Решение № 2А-2509/2018 2А-2509/2018~М-1908/2018 М-1908/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2А-2509/2018

Дело № 2а-2509/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2018 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Аксютенко А.Н.,

при секретаре Акриш С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю об оспаривании действий (бездействия) государственного органа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю об оспаривании действий (бездействия) государственного органа, мотивируя свои требования тем, что 16.11.2015 в отношении него было возбуждено исполнительное производство № 73769/15/24065-ИП о взыскании задолженности в размере 45817 руб.80 коп. 28.03.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении принадлежащих ему объектов недвижимости – жилого дома, квартиры и земельного участка. 25.08.2016 в связи с оплатой задолженности, судебным приставом вынесено постановление об отмене запрета на совершение регистрационных действий. Однако Управлением Росреестра по Красноярскому краю постановление об отмене запрета на совершение регистрационных действий исполнено не было, т.к. в ЕГРН ошибочно внесена дата вынесения постановления о запрете регистрационных действий вместо 28.03.2016 - 27.03.2016. Согласно уведомлению об отказе во внесении в ЕГРН сведений, в ЕГРН не зарегистрированы ограничения прав в виде запрета на совершение регистрационных действий на указанные объекты недвижимости на основании постановления от 28.03.2016 ОСП по г. Канску и Канскому району по исполнительному производству 73769/15/24065-ИП. Из-за неснятого запрета на совершение регистрационных действий нарушаются его права. Просит признать незаконным бездействие ответчика неосуществлению государственной регистрации прекращения запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра объектов недвижимости. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю осуществить государственную регистрацию прекращения запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении указанных объектов. Взыскать в его пользу с административного ответчика судебные расходы по оплате услуг юриста в размере 5150 рублей и госпошлины в сумме 300 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал в полном объеме. Прояснив, что в настоящее время действительно все ограничения сняты, однако ему не возмещены расходы на оплату услуг адвоката, которые он просит взыскать с ответчика.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Канского межмуниципального отдела ФИО2 требования не признала, пояснив, что какого-либо нарушения прав истца ответчиком не допущено. Взаимодействие со службой судебных приставов осуществляется посредствам электронного документооборота, судебным приставом направляется электронный документ, в котором содержатся необходимые сведения, в том числе, о дате вынесения документа о наложении ограничений на совершения регистрационных действий, а также о дате возбуждения исполнительного производства. Регистратор копирует сведения, предоставляемые службой судебных приставов, вносит их реестр. При взаимодействии происходили ошибки, связанные с некорректной работой системы, при внесении данных, происходила автоматическая корректировка данных, с учетом московского времени, что приводило к автоматическому изменению дат. Полагает, что в данном случае произошла аналогичная ситуация. В таком случае служба судебных приставов должна направлять информацию о необходимости корректировки сведений, подтверждении ошибочности данных, внесенных в реестр. Судебными приставами информация, позволяющая внести изменения, не направлялась, несмотря на неоднократные запросы ответчика. Информация была направлена службой судебных приставов только после проведения прокурорской проверки, в 2018 году, однако, был указан неверный адрес, и содержание документа не позволяло идентифицировать объекты и информацию, нуждающуюся в корректировке. В настоящее время, в связи с поступлением дополнительных сведений в ходе рассмотрения дела, все ограничения, наложенные на объекты истца, отменены.

Представитель заинтересованного лица ОСП по г. Канску и Канскому району в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо судебный пристав ФИО3 в судебное заседание не явилась, доказательств уважительности причин неявки не сообщила, в предыдущем судебном заседании пояснила, что действительно, вся информация о наложенных судебным приставом ограничениях, вносится в реестр исходя из информации, предоставленной службой судебных приставов. Не отрицает, что информация о дате вынесения постановления о наложении ограничений и возбуждении исполнительного производства в отношении имущества истца была указана службой судебных приставов некорректно, возможно, в связи с техническими неисправностями программного обеспечения. Действительно, ей поступала информация от ответчика о необходимости устранения допущенных ошибок. Причину длительного не устранения допущенных ошибок службой судебных приставов, пояснить затруднилась.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Государственная регистрация прав, ограничений прав, обременении объектов недвижимого имущества и сделок с ними, а также их прекращение, проводится в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 1 ФЗ № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно ч. 13 ст. 32 ФЗ № 218-ФЗ, суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета.

Согласно ч.1 ст.14 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и может быть направлено адресату в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи. Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов (часть 2.1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ, действие настоящего Федерального закона распространяется также на деятельность организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 настоящей статьи государственных и муниципальных услуг (ч.2).

