Решение № 2-625/2017 2-625/2017~М-560/2017 М-560/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2-625/2017

Дело № 2-625/2017

Мотивированное
решение изготовлено 07 августа 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2017 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Поджарской Т.Г., с участием представителя истца помощника Артемовского городского прокурора Шаньгина М.В., представителя ответчика Администрации Артемовского городского округа Бузанова С.Д., при секретаре Болгасовой Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артемовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Артемовского городского округа об обязании не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт проезжей части автомобильной дороги, расположенной от улицы Малышева в г. Артемовский Свердловской области до автодороги в с. Большое Трифоново Артемовского района Свердловской области (вдоль железнодорожных путей) протяженностью 1 километр 579 метров, приведя ее в состояние, соответствующее требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221,

УСТАНОВИЛ:

Артемовский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Артемовского городского округа об обязании не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт покрытия проезжей части автомобильной дороги, расположенной от улицы Малышева в г. Артемовский Свердловской области до автодороги в с. Большое Трифоново Артемовского района Свердловской области (вдоль железнодорожных путей) протяженностью 1 километр 579 метров, приведя ее в состояние, соответствующее требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221.

В обоснование исковых требований истец указал, что Артемовской городской прокуратурой реализованы функции надзора по соблюдению требований федерального законодательства в области дорожной деятельности. Установлено, что объездная автомобильная дорога, расположенная от улицы Малышева в г. Артемовский Свердловской области до автодороги в с. Большое Трифоново Артемовского района Свердловской области (вдоль железнодорожных путей) протяженностью 1 километр 579 метров относится к числу дорог общего пользования местного значения и находятся в муниципальной собственности Артемовского городского округа, что подтверждается выпиской из реестра объектов муниципальной собственности Артемовского городского округа от 14.06.2017 №18/1339, свидетельством о государственной регистрации права от 22.05.2015 № 66АЖ 916938, договором о закреплении имущества на праве оперативного управления от 09.08.2005 № 178, а также дополнительным соглашением от 31.03.2017 № 137 к договору о закреплении имущества на праве оперативного управления от 09.08.2005 № 178.

Наряду с этим, в рамках проводимой проверки сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Артемовскому району проведено обследование названной автомобильной дороги, в результате которого установлено, что покрытие проезжей части автомобильной дороги, расположенной от улицы Малышева в г. Артемовский Свердловской области до автодороги в с. Большое Трифоново Артемовского района Свердловской области (вдоль железнодорожных путей) протяженностью 1 километр 579 метров на протяжении всего участка имеет выбоины, превышающие по длине 15 см, ширине 60 см, глубине 5 см в нарушение п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221.

Результаты проведенных обследований зафиксированы сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Артемовскому району в акте выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 07.06.2017 года.

Таким образом, бездействие Администрации Артемовского городского округа, выразившееся в не проведении ремонта автомобильной дороги, расположенной от улицы Малышева в г. Артемовский Свердловской области до автодороги в с. Большое Трифоново Артемовского района Свердловской области (вдоль железнодорожных путей) протяженностью 1 км. 579 м, влечет нарушение законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан - участников дорожного движения.

Просит обязать Администрацию Артемовского городского округа не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт проезжей части автомобильной дороги, расположенной от улицы Малышева в г. Артемовский Свердловской области до автодороги в с. Большое Трифоново Артемовского района Свердловской области (вдоль железнодорожных путей) протяженностью 1 километр 579 метров, приведя ее в состояние, соответствующее требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221.

