Решение № 2А-3245/2018 2А-3245/2018~М-2559/2018 М-2559/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2А-3245/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2018 года <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Бадьевой Н.Ю.,

при секретаре Ребик Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-3245/2018 по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> об оспаривании отказа, обязании направить средства материнского капитала на погашение основного долга,

Установил:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административному ответчику, в обоснование своих требований указал, что истец ФИО1 является владелицей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-10 № от ДД.ММ.ГГГГ., полученного ею ДД.ММ.ГГГГ. после рождения второго ребенка. В соответствии с указанным сертификатом, истец имеет право на получение материнского (семейного)капитала в размере 453 026 руб. ДД.ММ.ГГГГ. истцы приобрели в совместную собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес> что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость квартиры составляет 1 900 000 руб., из которых 380 000 руб. собственные средства истцов, 1 520 000 руб. – средства целевого займа, предоставляемого АО «Агентство ипотечного жилищного кредитования» в соответствии с договором займа №/НД от ДД.ММ.ГГГГ. Истцы полагают, что приобретение вышеуказанной квартиры свидетельствует об улучшение жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ. истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа №/НД от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, ответчик отказал истцу в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, что подтверждается уведомлением об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала от ДД.ММ.ГГГГ. №. Отказывая истцу, ответчик ссылается на пп.3 п.13 Постановления Правительства РФ от 12.12.2007г. № «Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», а именно на отсутствие документа, подтверждающего факт получения денежных средств заемщиками ФИО2 и ФИО1 Просят суд признать незаконным решение ответчика об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (Частью средств) материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ. №; обязать ответчика направить средства материнского (семейного)капитала по государственного сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-10 № от ДД.ММ.ГГГГ. на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа №/НД, заключенному между АО «Агентство ипотечного жилищного кредитования» с одной стороны, и ФИО2 и ФИО1, с другой стороны.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, пояснила, что квартиру уже приобретена за счет заемных денежных средств. В договоре указано номинальный банковский счет, открытый на имя ФИО2 Считает отказ ответчика незаконным. Просила иск удовлетворить.

Представитель административных истцов ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала уведомление об отказе в распоряжении средствами материнского капитала. Просила в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица АО «ДОМ.РФ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, по запросу суда предоставил выписку по лицевому счету заемщиков.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования административного истцов подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее, орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свободы и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского семейного капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать его на улучшение жилищных условий.

В соответствии с ч. 1, 6.1 ст. 7, ч. 1 ст. 8 Закона N 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда РФ непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда РФ в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

Способы направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий предусмотрены ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ.

Пунктом 6, 7 ст. 10 Закона N 256-ФЗ в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся:

1) кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности";

2) микрофинансовой организацией в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях";

3) кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О кредитной кооперации";

4) иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

Обязательным условием всех совершаемых с материнским (семейным) капиталом сделок является их цель - улучшение жилищных условий заинтересованного лица. Под улучшением жилищных условий следует понимать приобретение или строительство жилого помещения (в том числе доли в жилом помещении). Приобретение жилого помещения может осуществляться посредством его покупки, обмена, участия в жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативах и др. По смыслу закона в результате совершения сделки по приобретению жилого помещения должны фактически измениться в лучшую сторону условия проживания семьи, имеющей детей. Средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с целью улучшения жилищных условий.

Судом установлено что, истец ФИО1 является владелицей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-10 № от ДД.ММ.ГГГГ., полученного ею ДД.ММ.ГГГГ. после рождения второго ребенка.

В соответствии с указанным сертификатом, административный истец имеет право на получение материнского (семейного)капитала в размере 453 026 руб.

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы ФИО1 и ФИО2 приобрели в совместную собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Стоимость квартиры составляет 1 900 000 руб., из которых 380 000 руб. собственные средства истцов, 1 520 000 руб. – средства целевого займа, предоставляемого АО «Агентство ипотечного жилищного кредитования» в соответствии с договором займа №/НД от ДД.ММ.ГГГГ.

Приобретение вышеуказанной квартиры свидетельствует об улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ. административный истец ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа №/НД от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, ответчик отказал истцу в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, что подтверждается уведомлением об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала от 03.05.2018г. №.

Отказывая истцу, ответчик ссылается на пп.3 п.13 Постановления Правительства РФ от 12.12.2007г. № «Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», а именно на отсутствие документа, подтверждающего факт получения денежных средств заемщиками ФИО2 и ФИО1

Считая отказ необоснованным, истцы обратились с настоящим административным иском в суд.

Согласно п. 16 Правил направления средств (части средств) материнского (Семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г. №, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются Пенсионным Фондом РФ (территориальным органов Пенсионного фонда РФ) в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо на банковский счет кооператива, либо на банковский счет организации, предоставившей лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредит (заем), в т.ч. ипотечный, в счет уплаты первоначального взноса при получении кредита (займа), в т.ч. ипотечного, и (или) погашения основного долга и уплаты процентов по такому кредиту (займу), либо на банковский счет лица, получившего сертификат, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемое гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, либо в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п.п.3 п.13 Правил лицо, получившее сертификат, одновременного с документами, указанными в п.6 настоящих Правил, представляет также и документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа, заключенному в соответствии с требованиями, установленными п.3 (1) настоящих Правил, путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Согласно п.4.1 договора займа, заключенного ДД.ММ.ГГГГ. между истцами и АО «Агентство ипотечного жилищного кредитования» (сейчас АО «ДОМ.РФ», заемные денежные средства предоставляются заемщику в безналичной форме путем перечисления всей суммы заемных средств на номинальный банковский счет № в АК Банк «Российский капитал» ПАО, открытый АО «Агентство ипотечного жилищного кредитования», бенефициаром (владельцем денежных средств) по которому выступает ФИО2.

Согласно п.3.3 договора купли-продажи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. оплата заемных средств в размере 1 520 000 руб. производится по распоряжению кредитора в безналичном порядке путем перечисления с номинального счета на лицевой счет продавца, открытый в АО АКБ «Газбанк».

Таким образом, денежные средства были перечислены на указанный банковский счет, что подтверждается платежным поручением № от 16.02.2018г. и платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что денежные средства по договору займа были израсходованы на улучшение жилищных условий путем приобретения квартиры, а истцом избран предусмотренный законом способ улучшения жилищных условий.

Денежные средства по договору займа были перечислены кредитной организацией непосредственно продавцу жилого помещения, указанному в договоре купли-продажи.

Отказ ГУ - УПФ РФ в удовлетворении заявления истца ФИО1 о предоставлении средств материнского капитала на приобретение квартиры носит формальный характер, поскольку противоречит целям и задачам Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 862 "О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" и не соответствует смыслу ст. 38 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1, ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> об оспаривании отказа, обязании направить средства материнского капитала на погашение основного долга удовлетворить.

Признать незаконным ГУ – Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от 03.05.2018г. №.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> направить средства материнского (семейного) капитала по государственного сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-10 № от ДД.ММ.ГГГГ. на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа №/НД, заключенному между АО «Агентство ипотечного жилищного кредитования» с одной стороны, и ФИО2 и ФИО1, с другой стороны.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 20.07.2018 года.

Председательствующий: Бадьева Н.Ю.