Согласно п. 9 ст. 2 данного Закона, межведомственное информационное взаимодействие - осуществляемое в целях предоставления государственных и муниципальных услуг взаимодействие по вопросам обмена документами и информацией, в том числе в электронной форме, между органами, предоставляющими государственные услуги, органами, предоставляющими муниципальные услуги, подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, участвующими в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных или муниципальных услуг, иными государственными органами, органами местного самоуправления, органами государственных внебюджетных фондов, многофункциональными центрами;

В соответствии с положениями Соглашения ФССП России N 0007/20, Росреестра № 25 от 10.07.2015 "О взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии", судебные приставы-исполнители, наложившие арест на недвижимое имущество (установившие иное ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество - далее арест) либо отменившие арест недвижимого имущества, направляют постановления о наложении ареста на имущество должника, постановления об отмене ареста имущества должника (либо постановления об окончании исполнительного производства, в котором указывается об отмене ареста имущества должника) в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью судебных приставов-исполнителей, с использованием СМЭВ в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, по месту нахождения объекта недвижимости для внесения соответствующих сведений в ЕГРП. Направление заверенных копий постановлений о наложении ареста на имущество должника, постановлений об отмене ареста имущества должника (либо постановлений об окончании исполнительного производства, в котором указывается об отмене ареста имущества должника) в форме бумажного документа допускается в случае недоступности сервиса СМЭВ либо нефункционирования каналов передачи данных в отделе судебных приставов более одних суток. В постановлении о наложении ареста на имущество должника указываются необходимые для внесения в ЕГРП сведения, позволяющие однозначно идентифицировать подлежащий аресту объект недвижимого имущества и (или) правообладателя: для физических лиц: фамилия, имя, отчество, год (дата) и место рождения, адрес места жительства и (или) пребывания, наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность (при наличии), СНИЛС (при наличии); для объекта недвижимости: вид, точный адрес (местоположение), кадастровый номер, площадь, инвентарный номер, литер, этаж, номер на поэтажном плане. Отсутствие в постановлении о наложении ареста на имущество должника некоторых сведений о правообладателе и (или) объекте недвижимости не является основанием для невнесения записи о государственной регистрации ареста, если иные содержащиеся в запросе сведения позволяют однозначно идентифицировать правообладателя и (или) объект недвижимости (п.3.1).

Постановление в форме электронного документа, поступившее в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, является основанием для государственной регистрации ограничения права (прекращения ограничения права), которая проводится без заявления правообладателя. Запись о поступлении постановления в форме электронного документа вносится в книгу учета входящих документов, а также в книгу учета арестов, запрещений совершения сделок с объектами недвижимого имущества (при отсутствии открытого раздела ЕГРП на объект недвижимого имущества) в день его поступления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав (п.3.2).

В случае, если постановление о наложении ареста на имущество должника в форме электронного документа не позволяет однозначно идентифицировать подлежащий аресту объект недвижимого имущества или правообладателя, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в течение трех рабочих дней направляет судебному приставу-исполнителю, вынесшему соответствующее постановление, запрос о разъяснении порядка его исполнения. Одновременно с направлением запроса орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обеспечивает оперативное информирование судебного пристава-исполнителя о направлении указанного запроса, в том числе посредством СМЭВ. Способ и порядок оперативного информирования определяется по согласованию между территориальными органами ФССП России и Росреестра. Ответ на указанный в настоящем пункте запрос направляется судебным приставом-исполнителем в течение одних суток со дня поступления запроса (п. 3.2.1).

Если постановление в форме электронного документа, поступившее в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, содержит все необходимые для внесения в ЕГРП сведения, государственная регистрация ограничения права (прекращения ограничения права) при отсутствии причин, препятствующих ее проведению, осуществляется в срок, не превышающий трех рабочих дней (п. 3.2.2).

Копия постановления об отмене ареста имущества должника в форме бумажного документа может быть представлена в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, непосредственно судебным приставом-исполнителем, его вынесшим, либо направлена судебным приставом-исполнителем почтовой связью (3.4.1).

В судебном заседании установлено, что 28.03.2016 судебным приставом -исполнителем ОСП по г. Канску и Канскому району ФИО5 в рамках сводного исполнительного производства № 73769/15/24065-СД, возбужденного 16.11.2015 в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу ФИО6 суммы в размере 45817,80 руб., вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении объектов недвижимости: объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №; квартиры, расположенной по адресу: <адрес> кадастровый №; земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №. Копия указанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ направлена для исполнения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, в форме электронного документа.

