен ранее дня истечения оставшейся неотбытой части наказания.

В связи с этим, срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

На основании статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ при установлении административного надзора могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, в целях защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В пункте 22 постановления от 16.05.2017 №15 разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом характера совершенного ФИО2 тяжкого преступления в условиях особо опасного рецидива, сведений о личности, характеризующего материала на него, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении него ограничения в виде обязательной явки в соответствующий контролирующий орган (орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения) для регистрации два раза в месяц.

Ограничение в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел в силу закона носит обязательный характер, согласуется с нормой ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Оснований для сокращения или увеличения количества определенных административным истцом обязательных явок для регистрации в органы внутренних дел, исходя из тяжести и обстоятельств совершенного им преступления, личности осужденного, поведения в период отбывания наказания, суд не усматривает.

Оснований для возложения на ответчика иных административных ограничений суд не находит.

В материалах дела отсутствуют сведения о совершении административным ответчиком преступлений или правонарушений в ночное время суток, а также в состоянии алкогольного опьянения. Сведения о регистрации по месту жительства у ответчика на территории Омской области отсутствуют, в то же время имеется постоянная регистрация по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями о регистрации граждан №666-л. Также суд принимает во внимание, что на территории Омской области ответчик имеет место жительства в виде съемной квартиры в Омском районе и в комнате общежития в г. Омске, принадлежащей его сожительнице ФИО4, которая в судебном заседании подтвердила факт совместного проживания с ответчиком и наличие на праве собственности жилого помещения.

По мнению суда, примененные к административному ответчику ограничения, являются необходимыми и достаточными для выполнения задач административного надзора, учитывают характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений, а также материал, характеризующий его поведение за весь период отбывания наказания.

Руководствуясь статьей 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ОМВД России по Омскому району к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания по приговору Советского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ с учетом постановления Советского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ (исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ).

Установить в период административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья Е.А. Ларина

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2021 года.