Решение № 2-251/2017 2-251/2017~М-181/2017 М-181/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 2-251/2017

Дело 2-251/2017
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Харабали 16 марта 2017 г.

Харабалинский районный суд Астраханской области

в составе председательствующего судьи Корнева В.А.,

с участием истца ФИО4, представителя истца адвоката Мурзагалиева А.И., представившего удостоверение № 296 и ордер № от 01.03.2017, представителя ответчика УПФ РФ в Харабалинском районе Астраханской области по доверенности от 12.01.2017 ФИО5, при секретаре судебного заседания Кусаиновой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Харабали гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Харабалинском районе Астраханской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного Фонда РФ в Харабалинском районе Астраханской области об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал,

Установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Харабалинском районе Астраханской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного Фонда РФ в Харабалинском районе Астраханской области об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, обязании в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, указав, что 04.05.2012 между ней и ФИО18 зарегистрирован брак, после регистрации которого ей присвоена фамилия ФИО4. Она является матерью несовершеннолетних детей - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В настоящее время дети зарегистрированы по адресу: <адрес>. В декабре 2016 г. она обратилась в пенсионный орган с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. По результатам его рассмотрения 13.01.2017 вынесено решение об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с тем, что на момент рождения второго ребенка ФИО2, нет документов, подтверждающих у него гражданства РФ, с рождением которого закон связывает возникновение права. Однако, он является гражданином РФ с рождения, родился на территории РФ, её супруг - отец детей ФИО3 является гражданином РФ. На момент подачи заявления в пенсионный орган она являлась гражданкой РФ. Считает, что ответчиком нарушены её права как матери, родившей второго ребенка, на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области № от 13.01.2017 об отказе ФИО4 в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

В судебном заседании истец ФИО4 и её представитель - адвокат Мурзагалиев А.И. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просили суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель УПФ РФ в Харабалинском районе Астраханской области по доверенности ФИО5 исковые требования не признала, просила суд отказать в иске, пояснив, что на момент рождения второго ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец ФИО4 не имела гражданства Российской Федерации, и являлась гражданкой <данные изъяты>, приобрела гражданство Российской Федерации истец лишь 17.11.2016. Ребенок ФИО2, так же на момент рождения не имел гражданства Российской Федерации, которое получил лишь 18.01.2017, то есть после подачи заявления в пенсионный орган о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, а также дела в отношении лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

15.12.2016 ФИО4 обратилась в Управление ПФ РФ в Харабалинском районе Астраханской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал с приложенными документами (основание - рождение второго ребенка).

По результатам рассмотрения поданного заявления ФИО4, 13.01.2017 пенсионным органом принято решение об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на основании п. 1 ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», нет гражданства РФ у ФИО4 на дату рождения ребенка, с рождением которого закон связывает возникновение права, нет документов, подтверждающих гражданство РФ у ребенка - ФИО2, с рождением которого закон связывает возникновение права.

13.01.2017 ФИО4 направлено уведомление об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, которое может быть обжаловано в вышестоящий орган ПФ РФ или в установленном порядке в суд.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что истец ФИО4, является матерью двоих детей, дочери ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сына ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из справки, выданной администрацией МО «<данные изъяты>» от 20.02.2017, следует, что ФИО4 вместе со своей семьей - супругом ФИО3 и детьми ФИО1, ФИО2, зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Дочь ФИО1 рождена вне брака, в свидетельстве о её рождении отцом указан - ФИО3, гражданин Российской Федерации, матерью - ФИО4, гражданка <данные изъяты>.

30.08.2016, ФИО1 приобрела гражданство Российской Федерации, данное обстоятельство подтверждается выдачей ОУФМС России по Харабалинскому району в Астраханской области паспорта гражданина Российской Федерации.

04.05.2012 зарегистрирован брак между ФИО21, гражданином РФ, и ФИО4, гражданкой <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

В браке рожден ребенок ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно свидетельству о рождении, ФИО6, родился на территории Российской Федерации, он имеет обоих родителей, отец ФИО22 - гражданин Российской Федерации, мать ФИО4 - гражданка <данные изъяты>.

Согласно части 1 статьи 7 Конвенции о правах ребенка право на гражданство возникает у ребенка с рождения. Приобретение российского гражданства по рождению является одним из оснований, закрепленных в Федеральном законе от 31 мая 2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (пункт "а" статьи 11).

В соответствии с пунктом «в» части 1 статьи 12 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» ребенок приобретает гражданство по рождению: если на день рождения ребенкаодин из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах ребенок истца ФИО2 приобрел гражданство Российской Федерации по рождению на основании пункта «в» части 1 статьи 12 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции от 28.12.2016) установлены дополнительные меры государственной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г.

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей).

Статьей 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции от 28.12.2016) определен круг лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с указанной нормой право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации: у женщин, являющихся гражданами Российской Федерации, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г., если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

Истец ФИО4 приобрела гражданство Российской Федерации 17.11.2016, данное обстоятельство подтверждается выдачей ОУФМС России по Харабалинскому району в Астраханской области паспорта гражданина Российской Федерации.

В силу положений п. 6 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции от 28.12.2016) основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом на день рождения второго ребенка ФИО2, его мать ФИО4 не являлась гражданкой Российской Федерации.

С учетом изложенного, юридическое значение для правильного разрешения исковых требований имеет наличие гражданства Российской Федерации как у ФИО4 - матери несовершеннолетних, так и у рожденных ею детей. Поскольку истец не являлась гражданкой Российской Федерации, она не имеет право на дополнительные меры государственной поддержки. С учетом того, что право отца ребенка на дополнительные меры государственной поддержки является производным от права женщины, то есть оно может возникнуть, если такое право имела женщина, истец также не имеет права на материнский (семейный) капитал.

Судом установлено, что истец ФИО4 не имеет права на дополнительные меры государственной поддержки в связи рождением второго ребенка ФИО2

Соответственно, довод отказа Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области в выдаче истцу государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в отсутствии у ФИО4 гражданства Российской Федерации на момент рождения второго ребенка, является состоятельным, в связи, с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-197 ГПК Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Харабалинском районе Астраханской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного Фонда РФ в Харабалинском районе Астраханской области, об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 20 марта 2017 г. и отпечатано судьей в совещательной комнате.

Судья: В.А. Корнев