Постановление № 5-391/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 5-391/2018

Дело № 5-391/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

27 июня 2018 года город Саратов

Судья Волжского районного суда города Саратова ФИО1

при секретаре Игнатьеве М.Е.,

с участием инспектора отделения ИАЗ отдела полиции № в составе УМВД России по городу Саратову ФИО2 ФИО12., как составившего протокол об административном правонарушении должностного лица,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки города Саратова, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес>Б, <адрес>, не судимой, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

29.05.2018 г. инспектором отделения ИАЗ отдела полиции № в составе УМВД России по городу Саратову ФИО2 ФИО14. в отношении ФИО3 ФИО15. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что 05.05.2018 г. в период времени с 14.15 час. до 15.50 час. на территории Фрунзенского и Волжского районов города Саратова проводилось несогласованное с администрацией муниципального образования «Город Саратов» публичное мероприятие в форме митинга и демонстрации, организатором которого являлся ФИО4 ФИО16 Ранее 20.04.2018 г. г. в администрацию муниципального образования «Город Саратов» ФИО4 ФИО17. подано уведомление о намерении провести публичное мероприятие – митинг 05.05.2018 г. с 14.00 час. до 20.00 час. с началом мероприятия по адресу: город Саратов, площадь имени Кирова с предполагаемым количеством участников до 1 000 человек. 20.04.2018 г. администрацией муниципального образования «Город Саратов» предложено провести публичное мероприятие на пересечении бульвара Мюфке и <адрес> города Саратова в связи с ранее запланированными мероприятиями. 20.04.2018 г. данное решение с предложением о переносе публичного мероприятия и разъяснениями статей Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» направлено ФИО4 ФИО18. заказным письмом с уведомлением. Также 24.04.2018 г. в помещении администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО4 получил копию данного решения с предложением о переносе публичного мероприятия и разъяснениями статей Федерального закона. Однако, 05.05.2018 г. в период времени с 14.15 час. до 15.50 час. ФИО4 ФИО19 провел публичное мероприятие, организовал его в виде митинга и демонстрации граждан. Перед началом публичного мероприятия на площади имени Кирова города Саратова представителем администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО5 ФИО20 и начальником УООП Управления МВД России по городу Саратову ФИО6 ФИО21 через звукоусиливающее устройство мегафон вынесено предупреждение о том, что данное публичное мероприятие является несогласованным с администрацией муниципального образования «Город Саратов» и в случае продолжения действий, направленных на проведение и участие в публичном мероприятии, граждане будут привлечены к административной ответственности по ст. 20.2 КоАП РФ. Также сотрудником полиции ФИО6 ФИО22. на Набережной Космонавтов у кафе «Русское застолье» и у <адрес> «А» по <адрес>, где проходило публичное мероприятие в форме митинга, через звукоусиливающее устройство, расположенное в автомобиле ДПС сделано предупреждение о недопущении нарушения Федерального Закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ и об ответственности, предусмотренной ст. 20.2 КоАП РФ. Данные предупреждения проигнорированы ФИО4 ФИО23. и всеми сопровождающими его лицами, которые продолжали скандировать лозунги против действующей государственной власти РФ и Президента РФ. В ходе изучения отснятого группой фиксации видеоматериала установлен активный участник демонстрации и митинга – ФИО3 ФИО24., которая принимала участие в указанном мероприятии от его начала на площади имени Кирова города Саратова и до его окончания у <адрес> «А» по <адрес>, держала в руках флаг Российской Федерации и скандировала лозунги протестного характера, тем самым совершила умышленные активные действия при проведении публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

В судебное заседание ФИО3 ФИО25. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Инспектор отделения ИАЗ отдела полиции № в составе УМВД России по городу Саратову ФИО2 ФИО26., как должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебном заседании подтвердила законность и обоснованность составления протокола об административном правонарушении.

Выслушав участников процесса, исследовав в судебном заседании доказательства в совокупности, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Согласно статье 1 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» указано, что публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Демонстрация это организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения, в том числе на транспортных средствах, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации.

Митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Частью 3 статьи 5 данного Федерального закона предусмотрено, что организатор публичного мероприятия имеет право проводить митинги, демонстрации, шествия и пикетирования в местах и во время, которые указаны в уведомлении о проведении публичного мероприятия либо изменены в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, собрания - в специально отведенном или приспособленном для этого месте, позволяющем обеспечить безопасность граждан при проведении собрания.

В силу части 5 статьи 5 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Статьей 6 данного Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» предусмотрено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем (часть 1).

Участники публичного мероприятия имеют право: 1) участвовать в обсуждении и принятии решений, иных коллективных действиях в соответствии с целями публичного мероприятия; 2) использовать при проведении публичного мероприятия различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения, а также средства агитации, не запрещенные законодательством Российской Федерации; 3) принимать и направлять резолюции, требования и другие обращения граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные и религиозные объединения, международные и иные органы и организации (часть 2).

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: 1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); 2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; 3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (часть 3).

Участники публичных мероприятий не вправе: 1) скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности; 2) иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек и карманных зажигалок), предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов, горючие материалы и вещества, иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе; 3) находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения (часть 4).

Из материалов дела следует, что 20.04.2018 г. ФИО4 ФИО27. в администрацию муниципального образования «Город Саратов» подано уведомление о проведении 05.05.2018 г. с 13.00 час. до 20.00 час. публичного мероприятия в форме шествия и митинга с заявленной целью «Митинг за право быть гражданином России» от пересечения улиц Чапаева и проспект Кирова (площадь Кирова) города Саратова до площади им. Чернышевского с митингом по адресу: г.Саратов, площадь Чернышевского Н.Г.

