Решение № 2-571/2024 2-571/2024~М-320/2024 М-320/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 2-571/2024

Гр. дело №2-571/2024

УИД 58RS0008-01-2024-000812-88


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Пенза 18 апреля 2024 года

Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Сергеевой М.А.,

при секретаре Калединой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Пензы, Управлению ЖКХ г.Пензы о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 первоначально обратился в суд с иском к Управлению ЖКХ г.Пензы о возложении обязанности заключить договор социального найма, указав, что в 1995 году ему, как работнику филиала ОАО «Волгомост» - «Мостотряд №20», по ордеру была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в которой он проживает до настоящего времени, выполняет обязанности нанимателя по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Других жилых помещений у истца нет. В 1993 году родилась дочь ФИО2, которая была вселена в указанную квартиру как член семьи, а в 1995 году зарегистрирована по данному месту жительства. В настоящее время квартира принадлежит Управлению муниципального имущества г.Пензы. В июне 2023 года истец обратился в Управление ЖКХ г.Пензы с заявлением о заключении договора социального найма. В августе 2023 года истец получил письменный ответ от 31.07.2023 г. № В-1954/7, в котором ему было отказано в заключении договора социального найма в связи с тем, что он не предоставил документ, подтверждающий основание о предоставлении жилого помещения, так как документ утерян. Истец обращался к начальнику филиала ОАО «Волгомост» - «Мостотряд №20», к паспортисту «Управляющая организация «Жилье-22-1», к главе администрации Первомайского района г.Пензы, в Государственный архив Пензенской области, но результатов это не дало - документы не были найдены, в связи с этими обстоятельствами Управление ЖКХ г.Пензы порекомендовало истцу обратиться в суд с исковым заявлением о заключении договора социального найма. Просил обязать Управление ЖКХ г.Пензы заключить с ним, а также с членом семьи ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения дела истцом были увеличены и уточнены исковые требования, окончательно истец просил признать за ним право пользования жилым помещением - <адрес> в г.Пензе и обязать Управление ЖКХ г.Пензы заключить с ним договор социального найма жилого помещения на квартиру <адрес>.

Определением судьи Железнодорожного районного суда г.Пензы от 05.03.2024 администрация г.Пензы привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Протокольным определением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 21.03.2024 администрация г.Пензы привлечена к участию в деле в качестве соответчика, одновременно исключена из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Протокольным определением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 09.04.2024 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2

В настоящее судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил удовлетворить уточненные исковые требования, и рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя по доверенности ФИО3, ранее в ходе судебного разбирательства истец подтвердил доводы, изложенные в иске, указывал, что работал в Мостотряде №20 с 1992 по 2002 год, ему с бывшей супругой Г. и дочерью Аленой выдавали ордер на спорную квартиру, который был утерян, с супругой ФИО4 он в разводе с 2002 года, в настоящее время она зарегистрирована по другому адресу, задолженности за коммунальные услуги не имеет.

Представитель истца ФИО1 - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления ЖКХ г.Пензы ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании, просила уточненные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях на иск, в которых, помимо прочего, указано на отсутствие доказательств предоставления жилого помещения истцу.

Представитель ответчика администрации г.Пензы в судебное заседание не явился, о времени и дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель ФИО6, действующая на основании доверенности, в письменном заявлении просила в удовлетворении заявленных требований истца ФИО1 отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях на иск, согласно которым истцом в суд не представлен ордер либо договор найма жилого помещения (квартиры по адресу: <адрес>) для подтверждения заявленных требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 в судебном заседании до объявления перерыва просила удовлетворить заявленные исковые требования.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, показания свидетелей, суд приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц…, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, наряду с прочим, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Частью 2 статьи 1 ЖК РФ предусмотрено, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя свои жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем… иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч.4 ст. 10 ЖК РСФСР никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением не иначе как по основаниям и в порядке, установленном законом.

Согласно ч.3 ст.6 ЖК РФ, в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Статья 53 ЖК РСФСР, действовавшая до введения в действие ЖК РФ, устанавливала, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда… обязуется передать другой стороне- гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч.1 ст.63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Статьей 69 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруга, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно статье 47 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение.

До принятия Жилищного кодекса РСФСР жилищные правоотношения подлежали регламентации гражданским законодательством - ГК РСФСР 1964.

Согласно ст.295 ГК РСФСР пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, заключаемым между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии с абз.1, 2, 4 ст.3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Согласно ст.3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713, местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, ФИО1 обратился в Управление ЖКХ г.Пензы с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение - <адрес>.

31.07.2023 ФИО1 Управлением ЖКХ г.Пензы в заключении договора было отказано в связи с отсутствием документа о предоставлении квартиры.

Не согласившись с отказом от 31.07.2023, истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании также установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован и проживает в <адрес> с 28.12.1995, что подтверждается копией его паспорта, сведениями УМВД России по г.Пензе.

С 28.12.1995 в указанной квартире зарегистрирована также ФИО2 – дочь ФИО1, что также подтверждается копией ее паспорта, сведениями УМВД России по <адрес>.

В соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества №2746 от 30.03.2023 <адрес> находится в собственности Муниципального образования - г. Пенза на основании распоряжения главы администрации г.Пензы №436-р от 22.08.2007.

