Решение № 2-521/2025 2-521/2025~М-419/2025 М-419/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2-521/2025

Гр.<адрес>

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2025 года г.Касимов Рязанская область

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Степановой А.П., при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием:

представителя ответчика ФИО2 – ФИО8, действующего на основании нотариальной доверенности <адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ сроком на пять лет,

представителя третьего лица - Общества с ограниченной ответственностью «Газпром ПХГ» по доверенности ФИО5,

представителя третьего лица – Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» - по доверенности ФИО4,

рассмотрев открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № по иску Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> к ФИО2 об изъятии и продаже с публичных торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных и земельных отношений <адрес> обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2, в котором с учетом последующих уточнений просит суд изъять у ответчика и продать с публичных торгов принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> определить способ определения начальной цены изымаемого земельного участка с К№ на публичных торгах в размере его кадастровой стоимости.

В обоснование заявленных требований указано на то, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местоположение: <адрес>, в 1 км к западу от д.Чернышово. ДД.ММ.ГГГГ из Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям в адрес Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> в целях инициирования процедуры изъятия неиспользуемого более трех лет по целевому назначению земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения поступил материал проверки в отношении ФИО2. Согласно представленным Россельхознадзором материалам и выписке из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного назначения, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в <адрес>, в 1 км к западу от д.Чернышово, принадлежит на праве собственности ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ при проведении Россельхознадзором внеплановой документарной проверки в отношении ФИО2 на предмет соблюдения обязательных требований на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № было установлено 100% зарастания участка древесно-кустарниковой растительностью. На всей площади земельного участка следы хозяйственной деятельности отсутствуют. Видовой состав сорной многолетней травянистой и древесно – кустарниковой растительности свидетельствует о наличии признаков неиспользования по назначению земельного участка сельскохозяйственного назначения в течение 3 и более лет, что является нарушением требований ст.ст.13,42 Земельного кодекса Российской Федерации, ответственность за совершение которых предусмотрена ч.2 ст.8.8 КоАП РФ. В соответствии с выданным Россельхознадзором предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №/вп ФИО2 было необходимо было устранить зарастание земельного участка в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ при проведении Россельхознадзором выездного обследования на предмет проверки исполнения ФИО2 предписания выявлено 100% зарастание участка сорной и древесно – кустарниковой растительностью. Таким образом, предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства ФИО2 не было исполнено, а нарушения не были устранены. По факту неисполнения предписания постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО2 был привлечен к административно й ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа. Полагают, что результаты проверок свидетельствуют о неиспользовании ФИО2 спорного земельного участка не по назначению в течение трех и более лет, в связи с чем имеются правовые основания для изъятия у ФИО2 вышеуказанного земельного участка.

Представитель истца – Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом посредством размещения сведений о движении дела на официальном сайте Касимовского районного суда Рязанской области.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО8 возражал в удовлетворении исковых требований. Представлены письменные возражения, согласно которым полагает, что Россельхознадзором не принято во внимание наличие объекта недвижимости (сооружение) с кадастровым номером № в пределах земельного участка, а также не принято во внимание наличие на земельном участке зон с особым условием использования территории, в связи с чем, истцом не представлено безусловных и достоверных доказательств, подтверждающих наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями и (или) древесно – кустарниковой растительностью.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом посредством размещения сведений о движении дела на официальном сайте суда.

Представитель третьего лица – ООО «Газпром Трансгаз Москва» по доверенности ФИО4 в судебном заседании полагал, что исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области, заявленные к ФИО2 об изъятии земельного участка и его продаже с публичных торгов подлежат удовлетворению. В ходе судебного заседания пояснил, что под земельным участком с кадастровым номером №, принадлежащим ФИО2 проходят два газопровода: магистральный газопровод – перемычка Увязовское ПХГ – Касимовское УПХГ; газопровод – лупинг магистрального газопровода – перемычки Увязовская ПХГ – Касимовское УПХГ. Газопроводы проходят в одном коридоре и пересекают участок ФИО2 с севера на юг. В месте прохождения газопроводов приблизительная ширина участка ФИО2 составляет 600 метров. Зона с особыми условиями использования территорий в связи с прохождением названных выше линейных объектов транспорта газа составляет 300 метров в каждую сторону от оси газопровода - перемычки Увязовская ПХГ – Касимовское УПХГ, то есть фактически ширина зоны составляет 600 метров. Также пояснил суду, что имеющиеся в деле доказательства Минимущества подтверждают соблюдение порядка изъятия земельного участка, в связи с чем имеются бесспорные основания для изъятия у ответчика спорного земельного участка. Наличие газопровода – перемычки Увязовское ПХГ – Касимовское ПХГ, газопровод – лупинг (дублирующий) с аналогичным названием, зон с особыми условиями использования территорий порождают для собственника определенные ограничения в пользовании участком в виде невозможности строительства на нем зданий и сооружений и использования участка для садоводства; при этом вышеперечисленные ограничения не мешают собственнику использовать участок по прямому назначению – для ведения сельского хозяйства.