В судебном заседании представитель истца помощник Артемовского городского прокурора Шаньгин М.В. исковое требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Администрации Артемовского городского округа Бузанов С.Д., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с требованиями Артемовского городского прокурора не согласился, пояснив, что провести ремонт проезжей части в срок 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу не представляется возможным, поскольку для выполнения работ по ремонту покрытия проезжей части необходимо провести подготовку проектно-сметной документации, аукционной документации по размещению заказов на электронной площадке аукциона, проведение электронного аукциона, заключение контракта на выполнение ремонта и осуществление ремонта в соответствии с заключенным контрактом. Кроме того, учитывая, что решение суда вступит в законную силу не ранее августа 2017 года, приступить к выполнению работ после выполнения всех необходимых мероприятий возможно не ранее декабря 2017 года, однако проведение работ по ремонту дорог в осенне-зимний период с учетом климатических условий Среднего Урала негативно повлияет на их качество. В связи с чем, считает необходимым установить срок выполнения работ по ремонту проезжей части автомобильной дороги до 31.06.2018 года.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Как следует из требований ст. 12 Федерального закона от 10 октября 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог, при их содержании установленным техническим регламентам и другими нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности движения», покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5 ст. 6 Устава Артемовского городского округа, утвержденного решением Артемовской Думы от 16 июня 2005 года № 530, предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Устава Артемовского городского округа, подп. 9 п. 8 Положения об Администрации Артемовского городского округа, утвержденного Решением Артемовской Думы от 12.12.2005 № 588, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, отнесено к полномочиям Администрации Артемовского городского округа.

Из совокупности представленных и исследованных в судебном заседании письменных материалов дела судом установлено, что автомобильная дорога, расположенная в г. Артемовский Свердловской области, от перекрестка улиц Малышева-Западная по улице Малышева до стелы «Артемовский» протяженностью 1687 м. находится в муниципальной собственности Артемовского городского округа, закреплена на праве оперативного управления за МБУ АГО «Жилкомстрой» (л.д. 20, 21, 22-24).

Сотрудником ОГИБДД ОМВД России по Артемовскому району проведено обследование автомобильной дороги, расположенной от улицы Малышева в г. Артемовский Свердловской области до автодороги в с. Большое Трифоново Артемовского района Свердловской области (вдоль железнодорожных путей) протяженностью 1 километр 579 метров, в ходе обследования на протяженности всего участка на проезжей части имеются выбоины превышающие по длине 15 см., ширине 60 см., глубине 50 см., что является нарушением п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности движения».

Данные обстоятельства подтверждаются актом обследования от 07.06.2017 года, приложенным фотоматериалом к вышеуказанному акту (л.д. 6, 7-13).

В соответствии с положениями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221, проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин, откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству; покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью.

Таким образом, суд приходит к выводу о несоответствии эксплуатационного состояния проезжей части автомобильной дороги, расположенной от улицы Малышева в г. Артемовский Свердловской области до автодороги в с. Большое Трифоново Артемовского района Свердловской области (вдоль железнодорожных путей) протяженностью 1 километр 579 метров допустимым по условиям обеспечения безопасности движения на момент рассмотрения дела и об обоснованности требований Артемовского городского прокурора о проведении ремонта проезжей части автомобильной дороги, расположенной от улицы Малышева в г. Артемовский Свердловской области до автодороги в с. Большое Трифоново Артемовского района Свердловской области (вдоль железнодорожных путей) протяженностью 1 километр 579 метров, приведя ее в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221.

Поскольку в соответствии вышеуказанными законами и Уставом Артемовского городского округа дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесено к полномочиям Администрации Артемовского городского округа, то именно Администрацией Артемовского городского округа, являющейся надлежащим ответчиком по делу, не исполняется обязанность по содержанию проезжей части, расположенной от улицы Малышева в г. Артемовский Свердловской области до автодороги в с. Большое Трифоново Артемовского района Свердловской области (вдоль железнодорожных путей) протяженностью 1 километр 579 метров.

Суд считает срок исполнения решения суда - в течение 1 месяца после вступления судебного решения в законную силу разумным.

При определении срока, в течение которого должны быть выполнены работы, суд учел характер и особенности спорных правоотношений, затрагивающих интересы неопределенного круга лиц – жителей Артемовского городского округа, а так же сроки ликвидации повреждений автодорог, установленные вышеуказанным ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Доказательств невозможности исполнения решения суда в установленные сроки по объективным причинам ответчиком суду при рассмотрении дела не представлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Артемовского городского прокурора в интересахнеопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию Артемовского городского округа не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт проезжей части автомобильной дороги, расположенной от улицы Малышева в г. Артемовский Свердловской области до автодороги в с. Большое Трифоново Артемовского района Свердловской области (вдоль железнодорожных путей) протяженностью 1 километр 579 метров, приведя ее в состояние, соответствующее требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья Т.Г. Поджарская