Таким образом, поскольку спорное жилое помещение - <адрес>, в которой проживает ФИО1, в настоящее время является муниципальной собственностью, к правоотношениям сторон, в силу ст.7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», до 01.03.2005 применяется ЖК РСФСР, а с 01.03.2005 - положения ЖК РФ о договоре социального найма.

Согласно сообщению ОАО «Волгомост» от 27.06.2023, копии трудовой книжки ФИО1, сведениям о трудовой деятельности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в Мостотряде №20 Мостостроя №3 Минтрансстроя с 29.09.1992 по 22.04.2002 в должности <данные изъяты>.

В соответствии со справкой ОАО «Волгомост» филиала «Мостотряд №20» от 24.09.2009 №2226 домовладение по адресу: <адрес> было предоставлено в пользование ФИО1 по договору найма как работнику филиала ОАО «Волгомост – Мостотряд №20», также ему в 1995 году выдавался ордер на вселение в указанное выше домовладение, который в настоящее время утерян.

Данные обстоятельства подтверждаются копией постановления администрации Первомайского района г.Пензы № 263 от 06.07.1995, согласно которой постановлено квартиру <адрес> считать служебной и закрепить данную квартиру за Мостотряд № 20, вселить в нее на время работы <данные изъяты> гр.ФИО1, семья 3 человека.

Согласно справке ООО «Горводоканал» от 05.03.2024, выданной ФИО1, проживающему по адресу: <адрес>, он является абонентом ООО «Горводоканал» и производит оплату за холодное водоснабжение с 01.01.2020 г.

Из сообщения ООО «ТНС энерго Пенза» от 05.04.2024 №31/7522 усматривается, что лицевой счет № открыт на собственника <адрес> с января 2015 года.

Таким образом, поскольку спорное жилое помещение - <адрес>, в которой проживает истец ФИО1, в настоящее время является муниципальной собственностью, к правоотношениям сторон, в силу ст.7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», до 01.03.2005 применяется ЖК РСФСР, а с 01.03.2005 - положения ЖК РФ о договоре социального найма.

Свидетель В.В.Н., зарегистрированная по адресу: <адрес>, показала, что ФИО1 работал в Мостотряде №20 <данные изъяты>, данной организацией выделялись квартиры свои работникам на ул.Ново-Казанской, у ФИО1 была супруга Г., с которой он в настоящее время в разводе, в квартире в настоящее время проживают ФИО1 и его дочь Алена, ей известно, что в данных домах работникам выдавали ордера.

Свидетель Х.Т.А., зарегистрированная по адресу: <адрес>, пояснила, что с 1995 года проживала в соседнем с ФИО1 домом, квартиры в данных домах выделялись работникам Мостотряда №20, ФИО1 в настоящее время разведен, с ним проживает дочь Алена.

Суд доверяет показаниям названных свидетелей, поскольку у суда отсутствуют данные об их заинтересованности в деле, кроме того, их показания подтверждаются иными доказательствами по делу.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 и члены его семьи, были вселены в <адрес> на законных основаниях.

На момент вселения истца в жилое помещение ордер являлся единственным основанием для занятия спорной жилой площади, однако, как установлено судом, ордер не сохранился.

Несохранение ордера на помещение, как независящее от воли истца обстоятельство при установленных фактических обстоятельствах вселения в предоставленное помещение, проживания в спорной квартире и исполнения обязанностей нанимателя жилого помещения, не может повлечь за собой нарушение права истца на заключение договора социального найма на занимаемое жилое помещение.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истец на законных основаниях был вселен в <адрес>, в настоящий момент истец ФИО1, несмотря на отсутствие заключенного с ним в письменной форме договора, в соответствии со ст.60 ЖК РФ, является нанимателем спорного жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем он, как наниматель жилого помещения, приобрел и имеет право пользования квартирой <адрес>.

Установив, что истец ФИО1, как наниматель, вселен в 1995 году в установленном порядке в спорную квартиру, является основным квартиросъемщиком, несет расходы по содержанию жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что договор социального найма продолжает действовать на тех же условиях, и истец признается нанимателем данного жилого помещения, при этом наймодатель к истцу требований о незаконном занятии спорного жилого помещения и о выселении не заявлял.

Из заключения межведомственной комиссии, назначенной администрацией г.Пензы (постановление от 17.05.2006 №475), от 03.10.2014 установлено несоответствие многоквартирного дома по адресу: <...> требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, основные несущие и ограждающие конструкции дома находятся в аварийном техническом состоянии, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания имеются основания для признания многоквартирного дома по адресу: <...> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г.Пензы №31 от 22.01.2015 многоквартирный дом по адресу: <...> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения собственников и нанимателей жилых помещений до 31.12.2024, срок сноса – до 20.03.2025.

Между тем, то обстоятельство, что жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, не свидетельствует о наличии оснований для отказа в иске.

Заключением договора социального найма на спорное жилое помещение, по сути, лишь констатируются правоотношения, возникшие между сторонами ранее. На момент предоставления ФИО1 и членам его семьи спорного жилого помещения таковое непригодным для проживания признано не было, обстоятельства же признания дома аварийным и подлежащим сносу были установлены лишь заключением комиссии в 2014 году, то есть спустя 19 лет после вселения истца и членов его семьи в спорное жилое помещение на законных основаниях.

Исходя из установленных обстоятельств в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма в отношении указанного жилого помещения подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением - <адрес>.

Обязать Управление ЖКХ г.Пензы заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение - <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья М.А. Сергеева

Решение в окончательной форме принято 25 апреля 2024 года.