Представитель третьего лица ООО «Газпром ПХГ» по доверенности ФИО5 в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку указанные эксплуатационные скважины не препятствуют собственнику земельного участка использовать спорный земельный участок по целевому назначению.

Представитель третьего лица – ПАО «Газпром» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом посредством размещения сведений о движении дела на официальном сайте суда; позицию по делу не представил.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, а также с учетом мнения представителя ответчика по доверенности ФИО8, представителей третьих лиц, суд рассмотрел настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителя ответчика, представителей третьих лиц приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии со ст. 44 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 настоящего Кодекса (ст. 43 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

За неисполнение указанных обязанностей законом предусмотрена возможность изъятия земельного участка, который не используется в соответствии с его назначением (ст. 284 ГК РФ) и который используется с нарушением земельного законодательства (ст. 285 ГК РФ).

Согласно ст. 284 Гражданского кодекса Российской Федерации Земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок принудительного изъятия данных земельных участков предусмотрен ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет.

Признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 N 1482 "О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации" утвержден перечень признаков неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации.

установлено, что признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются:

наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель;

наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.

При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка:

а) выращивание сельскохозяйственных культур и обработка почвы - на земельном участке, предназначенном для растениеводства (за исключением садоводства);

б) работы по закладке, выращиванию, уходу за многолетними плодовыми и ягодными культурами, виноградом и иными многолетними культурами и уборке их урожая - на земельном участке, предназначенном для садоводства или выращивания многолетних насаждений;

в) работы по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (сенокошение, заготовка зеленых, сочных и грубых кормов), разведению и (или) выпасу сельскохозяйственных животных - на земельном участке, предназначенном для животноводства;

г) работы по разведению, содержанию и использованию пчел, размещению ульев, зимовника; пасечной постройки для обработки продукции пчеловодства, хранения сотовых рамок, пчеловодного инвентаря, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведения иных полезных насекомых, а также работы по возделыванию медоносных (энтомофильных) культур, кустарников и деревьев, перечень которых определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, - на земельном участке, предназначенном для пчеловодства;

д) работы по выращиванию подроста деревьев и кустарников, саженцев, сеянцев, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян, обработке почвы - на земельном участке, предназначенном для питомников;

е) работы, предусмотренные подпунктами "а" - "д" настоящего пункта, - на земельном участке, предназначенном для сельскохозяйственного производства или для научного обеспечения сельского хозяйства.

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в случае неустранения правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания:

1) направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

2) подает в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявление о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или обременения такого земельного участка до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 5, 6 ст. 6 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.

В течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в отношении такого земельного участка проводит публичные торги по его продаже в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В силу п. 7 ст. 6 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.

Способ определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов указывается в решении суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.

В соответствии с п.б ст. 37 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1081 "О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)" (вместе с "Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре)") При осуществлении государственного земельного надзора органами государственного надзора (их территориальными органами) могут проводиться следующие виды контрольных (надзорных) мероприятий и контрольных (надзорных) действий в рамках указанных мероприятий: Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору: инспекционный визит (посредством осмотра, опроса, получения письменных объяснений, инструментального обследования, истребования документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля); рейдовый осмотр (посредством осмотра, опроса, получения письменных объяснений, истребования документов, отбора проб (образцов) почвы, инструментального обследования, испытания, экспертизы); документарная проверка (посредством получения письменных объяснений, истребования документов); выездная проверка (посредством осмотра, опроса, получения письменных объяснений, истребования документов, отбора проб (образцов) почвы, инструментального обследования, испытаний, экспертизы); наблюдение за соблюдением обязательных требований (посредством сбора, анализа имеющихся данных об объектах контроля, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, представляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети "Интернет", иных общественных данных); выездное обследование (посредством осмотра, отбора проб (образцов) почвы, инструментального обследования (с применением видеозаписи), испытания, экспертизы);

