Решение № 2-1486/2021 2-1486/2021~М-396/2021 М-396/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2-1486/2021

Дело № 2-1486/2021

УИД 75RS0001-02-2021-000730-85


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2021 года Центральный районный суд г.Читы в составе председательствующего судьи Филипповой И.Н., при секретаре Богомазове А.С., с участием представителя процессуального истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Читы, действующего в интересах ФИО3, <данные изъяты> Ш к Государственному казенному учреждению «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края об оспаривании отказа, понуждении к действиям

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующее. Прокуратурой Железнодорожного района г. Читы проведена проверка соблюдения прав ФИО3, <данные изъяты> Ш при назначении единовременной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка. Установлено, что ФИО3 состоит на учете в межрайонном филиале ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края город Чита (далее - ГКУ «КЦСЗН»). ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 обратилась в межрайонный филиал ГКУ «КЦСЗН» с заявлением о назначении единовременной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, приложив документы: копию своего паспорта, свидетельство о рождении ребенка Ш, свидетельство о регистрации по месту пребывания, акт осмотра жилого помещения, справка о прикреплении ребенка к ГУЗ «Детский клинический медицинский центр» <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ межрайонным отделом ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края город Чита принято решение об отказе в назначении единовременной выплаты при рождении (усыновлении) первого ребенка по причине того, что представленные документы не подтверждают право на единовременную выплату (нет постоянной регистрации на территории <адрес>), основание п.п. 3 п. 16 Порядка предоставления в 2020-2022 годах единовременной выплаты при рождении (усыновлении) первого ребенка после ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №. Считают данные действия ответчика не законными, просят суд признать решение межрайонного филиала Государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края город Чита от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении единовременной выплаты при рождении (усыновлении) первого ребенка незаконным. Обязать межрайонный филиал Государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края город Чита рассчитать и назначить ФИО3 единовременную выплату при рождении (усыновлении) первого ребенка.

Материальный истец в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, с указанием на поддержание требований, заявленных прокурором в ее интересах.

Третье лицо в суд представителя не направили, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, каких либо ходатайств не заявляли, что не препятствует рассмотрению поданного иска в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель процессуального истца в судебном заседании заявленные требования подержала.

Представитель ответчика в судебном заседании просила в иске отказать, по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В целях реализации постановления Правительства Забайкальского края от 14 февраля 2019 года № 31 "О дополнительных мерах, направленных на поддержку рождаемости в Забайкальском крае" Правительство Забайкальского края приняло Постановление от 28.03.2019 № 104 (ред. от 10.07.2020) "О некоторых вопросах реализации дополнительных мер, направленных на поддержку рождаемости в Забайкальском крае" (вместе с "Порядком предоставления в 2020 - 2022 годах единовременной выплаты при рождении (усыновлении) первого ребенка после 31 декабря 2018 года",

Исходя из Административного регламента предоставления государственной услуги "Предоставление в 2019 году единовременной выплаты при рождении (усыновлении) первого ребенка после 31 декабря 2018 года», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от 27.08.2019 № 1110, с учетом приказа Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от 27.10.2020 № 1190 "О внесении изменений в отдельные административные регламенты, утвержденные приказами Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края" государственную услугу предоставляет Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края через ГКУ "КЦСЗН".

Материалами дела подтверждается, что ФИО3 состоит на учете в межрайонном филиале ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края город Чита (далее - ГКУ «КЦСЗН»).

ДД.ММ.ГГГГ материальный истец обратилась в межрайонный филиал ГКУ «КЦСЗН» с заявлением о назначении единовременной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, приложив документы: копию своего паспорта, свидетельство о рождении ребенка Ш, свидетельство о браке, СНИЛС, трудовую книжку, реквизиты счета, свидетельство о регистрации по месту пребывания, акт обследования, справку о прикреплении ребенка к ГУЗ «Детский клинический медицинский центр» <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ межрайонным отделом ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края принято решение об отказе в назначении единовременной выплаты при рождении (усыновлении) первого ребенка по причине того, что представленные документы не подтверждают право на единовременную выплату (нет постоянной регистрации на территории <адрес>), основание п.п. 3 п. 16 Порядка предоставления в 2020-2022 годах единовременной выплаты при рождении (усыновлении) первого ребенка после 31 декабря 2018 года, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 28.03.2019 № 104.

