Решение № 2А-1171/2019 2А-1171/2019~М-910/2019 М-910/2019 от 29 марта 2019 г. по делу № 2А-1171/2019

Дело № 2а-1171/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 марта 2019 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Свиридовой И.Г., при секретаре Поздеевой Н.М., с участием помощника прокурора г.Златоуста Козловой С.Г., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л :

Федеральное казенное учреждение СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области (далее ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области) обратилось в суд с административным иском, в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО1

В обоснование иска указано, что решением суда от 3 июля 2015 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет. 30.08.2017 г. ФИО1 осужден Миасским городским судом по <данные изъяты> УК РФ к наказанию в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. По постановлению Кыштымского городского суда от 27 сентября 2018 г. неотбытая часть наказания заменена на ограничение свободы сроком 1 год 21 день. По постановлению Миасского городского суда от 04.02.2019 г. ограничение свободы заменено на лишение свободы сроком 5 месяцев 18 дней с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Конец срока – 03.07.2019г. За период содержания ФИО1 не допустил нарушений ПВР СИЗО, поощрений не имеет. В связи с наличием оснований, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» просит установить административный надзор в отношении ФИО1, временно ограничив его права и обязанности в виде: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица с 23 до 6 часов; запрещения выезда за пределы Миасского городского округа Челябинской области без согласия надзорного органа; запрещение пребывания в местах продажи алкогольной продукции на розлив; обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания.

Представитель ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. Пояснил, что административный надзор ему уже устанавливался, поэтому нет оснований устанавливать ему надзор повторно. Кроме того в связи с отсутствием постоянного места жительства не сможет исполнять ограничение в виде нахождения в ночное время по месту жительства.

В судебном заседании помощник прокурора г.Златоуста Козлова С.Г. полагает необходимым удовлетворить административный иск ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает требования ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом №64-ФЗ от 6 апреля 2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011г.) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органом внутренних дел, что является административным надзором.

В соответствии с ч.2 ст.3 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г.

Как установлено из материалов дела, приговором Миасского городского суда Челябинской области от 24 июля 2014 г., ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 1 год 7 месяцев без применения дополнительных наказаний с отбыванием наказания в исправительной колони строгого режима. Указанным приговором в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений. Приговор вступил в законную силу 26.09.2014 г. (л.д.30-31)

Наказание по этому приговору отбыто ФИО1 полностью 4.12.2015г. (л.д.13)

Решением Металлургического районного суда г. Челябинска от 3 июля 2015 г., вступившим в законную силу 4 августа 2015 г. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 8 лет, установлены административные ограничения. (л.д.17-18)

Приговором Миасского городского суда Челябинской области от 30 августа 2017 г., с учетом изменений, внесенных постановлением Президиума Челябинского областного суда от 14.02.2018 г., ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ и ему назначено наказание по правилам ч. 5 ст. 69 УК РФ в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев. (л.д.5-6)

Постановлением Кыштымского городского суда Челябинской области от 27 сентября 2018 г. неотбытая часть наказания по приговору Миасского городского суда Челябинской области от 30 августа 2017 г. в виде лишения свободы сроком 1 год 21 день заменена на ограничение свободы сроком 1 год 21 день. Постановление вступило в законную силу 09.10.2018 г. (л.д.7-8)

Постановлением Миасского городского суда Челябинской области от 4 февраля 2019 г. неотбытая часть наказания по приговору Миасского городского суда Челябинской области от 30 августа 2017 г. в виде 11 месяцев 6 дней ограничение свободы заменена на лишение свободы сроком 5 месяцев 18 дней с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Постановление вступило в законную силу 15.02.2019 г. (л.д.9-11)

В соответствии с требованиями п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость у ФИО1 за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве по приговору Миасского городского суда Челябинской области от 24 июля 2014 года не погашена и не снята, погасится по истечении восьми лет после отбытия наказания, т.е. 4 декабря 2023 года.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор, установленный решением Металлургического районного суда г. Челябинска от 3 июля 2015 г. в отношении ФИО1 прекращен.

Поэтому вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО1 вновь может быть предметом рассмотрения по административному исковому заявлению исправительного учреждения, в том числе в связи с осуждением по приговору Миасского городского суда Челябинской области от 24 июля 2014 года.

Согласно характеристике ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области, справки о поощрениях и взысканиях, за время отбывания наказания ФИО1 зарекомендовал себя удовлетворительно, взысканий и поощрений не имеет. (л.д.15,16)

В силу требований ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении ФИО1 может быть установлен административный надзор независимо от его поведения в период отбывания наказания на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На основании ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещение посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане РФ имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, адаптация их в обществе.

В связи с изложенным и с учетом характеристики ФИО1, а также обстоятельств совершения преступления, суд полагает, что предложенные административным истцом виды ограничений, подлежащие применению в отношении ФИО1, а именно: запрещение выезда за установленные судом пределы территории; запрещение пребывания в определенных местах (местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на розлив); обязательная явка в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения – являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан РФ. Кроме того предложенные меры будут способствовать, предупреждению совершения ФИО1 нового преступления, иных правонарушений и оказывать на него профилактическое воздействие.

При этом, с учетом личности ФИО1, суд полагает необходимым обязать его 4 (четыре) раза в месяц являться на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

По смыслу п.4 ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., суд должен установить территорию, за пределы которой запрещен выезд лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Устанавливая административное ограничение в виде запрета выезда за пределы определенной территории, суд полагает возможным с учетом места жительства ФИО1 ограничить его право на свободное перемещение пределами Челябинской области.

Разрешая вопрос о необходимости установления в отношении ФИО1 административного ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 23-00 до 06-00 часов, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения указанного административного ограничения. Как следует из пояснений административного ответчика, квартира, в которой он зарегистрирован по месту жительства продана собственником и после освобождения ему нужно будет решать вопросы с поиском жилья. Суд полагает, что при отсутствии постоянного места жительства у поднадзорного лица, исполнение административного ограничения в виде запрета пребывания в ночное время вне помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, будет затруднительным для ФИО1 Поэтому применение такого вида административного ограничения по мнению суда является преждевременным.

В соответствии с п. «г» ч.3 ст.86 УК судимость у ФИО1 за совершение тяжкого преступления по приговору Миасского городского суда Челябинской области от 24 июля 2014 г., погасится по истечении восьми лет после отбытия наказания, т.е. 4 декабря 2023г. Следовательно, административный надзор в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении ФИО1 должен быть установлен на срок 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Миасского городского суда Челябинской области от 24 июля 2014 г. Наказание по указанному приговору отбыто ФИО1 4 декабря 2015г.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. срок административного надзора в отношении ФИО1 подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в г<данные изъяты>, на срок 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Миасского городского суда Челябинской области от 24 июля 2014 г.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения:

- запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на розлив;

- запрещение выезда за пределы Челябинской области;

- обязательная явка 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий И.Г.Свиридова

Решение не вступило в законную силу.