Отбор проб (образцов) почвы объекта земельных отношений в рамках проводимого Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальными органами) контрольного (надзорного) мероприятия в объеме, необходимом для его проведения и получения результатов, осуществляется в соответствии с документами по стандартизации в данной сфере, утвержденными и (или) введенными в действие актами Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

Из вышеприведенных норм закона следует, что основаниями для принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника являются неиспользование в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора земельного участка по целевому назначению и не устранение собственником земельного участка фактов неиспользования земельного участка по целевому назначению после назначения ему административного наказания.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

На основании задания № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия установлено, что спорный земельный участок является многоконтурным земельным участком и состоит из пяти контуров, общей площадью <данные изъяты> кв.м.: зарос сорной многолетней травянистой и древесно-кустарниковой растительностью на 100% площади; отсутствуют признаки ведения сельскохозяйственной деятельности на всей площади земельного участка. Видовой состав сорной многолетней травянистой растительности: пижма обыкновенная, осот полевой, вейник наземный, морковь дикая, полынь полевая, щавель конский, татарник колючий, василек черный и т.д.; высота травянистой растительности свежий растущий травостой от 10 см до 105 см, также присутствует сухостойная и полеглая ( виде сухой травяной подушки) сорная травянистая растительность прошлого вегетационного периода высотой от 05 до 115 см. Древесно – кустарниковая растительность с видовым составом: береза пушистая, ива серая и сосна обыкновенная, растущая одиночно и очаговыми зарослями, высотой от 1 до 12 м. На всей площади земельного участка следы хозяйственной деятельности отсутствуют, работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы не проводятся, выпас скота, сенокошение не проводится, культурные многолетние насаждения отсутствуют; установлено, что на земельном участке не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, агротехнические и агрохимические мероприятия не проводятся, что свидетельствует о наличии признаков нарушений требований земельного законодательства, ответственность за совершение которых предусматривается ч.2 ст.8.7 и ч.2 ст.8.8 КоАП РФ, о чем составлено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ гола и протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными фототаблицами с изображением спорного земельного участка.

На основании решения Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям от ДД.ММ.ГГГГ №/вп в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> было назначено проведение документарной проверки со сроком проведения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 10 рабочих дней, согласованное ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем Волжским межрегиональным природоохранным прокурором, о чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено уведомление, что подтверждается почтовым уведомлением с отметкой о его получении ответчиком ДД.ММ.ГГГГ по адресу его регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям составлен акт внеплановой документарной проверки, согласно которому на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес> не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия, предусмотренные земельным законодательством для земель сельскохозяйственного назначения.

В тот же день в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 внесено предписание №/вп об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Акт внеплановой документарной проверки и предписание направлены в адрес ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, которые были получены лично ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 и ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ (невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель; неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности), назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Указанное дело об административном правонарушении было рассмотрено с участием ИП ФИО2

На основании задания № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное (надзорное) мероприятие в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Согласно Заключения по результатам выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ осмотром было установлено: что спорный земельный участок является многоконтурным земельным участком и состоит из пяти контуров, общей площадью 635046 кв.м.: зарос сорной многолетней травянистой и древесно-кустарниковой растительностью на 100% площади. В ходе обследования 5 контуров установлено наличие зарастания земельного участка сорной многолетней травянистой растительностью на 100% из площади. На всей площади контуров следы хозяйственной деятельности отсутствуют, работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы не проводятся, выпас скота, сенокошение не проводится, культурные многолетние насаждения отсутствуют; установлено, что на всех контурах не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, агротехнические и агрохимические мероприятия не проводятся, что свидетельствует о наличии признаков нарушений требований земельного законодательства, ответственность за совершение которых предусматривается ч.2 ст.8.7 и ч.2 ст.8.8 КоАП РФ.

Из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что наличие древесно-кустарниковой растительности указывает на неиспользование земельного участка более 3 лет, о чем представлена фототаблица земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что также подтверждается приложенными к протоколу осмотра фотографиями с изображением спорного земельного участка.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства), ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Указанное постановление не обжаловано и вступило в законную силу.

