Решение № 2-139/2017 2-139/2017(2-7218/2016;)~М-7342/2016 2-7218/2016 М-7342/2016 от 17 января 2017 г. по делу № 2-139/2017

Дело № 2-139/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 января 2017 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Табаковой Е.А. при секретаре судебного заседания Чекановой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Омска, Департаменту жилищной политики Администрации города Омска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ вселилась и встала на регистрационный учет по месту жительства по адресу: <адрес>. Указанная квартира была предоставлена ей и ее дочери ФИО2 на основании служебного ордера, выданного на основании постановления главы Администрации Центрального района г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец проживает в спорной квартире постоянно по настоящее время. Право собственности на квартиру не оформлено, в связи с чем ФИО1 обратилась в Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска по вопросу приватизации данного жилого помещения. По причине того, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была выдана по служебному ордеру, однако правовой акт о включении ее в число служебных жилых помещений отсутствует, в заключении договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность ФИО1 было отказано. На основании изложенного, просит признать за ней право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

ФИО1, представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме. Пояснили, что спорное жилое помещение не является служебным, истец в нем проживает с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время, несет бремя расходов по его содержанию.

В судебном заседании представитель ответчиков Администрации г. Омска, Департамента жилищной политики Администрации г. Омска по доверенностям ФИО4 принципиальных возражений по иску не выразила, поддержала доводы Администрации г. Омска, изложенные в письменном ответе, направленном истцу.

В судебное заседание представители третьих лиц Росреестра по Омской области, Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска не явились. О дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, письменного отзыва не представили, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Заслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» (с изменениями) каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со ст. 2 указанного закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 закона предусмотрено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Исходя из приведенных норм, право на приобретение в собственность в порядке приватизации бесплатно жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации своего права.

В судебном заседании установлено и не оспорено ответчиками, что в установленном законом порядке на основании служебного ордера, выданного на основании постановления главы Администрации Центрального района г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вселилась в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 8, 9).

Факт непрерывной регистрации истца по месту жительства в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время подтверждается копией лицевого счета квартиросъемщика №, выданной ООО «УК Жилищник-3» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Из технического паспорта спорного жилого помещения, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> кв.м. (л.д. 18).

В Постановлении № 14 Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» отмечено, что статьей 25 Всеобщей декларации прав человека на жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). При этом, как следует из п. 1 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализоваться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением, лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающихся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 01.03.2005 г.

Учитывая, что в связи с применением Жилищного кодекса РФ у судов возникли вопросы, требующие разрешения, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в целях обеспечения единства судебной практики и законности дал соответствующие разъяснения (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ»), в том числе в п. 1 указал, что в соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч. 1 ст. 11 ЖК РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцу была предоставлена квартира № в доме № по <адрес> для проживания ее и членов семьи – дочери ФИО2

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в указанном жилом помещении не проживает, снята с регистрационного учета, что подтверждается копией поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

С ДД.ММ.ГГГГ истец проживает в спорном жилом помещении. Сведения о наличии у иных лиц права пользования спорной квартирой в материалах дела не имеется.

Представленные в материалы дела справки из ГП Омской области «Омский центр ТИЗ» и Управления Росреестра по Омской области свидетельствуют о том, что ФИО1 не использовала свое право на приватизацию жилого помещения. Право собственности на квартиру не оформлено.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является пенсионером.

Согласно материалам дела квартира, расположенная по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ передана в муниципальную собственность г. Омска, ДД.ММ.ГГГГ включена в реестр муниципальной казны Омской области (л.д. 10).

Сведений о том, что занимаемое истцом жилое помещение находится в аварийном состоянии, в материалах дела также не имеется.

Учитывая изложенное и, принимая во внимание положения ч. 2 ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», суд полагает, что если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему на основании договора социального найма жилого помещения, он может признать право собственности в порядке приватизации в судебном порядке.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев установленных федеральными законами. Однако в ходе рассмотрения дела не установлено правового акта или иного документа, на основании которого спорная квартира имела бы статус служебного жилого помещения.

С учетом приведенных обстоятельств, суд исходит из того, что истец зарегистрирована по месту жительства и проживает в спорной квартире, которая к числу служебных не относится, на законных основаниях.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в порядке приватизации право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Табакова

Решение в окончательной форме изготовлено 23.01.2017 г.