Решение № 2А-2645/2018 2А-2645/2018 ~ М-1886/2018 М-1886/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2А-2645/2018

№ 2а-2645/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2018 года г.Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

предстательствующего судьи Копеистовой О.Н..

при секретаре Кинжаковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Железнодорожного района г. Читы в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуального предпринимателя Смолкина В.С., Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании привести здание в соответствии с требованиями противопожарной безопасности, запрещении эксплуатации здания до устранения нарушений противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Железнодорожного района г. Читы в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском в суд, ссылаясь на следующее. Прокуратурой Железнодорожного района г. Читы ДД.ММ.ГГГГ на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалистов территориального отдела надзорной деятельности по г. Чита ГУ МЧС России по Забайкальскому краю проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства, в том числе законодательства о пожарной безопасности при осуществлении деятельности в торговом доме «Царский», расположенном по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что Смолкин В.С. осуществляет предпринимательскую деятельность. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права на праве собственности Смолкину В.С. принадлежат следующие объекты: магазин общей площадью 4272,3 кв.м, этаж цокольный, первый 96/100 долей в праве собственности на места общего пользования, общей площадью 282,1 кв.м по адресу: <адрес>, пом ?; магазин общей площадью 2447,1 кв.м этаж мансардный по адресу: <адрес> пом.4. Между ИП Смолкиным В.С. и ИП ФИО1 заключен договор аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому во временное пользование арендатору передана часть нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в торговом доме «Царский» на мансардном этаже здания общей площадью 2079,41 кв.м. П.2.1 договора установлено, что помещение передается арендатору исключительно в целях детского развлекательного центра «Динозаврия». В ходе проверки ТЦ «Царский» выявлены следующие нарушения: в здании торгового центра не обеспечена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода с периодичностью не реже 2 раз в год с составлением соответствующих актов, не обеспечена проверка работоспособности автоматических систем пожарной сигнализации, системы оповещения людей при пожаре, системы пожаротушения; не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта при этом работы проводятся не реже 1 раза в год; все помещения торгового центра оборудованы установками порошкового пожаротушения модульного типа. Согласно проектной документации на монтаж автоматической установки пожарной сигнализации, систем порошкового пожаротушения во всем здании размещены модули порошкового пожаротушения; установки системы порошкового пожаротушения переведены с автоматического на ручной пуск; помещения в здании торгового центра не оборудованы системой вытяжной противодымной вентиляции. Кроме того, на цокольном этаже выявлены следующие нарушения: лица, ответственные за пожарную безопасность не обучены пожарно-техническому минимуму, отсутствует световой указатель «Выход» на эвакуационном выходе в магазине возле кассы, эвакуационный выход из здания, находящийся возле «Сбербанка», заблокирован, отсутствуют указатели направления к эвакуационным выходам в торговом зале. В ходе проверки детского развлекательного центра «Динозаврия», расположенного на мансардном этаже здания, в котором осуществляет предпринимательскую деятельность ФИО1 выявлены следующие нарушения: проход к эвакуационному выходу загроможден, расположен планетарий, отсутствуют указатели направления к эвакуационным выходам в помещении центра. Кроме того детский развлекательный центр «Динозаврия», в котором расположены детские игровые зоны, размещен на мансардном этаже, находящемся выше второго этажа здания ТЦ «Царский». В связи с этим собственником помещения и арендатором нарушены требования п. 5.42 Свода правил 118.13330.2012 «СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения». На основании вышеизложенного административный истец просит суд обязать ИП ФИО1 прекратить деятельность детского развлекательного центра «Динозаврия», находящегося на мансардном этаже ТД «Царский», расположенного по адресу: <адрес>. Обязать ИП Смолкина В.С. в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в ТД «Царский», расположенном по адресу: <адрес>: обеспечить проверку работоспособности внутреннего противопожарного водопровода с периодичностью не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов; обеспечить проверку работоспособности автоматических систем пожарной сигнализации, системы оповещения людей при пожаре, системы пожаротушения; определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводить не реже 1 раз в год; заменить систему порошкового пожаротушения модульного типа на иную соответствующую требованиями СП 5.13130-2009; перевести системы пожаротушения с ручного на автоматический пуск; оборудовать здание торгового центра системой вытяжной противодымной вентиляции; обеспечить обучение лиц, ответственных за пожарную безопасность пожарно-техническому минимуму;обеспечить установку светового указателя «Выход» на эвакуационном выходе в продуктовом магазине, расположенном на цокольном этаже, возле кассы; обеспечить освобождение заблокированного эвакуационного выхода (заложенного кирпичом, на лестничном марше у которого расположено холодильное оборудование) из здания, находящегося на цокольном этаже, возле «Сбербанка»; обеспечить установку указателей направления к эвакуационным выходам в торговом зале на цокольном этаже.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований об обязании ИП Смолкина В.С. в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в ТД «Царский», расположенном по адресу: <адрес>: обеспечить проверку работоспособности внутреннего противопожарного водопровода с периодичностью не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов; обеспечить проверку работоспособности автоматических систем пожарной сигнализации, системы оповещения людей при пожаре, системы пожаротушения; определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводить не реже 1 раз в год; заменить систему порошкового пожаротушения модульного типа на иную соответствующую требованиями СП 5.13130-2009; перевести системы пожаротушения с ручного на автоматический пуск; оборудовать здание торгового центра системой вытяжной противодымной вентиляции; обеспечить обучение лиц, ответственных за пожарную безопасность пожарно-техническому минимуму;обеспечить установку светового указателя «Выход» на эвакуационном выходе в продуктовом магазине, расположенном на цокольном этаже, возле кассы; обеспечить освобождение заблокированного эвакуационного выхода (заложенного кирпичом, на лестничном марше у которого расположено холодильное оборудование) из здания, находящегося на цокольном этаже, возле «Сбербанка»; обеспечить установку указателей направления к эвакуационным выходам в торговом зале на цокольном этаже прекращено в связи с отказом от исковых требований в данной части.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 в остальном требования поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик Смолкин В.С., его представитель ФИО3 требования не признали представили отзыв, в котором ссылаются на то, что в отношении размещения детского развлекательного центра «Динозаврия» на мансардном этаже здания ТД «Царский» истцом неверно толкуются нормы действующего законодательства. В силу п.1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после из введения в действия. Действия закона распространяются на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. В соответствии с разделом 1 Свода правил 118. 13130.2012 настоящий свод правил распространяется на проектирование новых, реконструируемых и капитально ремонтируемых общественных зданий и сооружений. При этом проверяемый объект не находится в стадии нового проектирования, по нему не ведется проектирование реконструкции, либо капитального ремонта. Соответственно размещение детского развлекательного центра на мансардном этаже не нарушает нормы законодательства. С предъявленными требованиями в части нарушений пожарной безопасности частично согласился, пояснил, что нарушения устранены. На основании вышеизложенного административный ответчик просил в удовлетворении требований отказать.