Письмом заместителя главы администрации муниципального образования «Город Саратов» от 20.04.2018 г. ФИО4 ФИО28. предложено проведение 05.05.2018 г. публичного мероприятия и проведение митинга на пересечении бульвара Мюфке и улицы Тархова города Саратова.

Уведомление в установленный законом срок 20.04.2018 г. направлено в адрес ФИО4 ФИО29 заказной корреспонденцией с уведомлением.

Также данное уведомление получено ФИО4 ФИО30. лично 24.04.2018 г.

Таким образом, проведение публичных мероприятий, о разрешении которых ходатайствовал ФИО4 ФИО31. как организатор мероприятия администрацией муниципального образования «Город Саратов» согласовано не было.

Однако, 05.05.2018 г. в период времени с 14.15 час. до 15.50 час. ФИО4 ФИО32. организовал проведение публичного мероприятия в форме демонстрации и митинга:

- проведение митинга на площади им. Кирова ФИО33 города Саратова с использованием звукоусиливающего устройства,

- проведение демонстрации от площади им. Кирова ФИО34 города Саратова до Консерватории им. Собинова (<...>),

- проведение митинга у Консерватории им. Собинова,

- проведение демонстрации вниз по ул. Волжская г. Саратова до 1-го яруса Набережной Космонавтов города Саратова,

- проведение демонстрации по 1-му ярусу Набережной Космонавтов города Саратова до пл. им. Гагарина в сторону караоке-клуба «Джельсомино» по адресу: <...> д. <адрес>

- проведение митинга на крыльце караоке-клуба «Джельсомино» по адресу: <...><адрес>

Как следует из протокола об административном правонарушении, в вину ФИО3 <адрес>. вменяется участие в публичном мероприятии в виде митинга и демонстрации 05.05.2018 г. в период времени с 14.15 час. до 15.50 часов на всем вышеуказанном маршруте.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, судья приходит к выводу о том, что ФИО3 <адрес>., в нарушение статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», 05.05.2018 г. в период времени с 14.15 час. до 15.50 час., являясь участником публичного мероприятия в форме митинга и демонстрации, проходивших в указанных выше местах и по указанному маршруту, нарушила установленный порядок его проведения, поскольку уведомление о проведении указанного публичного мероприятия в установленном законом порядке согласовано не было.

Факт совершения ФИО3 ФИО35 указанного административного правонарушения и её вина подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами:

- протокол об административном правонарушении от 29.05.2018 г., в котором содержится подробное описание совершенного административного правонарушения. С содержанием протокола ФИО3 ФИО36. не согласилась,

- справка ЦПЭ ГУ МВД России по Саратовской области о проведении видеосъемки и обнаружении на видеозаписях ФИО3 ФИО37.,

- фотоматериалы, на которых в числе прочих граждан имеется ФИО3 ФИО38.,

- видеозаписи, содержащиеся на двух компакт-дисках, на которых имеется изображение ФИО3 ФИО39. при участи в вышеуказанном публичном мероприятии, а также устные предупреждения сотрудников полиции о незаконности публичного мероприятия и возможности последующего привлечении к ответственности,

- рапорта и письменные пояснения сотрудников полиции ФИО7 ФИО40 ФИО8 ФИО41., ФИО6 ФИО42. и др.,

- письменные пояснения физических лиц о проведении мероприятия,

- собственные письменные пояснения ФИО3 ФИО43. от 17.05.2018 г., в которых она подтвердила факт участия в указанном публичном мероприятии и пояснила о наличии устных предупреждений сотрудников полиции о незаконности мероприятия,

- другие, содержащиеся в материалах делах доказательства.

Как следует из положений ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» участник публичного мероприятия, которым являлась ФИО3 ФИО44 обязан в том числе выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, соблюдать регламент проведения публичного мероприятия.

Судья приходит к выводу, что ФИО3 ФИО45 видя большую группу людей, участвующих в публичном мероприятии, принимая участие в нем от начала маршрута, где сотрудниками полиции и представителем органа местного самоуправления разъяснялось о его незаконности, осуществляя движение в числе прочих впереди группы, слыша неоднократные предупреждения сотрудников полиции о незаконности публичного мероприятия, осознавала его незаконность и противоправность своих действий.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, либо влекущих освобождение ФИО3 ФИО46. от административной ответственности, в том числе по признаку малозначительности правонарушения, судья в данном случае не усматривает.

При назначении наказания, судья учитывает личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность привлекаемого к ответственности лица, судья находит правильным назначить ФИО3 ФИО47 наказание в виде административного штрафа в минимальной размере – в размере 10 000 руб.

Оснований для применения более мягкого вида наказания, прекращения производства по делу в связи с малозначительность, судья не усматривает, поскольку иная мера наказания цели административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами не достигнет.

На основании изложенного, руководствуясь частью 5 статьи 20.2, статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО3 ФИО48, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мотивированное постановление составлено 30.06.2018 г.

Судья подпись И.В. Чеча

Получатель платежа

УФК МФ по <адрес>

(ГУ МВД России по <адрес>)

Код подразделения

099-001

ИНН получателя

6455014992

КПП получателя

645201001

ОКТМО получателя

63701000

Счет получателя №

40№

Банк получателя платежа

ГРКЦ ГУ ЦБ Банка РФ

по <адрес>

БИК банка

046311001

КБК

18№

Идентификатор