Согласно указанного пункта и подпункта Порядка, в предоставлении единовременной выплаты заявителю или представителю заявителя отказывается в случае если представленные документы не подтверждают право на единовременную выплату.

Однако данный отказ нельзя признать обоснованным и законным в силу следующего.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 28.03.2019 № 104 (ред. от 10.07.2020) "О некоторых вопросах реализации дополнительных мер, направленных на поддержку рождаемости в Забайкальском крае" (вместе с "Порядком предоставления в 2020 - 2022 годах единовременной выплаты при рождении (усыновлении) первого ребенка после 31 декабря 2018 года", установлено, что право на получение единовременной выплаты возникает у матери, родившей (усыновившей) ребенка, являющейся гражданином Российской Федерации, постоянно проживающей на территории Забайкальского края, в случае, если ребенок рожден после 31 декабря 2018 года и является гражданином Российской Федерации, при этом единовременная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка предоставляется в 2-кратном размере прожиточного минимума для ребенка, установленного в Забайкальском крае, за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Решение о назначении единовременной выплаты принимается уполномоченным органом на основании следующих документов и сведений (далее - документы): заявления о предоставлении единовременной выплаты по форме, установленной уполномоченным органом; документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации; свидетельства о рождении ребенка; сведений, подтверждающих постоянное проживание заявителя на территории Забайкальского края; документа, содержащего сведения о номерах страховых свидетельств государственного пенсионного страхования заявителя и членов его семьи; решения суда об усыновлении ребенка, вступившего в законную силу.

Из сведений на получение единовременной выплаты через КГАУ МФЦ Забайкальского края, следует, что материальным истцом предоставлены все документы, необходимые для назначения выплаты, а именно: паспорт, СНИЛС, свидетельство о заключении брака, акт обследования места проживания, свидетельство о рождении, заявление-согласие, реквизиты счета, трудовая книжка, свидетельство о месте пребывания, таким образом материальным истцом представлены все необходимые документы, необходимые для принятия соответствующего решения о предоставлении единовременной выплаты.

Указание на то обстоятельство что истцом не представлено доказательств ее постоянной регистрации на территории Забайкальского края являются не правомерными, поскольку в силу указанного Порядка заявителем должны быть представлены сведения, подтверждающих постоянное проживание заявителя на территории Забайкальского края, а не сведения подтверждающие место постоянной регистрации на территории Забайкальского края, что не является тождественными понятиями.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02.02.1998 № 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что материальный истец относилась к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и была поставлена на учет на получение жилья в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени жилье истцу не предоставлено, а следовательно в силу объективных причин истец не может иметь постоянную регистрацию ввиду отсутствия у нее в собственности или по договору специализированного, социального найма какого либо жилого помещения, что по мнению суда не может влиять на ее права и права ее несовершеннолетнего ребенка в сфере социального обеспечения, гарантированного государством.

Сведениями подтверждающими факт постоянного проживания материального истца на территории <адрес> в том числе могли являться сведения из трудовой книжки, сведения о рождении ребенка на территории <адрес>, медицинские документы, подтверждающие нахождение на учете дочери истца в медучреждениях <адрес>, свидетельства о месте пребывания, тот факт что истец являлась ребенком сиротой постоянно проживала на территории <адрес> и была поставлена на учет на получение жилья в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, что в совокупности не было оценено ответчиком и привело к принятию неправомерного решения, что указывает на то, что оспариваемый отказ в назначении истцу государственного пособия носит формальный характер, не основан на законе.

В целях восстановления нарушенных прав истца, ответчик обязан рассчитать и назначить ФИО3 единовременную выплату в связи с рождением первого ребенка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

требования прокурора Железнодорожного района г. Читы, действующего в интересах ФИО3, <данные изъяты> Ш к Государственному казенному учреждению «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края об оспаривании отказа, понуждении к действиям– удовлетворить.

Признать решение межрайонного филиала Государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края город Чита от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении единовременной выплаты при рождении (усыновлении) первого ребенка незаконным.

Обязать межрайонный филиал Государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края город Чита рассчитать и назначить ФИО3 единовременную выплату в связи с рождением первого ребенка.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья И.Н. Филиппова