Решение № 2А-6133/2021 2А-6133/2021~М-5319/2021 М-5319/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-6133/2021

Копия 16RS0051-01-2021-012253-87

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П. Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081, тел. (843) 264-98-00

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-6133/2021
21 июля 2021 г.
г. Казань


Советский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Шадриной Е.В.

при секретаре судебного заседания Мукатдесовой М.З.

с участием:

помощника прокурора Купкеновой З.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции №12 «Гвардейский» управления Министерства внутренних дел РФ по городу Казани об установлении дополнительных административных ограничений, о продлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ОП № 12 «Гвардейский» Управления МВД России по г. Казани обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, в обоснование указав, что приговором Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 18.02.2009 года ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «в» части 4 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 9 лет. На основании статьи 70 УК РФ к указанному наказанию было присоединено наказание по приговору Вахитовского районного суда г. Казани от 18.04.2007 года, общий срок назначенного наказания составил 10 лет лишения свободы. Постановлением Приволжского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 27.03.2017 года на основании ФЗ № 26 от 07.03.2011 срок наказания снижен до 9 лет 11 месяцев. 29.08.2018 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК – 18 УФСИН РФ по РТ по отбытию наказания. Решением Приволжского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 06.07.2018 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 18.02.2009, и установлены следующие административные ограничения: запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23 часов до 06 часов, за исключением трудовой деятельности; обязательство являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации. 31.08.2018 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № 12 «Гвардейский» Управления МВД России по г. Казани как поднадзорное лицо. Решением Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 25.06.2020 на ФИО1 возложены дополнительные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства 4 раза в месяц; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, за исключением выборов, референдумов и иных мероприятий, носящих общественно-политический характер; запрета пребывания в местах продажи спиртных напитков в розлив – кафе, бары, рестораны; запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства - «г. Казань» Республики Татарстан; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22.00-06.00 часов, за исключением трудовой деятельности. Вместе с тем, в течение года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности: 9 октября 2020 года - по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 27 марта 2021 года - по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 27 марта 2021 года - по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 19 июня 2021 года - по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, ФИО1, будучи лицом, в отношении которого установлен административный надзор, совершил в течение года четыре административных правонарушения против порядка управления. По месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно, систематически нарушает установленные судом ограничения. По указанным основаниям административный истец просит установить ФИО1 к ранее установленным решением Советского районного суда г. Казани от 25 июня 2020 года дополнительные административные ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 21 часа до 06 часов, за исключением выполнения им в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору; продлить срок административного надзора на 6 месяцев, считая с 01.09.2021 года, то есть до 01.03.2022 года.

Согласно ходатайству административный истец просил рассмотреть заявленные требования в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил, при этом извещался о слушании дела в суде надлежащим образом – направлением судебного извещения в виде СМС-сообщения на телефонный номер, указанный административным ответчиком для получения судебных извещений.

Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В силу Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.09.2012 № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (пункт 13).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 22 постановления Пленума).

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда (пункт 23).

Административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона) (пункт 29).

Из материалов дела следует, что приговором Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 18.02.2009 года ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «в» части 4 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 9 лет. На основании статьи 70 УК РФ к указанному наказанию было присоединено наказание по приговору Вахитовского районного суда г. Казани от 18.04.2007 года, общий срок назначенного наказания составил 10 лет лишения свободы. Постановлением Приволжского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 27.03.2017 года на основании ФЗ № 26 от 07.03.2011 срок наказания снижен до 9 лет 11 месяцев.

29.08.2018 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК – 18 УФСИН РФ по РТ по отбытию наказания.

Решением Приволжского районного суда г. Казани от 06.07.2018 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Вахитовского районного суда г. Казани от 18.02.2009, и установлены следующие административные ограничения: запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23 часов до 06 часов, за исключением трудовой деятельности; обязательство являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

Решением Советского районного суда г. Казани от 25.06.2020 на ФИО1 – в связи с совершением им административных правонарушений против порядка управления - возложены дополнительные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства 4 раза в месяц; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, за исключением выборов, референдумов и иных мероприятий, носящих общественно-политический характер; запрета пребывания в местах продажи спиртных напитков в розлив – кафе, бары, рестораны; запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства - г. Казани Республики Татарстан; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22.00-06.00 часов, за исключением трудовой деятельности.

Между тем, и после вынесенного 25.06.2020 решения суда об установлении дополнительных ограничений к административному надзору за время нахождения под административным надзором ФИО1 вновь неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, в частности: 9 октября 2020 года - по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 27 марта 2021 года - по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 27 марта 2021 года - по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 19 июня 2021 года - по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данные постановления административный ответчик не обжаловал, они вступили в законную силу.

Из бытовой характеристики административного ответчика следует, что ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, систематически нарушает установленные судом ограничения, совершает административные правонарушения.

Учитывая изложенное, с учетом количества совершенных административным ответчиком в течение года административных правонарушений, суд считает необходимым административное исковое заявление ОП № 12 «Гвардейский» управления МВД России по г. Казани удовлетворить, продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 на шесть месяцев, но не свыше срока, оставшегося до погашения судимости, исчислив его со дня, следующего за днем истечения срока, установленного решением Приволжского районного суда г. Казани от 06.07.2018, а именно с 01.09.2021 до 01.03.2022; установить ФИО1 в дополнение к ограничениям, ранее установленным решениями Приволжского районного суда г. Казани от 06.07.2018 и Советского районного суда г. Казани от 25.06.2020, дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в период времени с 21.00 до 06.00 часов следующего дня, за исключением выполнения им в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору либо в целях оказания медицинской помощи поднадзорному лицу или членам его семьи.

Суд полагает необходимым отметить, что данные административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на ФИО1 в целях недопущения совершения указанных правонарушений или иного антиобщественного поведения. При этом материалы настоящего административного дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что их назначение ограничивает право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, орган внутренних может обратиться в суд с заявлением о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, а поднадзорное лицо – о досрочном прекращении административного надзора, либо частичной отмене ранее установленных административных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление отдела полиции № 12 «Гвардейский» управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Казани об установлении дополнительных административных ограничений, о продлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 на шесть месяцев, но не свыше срока, оставшегося до погашения судимости, исчислив его со дня, следующего за днем истечения срока, установленного решением Приволжского районного суда г. Казани от 06.07.2018, а именно с 01.09.2021 до 01.03.2022.

Установить в отношении ФИО1 в дополнение к ограничениям, ранее установленным решениями Приволжского районного суда г. Казани от 06.07.2018 и Советского районного суда г. Казани от 25.06.2020, дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в период времени с 21.00 до 06.00 часов следующего дня, за исключением выполнения им в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору либо в целях оказания медицинской помощи поднадзорному лицу или членам его семьи.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней через Советский районный суд г. Казани.

Судья подпись Е.В. Шадрина

Копия верна. Судья Е.В. Шадрина

Мотивированное решение составлено 21.07.2021