Решение № 2-44/2017 2-44/2017~М-35/2017 М-35/2017 от 20 апреля 2017 г. по делу № 2-44/2017

Дело №г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 апреля 2017 года р.<адрес>

Сапожковский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ермаковой Т.П., с участием прокурора <адрес> ФИО1, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Сапожковского районного суда <адрес> гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на интернет-сайте по сетевому URL-адресу: http://ryazandok.wixsite.com/ryazan, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на интернет-сайте по сетевому URL-адресу: http://ryazandok.wixsite.com/ryazan, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заявленные требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об информации и информационных технологиях, в результате которой установлено, что посредством сайта с URL-адресом: http://ryazandok.wixsite.com/ryazan, осуществляется деятельность по продаже неопределенному кругу лиц медицинских справок, листков нетрудоспособности и медицинских заключений без прохождения медицинского осмотра с личным участием врачей – специалистов и гражданина, чем осуществляется реализация заведомо подложных документов, кроме того на сайте размещены расценки и контактные данные для заказа. При этом вход на страницу сайта является свободным, регистрация пользователей для доступа к ресурсам страницы сайта не требуется, ознакомиться с содержанием страниц сайта и заказать вышеуказанные документы может любой пользователь.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Заинтересованное лицо – Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, в отзыве на заявление просил рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие своего представителя, полагает возможным признать указанную информацию на сайте в сети «Интернет» http://ryazandok.wixsite.com/ryazan запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании положений ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившегося заинтересованного лица.

Суд, выслушав прокурора процесса, исследовав и оценив представленные суду письменные доказательства, находит заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующего:

В соответствии с п.3 ст.78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинская организация имеет право выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.2 «Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н, справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

П.7 указанного Порядка предусмотрено, что справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

В п.13 этого же Порядка указано, что медицинские заключения выдаются на основании медицинского обследования гражданина, в том числе комиссионного, и содержат комплексную оценку состояния здоровья гражданина, включая: а) описание проведенного обследования и (или) лечения, их результатов; б) оценку обоснованности и эффективности лечебно-диагностических мероприятий, в том числе назначения лекарственных препаратов; в) обоснованные выводы: о наличии (отсутствии) у гражданина заболевания (состояния), факторов риска развития заболеваний; о наличии медицинских показаний или медицинских противопоказаний для применения методов медицинского обследования и (или) лечения, санаторно-курортного лечения, осуществления отдельных видов деятельности, учебы; о соответствии состояния здоровья работника поручаемой ему работе, соответствия учащегося требованиям к обучению; о причине смерти и диагнозе заболевания, в том числе по результатам патолого - анатомического вскрытия; г) иные сведения, касающиеся состояния здоровья гражданина и оказания ему медицинской помощи.

Согласно п.18 вышеуказанного Порядка, сведения о выдаче гражданину справки, медицинского заключения либо их дубликатов вносятся в медицинскую документацию гражданина, если иной порядок учета выдачи справок и медицинских заключений не предусмотрен законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.26 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н, листок нетрудоспособности не выдается гражданам обратившимся за медицинской помощью в медицинскую организацию, если у них не выявлено признаков временной нетрудоспособности.

Ч.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В соответствии с ч.1 ст.9 указанного закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.ч.1,6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч.1 ст.15 указанного Закона, на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ч.ч.1-3, п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 2124-ФЗ «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний. Запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Ст.19.23 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Ст.327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных штампов, печатей, бланков.

По делу судом установлено, что в результате проведенного прокуратурой района мониторинга информационно-коммуникационной сети «Интернет» с целью выявления сайтов, на которых размещена информация, запрещенная к распространению в Российской Федерации, выявлен сайт с URL-адресом: http://ryazandok.wixsite.com/ryazan, на котором размещена информация о продаже неопределенному кругу лиц медицинских справок: для учащихся, поступающих в учебные заведения; о временной нетрудоспособности учащихся; о допуске к плаванию в бассейне; о допуске к спортивным секциям и соревнованиям; освобождение от физической культуры школьникам и студентам; от врачей-специалистов, с заключением специалистов о допуске к определенному виду деятельности; рентгенография органов грудной клетки; из женской консультации о постановке на учет по беременности; для оформления академического отпуска; от нарколога; листков нетрудоспособности; медицинских заключений; медицинских водительских справок без прохождения медицинского осмотра с личным участием врачей – специалистов и гражданина. Вход на страницу сайта свободный, предварительной регистрации для доступа к ресурсам страницы сайта не требуется. Посетителям сайта предоставляется возможность ознакомиться с содержанием страниц сайта и заказать вышеуказанные медицинские документы. На указанном электронном ресурсе размещен контактный телефон, ассортимент предлагаемых медицинских документов, их стоимость. Интернет-сайт с URL-адресом: http://ryazandok.wixsite.com/ryazan не включен в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Наличие в свободном доступе на указанном сайте подобного рода предложений по получению за денежные средства медицинских справок нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан в случае получения медицинских справок об установлении юридического факта отсутствия заболеваний лицами, не имеющими законного права по состоянию здоровья на получение таких справок.

Распространение медицинских справок без медицинского освидетельствования лиц, их получающих, подрывает социальную стабильность общества и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, достоинству личности, личной неприкосновенности неопределенного круга лиц и подрывает основы конституционного строя государства. Следовательно, указанная деятельность нарушает публичные интересы Российской Федерации.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

Анализируя вышеперечисленные обстоятельства и исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания к установлению факта признания информации размещенной на интернет-сайте по сетевому URL-адресу: http://ryazandok.wixsite.com/ryazan, информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем, требования прокурора <адрес> являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Решение суда в соответствии с ч.5 ст.15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», является основанием для включения интернет-сайта по сетевому URL-адресу: http://ryazandok.wixsite.com/ryazan в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте по сетевому URL-адресу: http://ryazandok.wixsite.com/ryazan, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Данное решение является основанием для включения интернет-сайта по сетевому URL-адресу: http://ryazandok.wixsite.com/ryazan в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сапожковский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Т.П. Ермакова

Дело №г.