По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом Россельхознадзора от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в результате выездного обследования объекта земельных отношений – земельного участка с кадастровым номером №, являющийся пятиконтурным земельным участком, установлено зарастание на 100% площади сорной многолетней травянистой и древесно – кустарниковой растительностью. На дату и время обследования земельный участок покрыт снежным покровом высотой от 0 см до 8 см. Видовой состав сорной многолетней травянистой растительности: пижма обыкновенная, вейник наземный, морковь дикая, полынь полевая и др. Высота сорной растительности от 15 см до 120 см, также присутствует полеглая (в виде травяной подушки) сорная травянистая растительность прошлого вегетационного периода высотой от 2 см до 5 см. Произрастающая на земельном участке многолетняя сорная травяная растительность относится к многолетним корневищным, корнестержневым и корнеотпрысковым растениям, согласно Большой энциклопедии ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, свидетельствует о не использовании участка от 3 до 5 лет. Древесно – кустарниковая растительность с видовым составом: сосна обыкновенная, береза пушистая, осина и ива серая, растущая на всей территории площади участка одиночно и очаговыми зарослями высотой от 1м до 14м. Высота основной массы древесно – кустарниковой растительности составляет от 4 до 8 м, что согласно таблицам определения возраста соответствует возрасту древеносно – кустарниковой растительности от 10 до 17 лет. Молодая поросль соответствует возрасту деревьев от 5 до 10 лет. На всей площади земельного участка следы хозяйственной деятельности отсутствуют, работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы не проводятся, выпас скота, сенокошение не проводится, культурные многолетние насаждения отсутствуют; установлено, что на всех контурах не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, агротехнические и агрохимические мероприятия не проводятся, что свидетельствует о наличии признаков нарушений требований земельного законодательства, ответственность за совершение которых предусматривается ч.2 ст.8.7 и ч.2 ст.8.8 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются Протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными фототаблицами.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальный предприниматель ФИО2 прекратил деятельность в связи с принятием им соответствующего решения ДД.ММ.ГГГГ.

Возражая в удовлетворении исковых требований представитель ответчика указал, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями и (или древесно – кустарниковой растительностью), поскольку на спорном земельном участке, принадлежащем ответчику установлены обременения ввиду наличия охранных зон эксплуатационных скважин, магистрального газопровода и зон с особыми условиями использования территорий, на которые не могут распространяться признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, установленные Правительством Российской Федерации.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, спорный земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен в границах зоны с реестровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, установлены ограничения использования земельного участка в пределах зоны: Содержание ограничений в границах зоны установлены СП № Подземные хранилища газа, нефти и продуктов ее переработки» и Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О недрах», наименование: зона с особыми условиями использования территории в границах горного отвода Касимовского подземного хранилища газа <адрес>, тип: Горный отвод, №, дата решения: ДД.ММ.ГГГГ, номер решения: 412, наименование ОГВ/ОМСУ: Администрация Касимовского муниципального района <адрес>; установлена зона с особым условием использования территории: № наименование: Зона минимальных расстояний объекта: «Газопровод – перемычка Увязовская ПХГ – Касимовское УПХГ, линейная часть», ограничение: в соответствие с № Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* установлены минимальные расстояния от трубопроводов до городов и других населенных пунктов; коллективных садов с садовыми домиками, дачных поселков; отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий; тепличных комбинатов и хозяйств; птицефабрик, молокозаводов; карьеров разработки полезных ископаемых; гаражей и открытых стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев на количество автомобилей более 20; отдельно стоящих зданий с массовым скоплением людей (школы, больницы, клубы, детские сады и ясли, вокзалы и т.д.); жилых зданий 3-этажных и выше; железнодорожных станций; аэропортов;, морских и речных портов и пристаней; гидроэлектростанций; гидротехнических сооружений морского и речного транспорта; очистных сооружений и насосных станций водопроводных, не относящихся к магистральному водопроводу, мосты железных дорог общей сети и автомобильных дорог 1 и 11 категорий с пролетом свыше 20м (при прокладке нефтепроводов и нефтепродуктопроводов ниже мостов по течению); складов легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и газов с объемом хранения свыше 1000; автозаправочных станций; мачт (башен) и сооружений многоканальной радиорелейной линии связи трубопроводов, матч (башен) и сооружений многоканальной радиорелейной линии связи операторов связи – владельцев коммуникаций. Установку запорной арматуры и продувочных свечей следует предусматривать на расстоянии от зданий и сооружений, не относящихся к газопроводу, не менее 300м. Решение Арбитражного суда <адрес> по делу № установлены зоны с особым условием использования территории: охранная зона сооружения «Эксплуатационная скважина № Касимовского ПХГ»; охранная зона сооружения «Эксплуатационная скважина № Касимовского ПХГ»; охранная зона сооружения «Эксплуатационная скважина № Касимовского ПХГ»; охранная зона сооружения «Эксплуатационная скважина № Касимовского ПХГ»; охранная зона сооружения «Эксплуатационная скважина № Касимовского ПХГ»; охранная зона эксплуатационной скважины № Касимовского ПХГ; охранная зона сооружения «Эксплуатационная скважина № Касимовского ПХГ»; охранная зона сооружения «Эксплуатационная скважина № Касимовского ПХГ»; охранная зона эксплуатационной скважины № Касимовского ПХГ; охранная зона эксплуатационной скважины № Касимовского ПХГ.

