Постановление № 5-81/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 5-81/2018

Дело № 5-81/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Бессоновка 09 июля 2018 года

Судья Бессоновского районного суда Пензенской области Дементьева В.Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Индивидуального предпринимателя - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, русским языком владеет, холостого, ранее к административной ответственности за совершение административных правонарушений, выявленных в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, не привлекался,

привлекаемого по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № от 04 июня 2018 года),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, допустил нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином при следующих обстоятельствах:

01 декабря 2017 года ИП ФИО1 в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, заключил трудовой договор № 6 с гражданкой республики Таджикистан Т.Н.А. В нарушение п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не уведомил УФМС России по Пензенской области, являющийся территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность, о заключении с гражданкой Таджикистана Т.Н.А. вышеуказанного трудового договора в срок 3-х рабочих дней с даты заключения трудового договора, то есть по 06 декабря 2017 года.

Данный факт был выявлен 28 мая 2018 года в рамках административного расследования № в отношении ИП ФИО1 по факту неподачи уведомления о заключении 01 декабря 2017 г. трудового договора с гражданкой Таджикистана Т.Н.А. работающей швеей у ИП ФИО1, от которого сведений о вышеуказанном трудовом договоре не поступало.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину свою признал, указал, что не знал об обязанности уведомления органа миграционного учета о заключении трудового или гражданско-правового договора с иностранными гражданами. Так же указал, что данное правонарушение допущено им из-за неосведомленности, умысла скрывать сведения об иностранных работниках у него не было.

В судебном заседании представитель Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области - ФИО2 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и подтвержденные имеющимися в деле об административном правонарушении доказательствами, а также правильность квалификации действий ИП ФИО1. Просил назначить ИП ФИО1, который, являясь работодателем для Т.Н.А., должен нести административную ответственность как юридическое лицо, наказание на усмотрение суда.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал полностью, не отрицал факта заключения трудового договора с Т.Н.А., которую принял на работу швеей. Просил о снисхождении при назначении наказания. Суду пояснил, что ранее подобных нарушений не допускал, уведомления в УФМС не дал ввиду незнания законов.

Вина ИП ФИО1 помимо признания им своей вины подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом старшего инспектора ОИК УВМ УМВД России по Пензенской области ФИО2, объяснениями ИП ФИО1, копией трудового договора № 6 от 01 декабря 2017 г. заключенного с Т.Н.А., расчетно-платежными ведомостями на имя Т.Н.А., где работодателем указан - ИП ФИО1 за 2017 и 2018 г.г.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115- ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Формы и порядок подачи уведомления (в том числе в электронном виде) о заключении и прекращении (расторжении) трудовых (гражданско-правовых) договоров устанавливаются ФМС России (абз. 3 п. 8 ст. 13 Закона).

Приказом ФМС России от 10.01.2018. N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации " (далее - Приказ) установлены формы и порядок представления уведомлений.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Объективная сторона ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ характеризуется противоправным деянием (действием), выразившемся в:

· неуведомлении или нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

· неуведомлении соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание

услуг) с иностранным работником, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обязанность уведомления и форма такого уведомления, направляемая работодателем территориальному органу ФМС, органу исполнительной власти субъекта РФ в области занятости населения и налоговому органу, установлены Законом и Приказом.

Оценив в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает, что ИП ФИО1 совершено неуведомление работодателем территориального органа ФМС России о заключении трудового договора с иностранной гражданкой, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказания для юридических лиц в виде штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей главой, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При назначении наказания ИП ФИО1 суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность ИП ФИО1 обстоятельством является признание вины и раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые, наличие.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ИП ФИО1, судом не установлено.

При назначении наказания суд также учитывает, что совершенное ИП ФИО1 административное правонарушение не содержит существенной угрозы для личности, общества и государства. Доказательств наступления негативных последствий ввиду его совершения для кого-либо материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для назначения ИП ФИО1 наказания в виде постановления деятельности и считает, что ему должно быть назначено наказание в виде штрафа в доход государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.4.4 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку совершенное ИП ФИО1 административное правонарушение не содержит угрозы для личности, общества и государства, какие-либо негативные последствия, в том числе ущерба, от его действий не наступило, суд считает, что имеются основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания в виде штрафа на административное наказание - предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья: Дементьева В.Б.