Решение № 2-214/2020 2-214/2020~М-82/2020 М-82/2020 от 14 апреля 2020 г. по делу № 2-214/2020

74RS0014-01-2020-000134-79

Дело № 2-214/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхний Уфалей 15 апреля 2020 года

Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Шуниной Н.Е.

при секретаре Крапивиной Е.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа к судебному приставу-исполнителю Верхнеуфалейского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1, Верхнеуфалейскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области об уменьшении размера исполнительского сбора

У С Т А Н О В И Л:

Управление имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Верхнеуфалейского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1, Верхнеуфалейскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области (далее – Верхнеуфалейский ГОСП УФССП России по Челябинской области), Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области (далее – УФССП России по Челябинской области) об уменьшении размера исполнительского сбора в размере 50000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Верхнеуфалейского ГОСП УФССП России по Челябинской области от 20 сентября 2019 года по исполнительному производству №-ИП.

Исполнительный документ от 25 декабря 2017 года предметом исполнения которого являлась регистрация права муниципальной собственности на земельный участок был исполнен полностью 18 июля 2018 года.

В обоснование заявленных требований указано, что в качестве основания вынесения данного постановления судебный пристав-исполнитель ссылается на то, что должником в установленный срок не исполнен исполнительный документ №-ИП от 25 декабря 2017 года.

Однако данное постановление вынесено без учета возможности должника, который не может исполнить свое обязательство, так как в бюджете Верхнеуфалейского городского округа денежные средства не предусмотрены. В настоящее время у арендаторов имеется большая задолженность по аренде земельных участков. Кроме того, ситуацию в округе усугубило закрытие градообразующего предприятия ОАО «Уфалейникель», которое привело к снижению наполняемости местного бюджета на десятки миллионов рублей. При такой социально-экономической ситуации, считают несправедливым возложение на и без того дефицитный бюджет дополнительной финансовой нагрузки.

В судебном заседании представитель истца Управления имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области участия не принимал, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, на заявленных требованиях настаивает.

Судебный пристав-исполнитель Верхнеуфалейского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1, представитель Верхнеуфалейского ГОСП УФССП России по Челябинской области и Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании не участвовали в письменных отзывах просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. Решение оставили на усмотрение суда.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что решением Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области от 27 апреля 2015 года, вступившим в законную силу 28 мая 2015 года на Управление имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области возложена обязанность зарегистрировать право собственности муниципального образования - Верхнеуфалейский городской округ на земельные участки, на которых находятся дороги, проезды, тротуары, протяженностью 2187,8800м, расположенные по адресу: Челябинская область, город Верхний Уфалей, пос. Черемшанка, от ул. Строителей до ул. Свердлова по ул. Советской, от ул. Советской до ул. Лермонтова по ул. Пушкина, от ул. Пушкина до ул. Свердлова по ул. Лермонтова, от ул. Лермонтова до ул. Советской по ул. Свердлова, инвентарный номер, литер: 10611.

11 июня 2015 года судебным приставом-исполнителем Верхнеуфалейского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО3 на основании исполнительного листа ФС №, выданного Верхнеуфалейским городским судом Челябинской области 28 мая 2015 года, возбуждено исполнительное производство №–ИП в отношении должника Управления имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области. В постановлении должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе, с момента получения должником копии настоящего постановления. 16 июня 2015года копия постановления получена представителем Управления имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области под роспись.

Определением Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области от 06 июля 2015 года, вступившим в законную силу 22 июля 2015 года Управлению имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области от 27 апреля 2015 года.

18 июля 2018 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Верхнеуфалейского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО4 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 15626/15/74037–ИП, в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

20 сентября 2019 года постановлением судебного пристава- исполнителя Верхнеуфалейского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника – Управления имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области в пользу взыскателя – Управления Федерального казначейства по Челябинской области исполнительского сбора в размере 50000 руб. Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику не установлен в соответствии с частью 14 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно части 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор с должника - организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 указанного закона).

Частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 – 54, 55 Конституции РФ).

При этом должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника. При соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (ч. 2 ст. 401 Гражданского кодекса РФ).

Доказательств, связанных с наличием обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих своевременному исполнению решения, не представлено суду.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» основанием для уменьшения размера исполнительского сбора могут служить не только Обстоятельства степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, но и имущественное положение должника, а также и иные существенные обстоятельства.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2011 № 13-П и Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», согласно которым размер исполнительского сбора должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости, индивидуализации и дифференцированности наказания, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Как видно из материалов дела, требования исполнительного документа исполнены должником, хотя и с просрочкой установленного ему судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Учитывая, что должник является бюджетной организацией, определенные финансовые затраты на регистрацию права собственности муниципального образования - Верхнеуфалейский городской округ на земельный участок, на котором находятся дороги, проезды, тротуары протяженностью 2187,8800м., и связанные с регистрацией работы по формированию земельного участка, проведению кадастровых работ, суд усматривает наличие обстоятельств, свидетельствующих о снижении степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа. Кроме того, размер исполнительского сбора - 50000 руб. явно несоразмерен характеру и степени допущенной просрочки исполнения.

Указанные обстоятельства исполнения должником требования исполнительного документа и несоразмерность исполнительского сбора, по мнению суда, относятся к тем иным существенным обстоятельствам, указанным в части 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», которые позволяют уменьшить размер исполнительского сбора до 37500 руб., то есть на одну четверть - на 12500 руб.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области к судебному приставу-исполнителю Верхнеуфалейского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1, Верхнеуфалейскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить размер взысканного с Управления имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Верхнеуфалейского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1 от 20 сентября 2019 года в рамках исполнительного производства № № до 37500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхнеуфалейский городской суд.

Председательствующий: Н.Е. Шунина