Решение № 2А-272/2021 2А-272/2021~М-236/2021 М-236/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2А-272/2021

Дело № 2а-272/2021

УИД: 56RS0024-01-2021-000343-67


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 марта 2021 года п. Новосергиевка

Оренбургская область

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Абузяровой Д.Ф.,

при секретаре Поповой Н.В.,

с участием: представителя истца помощника прокурора Новосергиевского района Головко М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Среднеуранский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Новосергиевского района Оренбургской области обратился с названным иском к администрации муниципального образования Среднеуранский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области, в обоснование требований указав, что прокуратурой района проведен мониторинг соблюдения законодательства о градостроительном зонировании территории, внесении сведений о границах территориальных зон в Единый государственный реестр недвижимости.

Установлено, что требования ст. 32 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ администрацией муниципального образования Среднеуранский сельсовет не исполнены. По информации Управления Росреестра по Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> согласно Правилам землепользования и застройки установлены 8 455 территориальных зон, из них в ЕГРН внесены сведения только о 985 зонах. Согласно данным публичной карты и сведениям ЕГРН, территориальные зоны населенных пунктов муниципального образования Среднеуранский сельсовет: <адрес>, в ЕГРН до настоящего времени не внесены.

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Среднеуранский сельсовет Новосергиевского района, выразившееся в непринятии мер по направлению в орган регистрации прав сведений о границах населенных пунктов <адрес>, о территориальных и функциональных зонах, согласно документам территориального планирования и градостроительного зонирования. Обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить в орган регистрации прав сведений о границах указанных населенных пунктов, о территориальных и функциональных зонах, согласно документам территориального планирования и градостроительного зонирования.

В судебном заседании помощник прокурора Головко М.Н. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение генерального плана поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Закона Оренбургской области от 21 февраля 1996 года «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» за сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ, закрепляется решение вопроса, предусмотренного пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06октября 2003 года №131-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.В соответствии с ч. 1 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об утверждении правил землепользования и застройки либо о внесении изменений в правила землепользования и застройки, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон.

В силу ч. 16 ст. 32 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ перечень документов и состав содержащихся в них сведений, направляемых или предоставляемых в орган регистрации прав, порядок их направления или предоставления, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, и требования к формату таких документов в электронной форме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, сто по информации Управления Росреестра по Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Оренбургской области согласно Правилам землепользования и застройки установлены 8 455 территориальных зон, из них в ЕГРН внесены сведения только о 985 зонах.

Согласно данным публичной карты и сведениям ЕГРН, представленных Управлением Росреестра по Оренбургской области, территориальные зоны населенных пунктов муниципального образования Среднеуранский сельсовет – <адрес>, в ЕГРН до настоящего времени не внесены.

Таким образом, установлено, что требования ст. 32 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ администрацией муниципального образования Среднеуранский сельсовет не исполнены.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Бездействие ответчика влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение полной и достоверной информации о границах населенных пунктов. Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости достоверных сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, границах населенных пунктов может привести к принятию неправомерного решения об использовании соответствующих земель с отступлением от требований законодательства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Среднеуранский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Среднеуранский сельсовет Новосергиевского район, выразившееся в непринятии мер по направлению в орган регистрации прав сведений о границах населенных пунктов <адрес>, о территориальных и функциональных зонах, согласно документам территориального планирования и градостроительного зонирования.

Обязать администрацию муниципального образования Среднеуранский сельсовет в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить в орган регистрации прав сведений о границах населенных пунктов <адрес>, о территориальных и функциональных зонах, согласно документам территориального планирования и градостроительного зонирования.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Новосергиевский районный суд Оренбургской области.

Председательствующий Д.Ф. Абузярова

Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2021 года.

Председательствующий Д.Ф. Абузярова