В части требований к ИП Смолкину прокурор отказался в связи с их добровольным удовлетворением, о чем принято определение суда.

Административный ответчик ФИО1, ее представитель ФИО4 поддержали доводы отзыва, в котором ссылаются на следующее. Никакого загромождения административным ответчиком эвакуационного выхода не допущено. Кинотеатр «Планетарий» располагается в 8 метрах от выхода, то есть путь проходит мимо кинотеатра, а сама ширина эвакуационного выхода составляется около 1, 5метров. Кроме того, административный истец ссылается на отсутствие указателей направления к эвакуационным выходам в помещении центра. Данный довод не соответствует действительности, поскольку на момент проверки в помещении центра присутствовало не менее 30 указателей. Вместе с тем, действительно, на момент проверки требований пожарной безопасности у ФИО1 назначенной ответственной за пожарную безопасность не было пройдено обучение пожарно-техническому минимуму. Однако данное нарушение является легко устранимым и не соразмерно заявленному истцом требованию. Более того в настоящий момент, лица, назначенные ответственными за пожарную безопасность ФИО1 и ФИО5 прошли обучение. Относительно расположения центра, письмом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении ПТЭЭП, ПУЭ, СНиП» было разъяснено, что при рассмотрении нарушений строительных норм и правил непосредственно связанных с требованием пожарной безопасности, следует учитывать, что на здания, строения, сооружении, запроектированные и построенные по ранее действовавшим нормам, требования новых нормативных документов не распространяются. ТД «Царский» был спроектирован, построен и введен в эксплуатацию до введения СП 118.13330.2012, следовательно, данные правила не могут распространяться на детский развлекательный центр, расположенный на мансардном этаже с 2008 года. На основании вышеизложенного административный ответчик и ее представитель просили в удовлетворении требований отказать.

Представитель заинтересованного лица территориального отдела надзорной деятельности ГУ МЧС России по г. Чите Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Забайкальскому краю ФИО6 поддержал доводы искового заявления.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из материалов дела следует, что согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ здание, расположенное по адресу: <адрес> было введено в эксплуатацию как торговый центр.

Информации о том, что в данном центре планировалось размещение детского развлекательного центра не содержится.

В целях реализации ч.1 ст. 6 ФЗ от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 года № 1521 утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил.

В данный перечень включен Свод правил 118.13330.2012 «СНиП 31.06.2009 Общественные здания и сооружения», утвержденный приказом Министерства регионального развития РФ от 29.12.2001 года № 635/10 и введенный в действие с 01.01.2013 года. Данный свод правил распространяется на проектирование новых, реконструируемых и капитально ремонтируемых общественных зданий и сооружений, в том числе при изменении их функционального назначения. П. 5.42* СП 118.13330.2012 установлено, что детские игровые зоны следует размещать не выше 2 этажа и не далее 20 м от эвакуационного выхода.

В нарушение вышеуказанной нормы детский центр «Динозаврия» расположен на мансардном этаже ТД «Царский», что подтверждается договором аренды нежилого помещения, заключенным между ИП Смолкиным В.С. и ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ

Гарантированное ст. 34 Конституции РФ право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности не должно угрожать безопасности, нарушать права и законные интересы граждан-потребителей (ст. 17), а обеспечение и защита таковых являются обязанностью государства (ст. 2).

Суд полагает, что ответчиком может быть заключен иной договор аренды помещения в ТД «Царский»,либо договор аренды в ином здании, согласно которым расположение детского игрового центра будет соответствовать п. 5.42* СП 118.13330.2012.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Нарушения норм свода правил в детском развлекательном центре в ходе проверки, создают реальную возможность причинения вреда жизни, здоровью, а также имущественного ущерба неопределенному кругу лиц, в связи с чем, суд полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить деятельность детского развлекательного центра «Динозаврия», находящегося на мансардном этаже ТД «Царский», расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения, путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд города Читы.

Решение изготовлено в окончательной форме 10 мая 2018 года

Судья О.Н. Копеистова