Также имеются сведения о расположенном в пределах земельного участка объекта недвижимости (сооружение) с кадастровым номером: №

Из выписки из единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, объект недвижимости с кадастровым номером № имеет наименование: газопровод – лупинг магистрального газопровода – перемычки Увязовская ПХГ – Касимовское ПХГ, протяженностью <данные изъяты>, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства: ДД.ММ.ГГГГ, год завершения строительства: ДД.ММ.ГГГГ; правообладателем которого является ПАО «Газпром»

Согласно пункта 2 Постановления Правительства РФ от 18.09.2020 N 1482 "О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации" признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, не учитываются, если они выявлены на площади частей земельных участков:

а) на которых расположены здания и сооружения, защитные лесные насаждения, водоемы и водотоки;

б) которые включены в границы особо охраняемых территорий и зон с особыми условиями использования территорий, использование которых для целей ведения сельского хозяйства ограничено в соответствии с правовым режимом таких территорий и зон;

в) которые подвержены деградации, вызванной чрезвычайной ситуацией или чрезвычайным явлением;

г) в отношении которых проводятся работы по рекультивации или консервации земель в установленном порядке;

д) которые находятся под парами, то есть свободные от возделываемых сельскохозяйственных культур для повышения плодородия и накопления влаги в почве на срок не более 2 лет;

е) которые непригодны для сельскохозяйственного производства или иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, если их наличие не связано с действиями (бездействием) правообладателя земельного участка.

При рассмотрении спора об изъятии земель сельскохозяйственного назначения суду необходимо установить факт неиспользования ответчиком в течение трех и более лет.

Из вышеуказанных положений Постановления Правительства РФ от 18.09.2020 N 1482 "О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации" признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, не учитываются на площадях частей земельных участков, которые включены в границы особо охраняемых территорий и зон с особыми условиями использования территорий, при условии, что использование данных земельных участков ограничено для целей ведения сельского хозяйства в соответствии с правовым режимом таких территорий и зон.

Порядок охраны магистральных газопроводов от 20.09.2017 г. регулируется Правилами охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 г. N 1083 (далее Правила). Пунктом 3 Правил установлено, что охранные зоны объектов магистральных газопроводов устанавливаются вдоль линейной линии магистрального газопровода - в виде территории, ограниченной условными параллельными плоскостями, проходящими на расстоянии 25 метров от оси магистрального газопровода с каждой стороны.

Запреты деятельности в охранной зоне установлены пунктом 4 указанных Правил, деятельность, допускаемая с письменного разрешения эксплуатирующей организации - в пункте 6 указанных Правил.

В соответствии с пунктом 4 Правил в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается:

а) возводить любые постройки и сооружения; б) высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма, удобрения, материалы, сено и солому, располагать коновязи, содержать скот, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, а также водных животных и растений, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда; сооружать проезды и переезды через трассы трубопроводов, устраивать стоянки автомобильного транспорта, тракторов и механизмов, размещать сады и огороды; г) производить мелиоративные земляные работы, сооружать оросительные и осушительные системы; д) производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта; е) производить геологосъемочные, геолого-разведочные, поисковые, геодезические и другие изыскательные работы, связанные с устройством скважин, шурфов и взятием проб грунта (кроме почвенных образцов).