В соответствии с выпиской из федеральной службы судебных приставов, службой судебных приставов внесены следующие сведения относительно запрета на совершение действий по регистрации объектов недвижимости истца: дата постановления о наложении ограничений (ареста) 27-03-2016, дата возбуждения исполнительного производства 15-11-2015.

25.08.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Канску и Канскому району ФИО4 вынесено постановление об отмене запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из реестра в отношении объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №; квартиры, расположенной по адресу: <адрес> кадастровый №; земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №. Постановление для исполнения было направлено в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в форме электронного документа.

В соответствии с выпиской из федеральной службы судебных приставов, службой судебных приставов внесены следующие сведения относительно снятия запрета на совершение действий по регистрации объектов недвижимости истца: дата постановления о снятии ограничений 25-08-2016, дата постановления об ограничении 28-03-2016, дата возбуждения исполнительного производства 16-11-2015.

Таким образом, сведений об отмене ограничений, наложенных постановлением от 27-03-2016, дата возбуждения исполнительного производства 15-11-2015, судебными приставами ответчику не предоставлены, в связи с чем данные ограничения не были отменены.

Для урегулирования сложившейся ситуации, государственными регистраторами судебному приставу – исполнителю направлялись информационные письма, в которых указывалось на имеющееся несоответствие данных внесенных в реестр и сведений об отмене этих мер, препятствующих исполнению поступивших документов о снятии запрета на совершение регистрационных действий, что подтверждается информационными письмами от 28.08.2016, 26.10.2017, 02.12.2017, 09.06.2018, однако, каких-либо мер для устранения этих несоответствий, влекущих невозможность внесения информации об отмене запрета регистрации в реестр, предпринято не было, сведений о направлении ответа на указанные запросы, которые должны были быть направлены судебным приставом-исполнителем в течение одних суток, в соответствии с п. 3.2.1 Соглашения, не имеется. Данные обстоятельства в судебном заседании судебным приставом не оспаривались.

В соответствии с материалами исполнительного производства №-ИП, только 15.05.2018 в адрес Управления Росрестра по Красноярскому краю начальником отдела – старшим судебным приставом было направлено информационное письмо, в соответствии с которым исполнительное производство №-ИП, в отношении должника ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ окончено в связи с фактическим исполнением. Судебным приставом вынесено постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации. В связи с некорректной работой по межведомственному взаимодействию постановление о запрете на совершение действий по регистрации от 28.03.2016 относится к ранее вынесенным, просит считать дату вынесения постановления о запрете на совершение действий по регистрации 27.03.2016 вместо 28.03.2016.

Содержание данного информационного письма не позволило однозначно идентифицировать его, как относящееся к отмене запрета на совершение действий по регистрации объектов недвижимости истца, установленного постановлением о наложении ограничений (ареста) от 27.03.2016, по исполнительному производству от 15.11.2015. Исходя из смысла данной информации, она указывает на ошибочность даты вынесения самого постановления, а не на ошибочность внесения сведений в реестр.

Кроме того, данная информация направлена в адрес Межмуниципального Канского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю, а не в адрес Управления. После 15.05.2018 судебными приставами, несмотря на неоднократные обращения истца, никаких мер к отмене наложенных ограничений не предпринималось.

Вместе с тем, после установления ответчиком относимости представленной информации к рассматриваемому спору, 04.10.2018 запрет на совершение действий по регистрации объектов недвижимости истца отменен, что подтверждается скриншотами записей ЕГРН и не оспаривается истцом.

Таким образом, суд считает, что требования административного истца о признании незаконным бездействия административного ответчика по неосуществлению государственной регистрации прекращения запрета на совершение регистрационных действий в отношении объектов недвижимости, обязании осуществить государственную регистрацию прекращения запрета на совершение регистрационных действий не подлежат удовлетворению, поскольку бездействия ответчика, как и его вины во внесении некорректных данных в реестр, не установлено.

Согласно ч. 1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При подаче административного искового заявления административным истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от 19.06.2018, и согласно чек-ордеру от 09.07.2018 оплачены услуги по составлению административного искового заявления в размере 5150 руб.

Поскольку оснований для удовлетворения исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю об оспаривании действий (бездействия) государственного органа суд не находит, во взыскании судебных расходов также надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю об оспаривании действий (бездействия) государственного органа отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.Н. Аксютенко

Мотивированное решение изготовлено 22.10.2018.