В соответствии с п. 6 Правил в охранных зонах с письменного разрешения собственника магистрального газопровода или организации, эксплуатирующей магистральный газопровод (далее - разрешение на производство работ), допускается: а) проведение горных, взрывных, строительных, монтажных, мелиоративных работ, в том числе работ, связанных с затоплением земель; б) осуществление посадки и вырубки деревьев и кустарников; в) проведение погрузочно-разгрузочных работ, устройство водопоев скота, колка и заготовка льда; г) проведение земляных работ на глубине более чем 0,3 метра, планировка грунта; д) сооружение запруд на реках и ручьях; е) складирование кормов, удобрений, сена, соломы, размещение полевых станов и загонов для скота; ж) размещение туристских стоянок; з) размещение гаражей, стоянок и парковок транспортных средств; и) сооружение переездов через магистральные газопроводы; к) прокладка инженерных коммуникаций; л) проведение инженерных изысканий, связанных с бурением скважин и устройством шурфов; м) устройство причалов для судов и пляжей; н) проведение работ на объектах транспортной инфраструктуры, находящихся на территории охранной зоны; о) проведение работ, связанных с временным затоплением земель, не относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Согласно положений пунктов 4.2 и 4.4 Правил охраны магистральных трубопроводов" (утв. Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 N 9) (с изм. от 23.11.1994) (вместе с "Положением о взаимоотношениях предприятий, коммуникации которых проходят в одном техническом коридоре или пересекаются"), земельные участки, которые входят в охранные зоны трубопроводов (магистральных трубопроводов, транспортирующих, в том числе, природный газ, нефтяной и искусственный углеводородные газ и сжиженные углеводородные газы), не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований.

В силу п. 5.2 Правил охраны газопроводов, полевые сельскохозяйственные работы в охранных зонах трубопроводов производятся землепользователями с предварительным уведомлением предприятия трубопроводного транспорта об их начале.

Аналогичная норма о наличии уведомительного характера выполнения сельскохозяйственных работ в охранных зонах магистральных газопроводов предусмотрена п. 5 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 г. N1083 (ред. от 15.07.2019).

При вышеизложенных обстоятельствах, в ходе судебного заседания стороной истца не представлено доказательств невозможности использования земельного участка по назначению; наличие указанных газопровода – перемячки Увязовское ПХГ – Касимовское ПХГ, газопровод – лупинг (дублирующий) с аналогичным названием, зон с особыми условиями использования территорий не порождает для собственника ограничений по использованию земельного участка по прямому назначению – для ведения сельского хозяйства.

Кроме того, суд отмечает, что ответчиком не обжаловано Постановление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 и ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ с назначением наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. При этом, данное дело об административном правонарушении было рассмотрено с участием ИП ФИО2, который каких – либо возражений в ходе административного дела не представил; как и не обжаловано Постановление мирового судьи судебного участка № судебного района Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 признан виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Доказательств того, что с момента приобретения спорного земельного участка и до настоящего времени ответчик исполнял обязанность по использованию земельного участка согласно разрешенного использования: окашивал, производил вырубку деревьев, занимался (занимается в настоящее время) сельскохозяйственной деятельностью; сведений о том, что он обращался в эксплуатирующие организации газопровода с целью их уведомления о производстве сельскохозяйственной деятельности и ему было отказано, - стороной ответчика в нарушении статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании не представлено.

На основании вышеприведенных правовых норм, с учетом того обстоятельства, что ответчиком ФИО2 до настоящего времени не предприняты меры по исполнению предписания от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, принадлежащий ответчику на праве собственности не используется в нарушение п.1.1. ст. 6 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по целевому назначению, что свидетельствует о не исполнении ФИО2 своей обязанности по целевому использованию земельного участка, суд полагает, что требования Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Указанные ответчиком доводы в письменных возражениях не могут являться основанием для освобождения ответчика ФИО2 от возложенной на него обязанности согласно ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.

Способ определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов указывается в решении суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.

Результаты определения государственной кадастровой оценки земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения на территории <адрес> утверждены Постановлением Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №-П ( с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость спорного земельного с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> рублей.

Определяя способ определения начальной цены изымаемого земельного участка на публичных торгах, суд руководствуется пунктом 7 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и приходит к выводу об установлении начальной цены в размере его кадастровой стоимости, определенной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", что соответствует требованиям закона.

Данный способ определения начальной цены изымаемого земельного участка представителем ответчика в судебном заседании не оспаривался.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 100 000 рублей - 4000 рублей; при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - 3000 рублей.

При удовлетворении требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд, с ответчика ФИО2, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей. Данная сумма подлежит взысканию с ФИО2 в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области (ИНН №) к ФИО2 (ИНН №) о принудительном изъятии и продаже с публичных торгов земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения – удовлетворить.

Изъять у ФИО2 и продать с публичных торгов принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Определить способ определения начальной цены изымаемого земельного участка с К№ на публичных торгах в размере его кадастровой стоимости, определенной в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".

Взыскать со ФИО2 в доход государства государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Касимовский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья А.П.Степанова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.П.Степанова